Дело № 2-1979/2025 

49RS0001-01-2025-003755-19 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Магадан 26 июня 2025 года 

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А., 

при секретаре Барсуковой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Северо-Восточного управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к ФИО1 о взыскании предварительной компенсации расходов на приобретение билетов к месту проведения отпуска и обратно, 

УСТАНОВИЛ:

Северо-Восточное управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Северо-Восточное управление Ростехнадзора) обратилось в Магаданский городской суд с названным иском.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 1 августа 2022 года ФИО1 на основании служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации с представителем нанимателя в лице Северо-Восточного управления Ростехнадзора приняла на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации по должности специалиста-эксперта финансово-кадрового отдела.

Поясняет, что на основании ежегодного графика отпусков в соответствии с приказом от 27 сентября 2024 года ответчику был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 9 января 2025 по 7 марта 2025 года с оплатой проезда к месту проведения отпуска и обратно по маршруту Магадан - Москва - Магадан самому сотруднику и ее двоим несовершеннолетним детям.

24 сентября 2024 года от ответчика поступило заявление о выдаче аванса в размере 82 935 рублей для приобретения авиабилетов к месту проведения отпуска и обратно, в связи с чем платежным поручением от 1 октября 2024 года денежные средства в запрашиваемом размере были перечислены на расчетный счет ответчика. 

Сообщает, что 9 октября 2024 года, то есть до наступления отпуска служебный контракт с ФИО1 был расторгнут по инициативе государственного гражданского служащего. При этом расходование по целевому назначению перечисленных авансом денежных средств ответчик документально не подтвердила, из заработной платы, начисленной ко дню увольнения, указанные денежные средства не удерживались, денежные средства, выплаченные ответчику в качестве предварительной компенсации расходов, в добровольном порядке также не возвращены.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд взыскать с ответчика материальный ущерб в размере 82 935 рублей.

Представитель истца Северо-Восточного управления Ростехнадзора, ответчик ФИО1 для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в связи с чем в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 33 вышеназванного Закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на основании служебного контракта от 1 августа 2022 года приказом Северо-Восточного управления Ростехнадзора от 1 августа 2022 года принята на работу в Межтерриториальный отдел государственного горного надзора на должность государственного инспектора. 

В соответствии со ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации (ч. 1).

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов (ч. 4).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8). 

Согласно ст. 6 Закона Магаданской области от 6 декабря 2004 года № 507-ОЗ «Об установлении гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в Магаданской области и работающих в государственных органах Магаданской области и государственных учреждениях Магаданской области, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Магаданской области, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств областного бюджета» (далее - Закон об установлении гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в Магаданской области) лица, работающие в государственных органах и государственных учреждениях Магаданской области, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Магаданской области, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов (ч. 1). 

Оплата стоимости проезда и провоза багажа производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск (на отдых) исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска (из места проведения отдыха) на основании предоставленных работником билетов или других документов (ч. 4).

Право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации (ч. 5).

Выплаты, предусмотренные указанной статьей, являются целевыми и не суммируются в случае если работник своевременно не воспользовался правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно (ч. 7).

В соответствии со ст. 325 ТК РФ Правительство Российской Федерации утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее - Правила).

Исходя из содержания приведенных Правил, работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (п. 2).

Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него) (п. 3). 

Компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных указанными Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией. Работник учреждения обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно (п. 12). 

24 сентября 2024 года ФИО1 обратилась к руководителю Северо-Восточного управления Ростехнадзора с заявлением о выдаче ей аванса в размере 82 935 рублей для приобретения билетов на проезд к месту проведения отпуска и обратно по маршруту Магадан - Москва - Магадан.

Платежное поручение от 1 октября 2024 года свидетельствует о том, что Северо-Восточное управление Ростехнадзора перечислило ФИО1 денежные средства в размере 82 935 рублей в качестве компенсации проезда к месту проведения отпуска и обратно. 

Приказом (распоряжением) Северо-Восточного управления Ростехнадзора от 27 сентября 2024 года ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с 1 августа 2024 года по 31 июля 2025 года на период с 9 января 2025 года по 7 марта 2025 года с оплатой стоимости проезда к месту проведения отпуска служащего и его двоих несовершеннолетних детей по маршруту Магадан - Москва и обратно. 

Вместе с тем из материалов дела следует, что ФИО1 приказом (распоряжением) Северо-Восточного управления Ростехнадзора от 9 октября 2024 года уволена с 9 октября 2024 года по инициативе гражданского служащего с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 9,67 календарных дней (за период работы с 31 июля 2024 года по 9 октября 2024 года). 

С приказом об увольнении ответчика была ознакомлена в день его принятия. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 уволилась из Северо-Восточного управления Ростехнадзора до наступления периода, когда ей работодателем должен быть предоставлен отпуск, сведений о том, что ответчику был предоставлен отпуск до дня ее увольнения, материалы дела не содержат, в то время как оплата стоимости проезда работнику учреждения производится при условии его выезда к месту использования отпуска, который может быть предоставлен только в рамках действующих трудовых отношений. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что у ответчика права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в 2024 году не возникло, поскольку 9 октября 2024 года служебный контракт между сторонами был расторгнут, а потому полученные ею в качестве предварительной компенсации проезда к месту проведения отпуска и обратно денежные средства в размере 82 935 рублей ответчик обязана полностью вернуть работодателю, поскольку она не воспользовалась ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно в период трудовых отношений. 

Доказательств, подтверждающих возвращение истцу спорной суммы, ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено. 

Разрешая заявленные требования, суд также учитывает положениями ст. 137 ТК РФ, которой установлены ограничения и особый порядок для взыскания заработной платы, излишне выплаченной работнику. 

Однако, исходя из положений ст. 129, 132, 135, 313, 325 ТК РФ спорные денежные средства не являются заработной платой, приравненным к ней платежам или иной денежной суммой, предоставленной ответчику в качестве средств к существованию. Следовательно, предусмотренные трудовым законодательством ограничения и порядок взыскания излишне выплаченной заработной платы в данном случае неприменимы.

Напротив, удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться, в том числе для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях (абз. 2 ч. 2 ст. 137 ТК РФ). 

Принимая во внимание, что предварительная компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно заработной платой не является, а служит государственной гарантией, право на которую возникает у работника одновременно с правом на предоставление очередного отпуска, суд приходит к выводу о том, что на ответчике лежит обязанность возвратить выплаченную ей сумму предварительной компенсации расходов на приобретение билетов к месту проведения отпуска и обратно в заявленном размере.

При таких обстоятельствах требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает следующее. 

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Северо-Восточного управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к ФИО1 о взыскании предварительной компенсации расходов на приобретение билетов к месту проведения отпуска и обратно удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт: №) в пользу Северо-Восточного управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 

<

***>) предварительную компенсацию расходов на приобретение билетов к месту проведения отпуска и обратно в размере 82 935 (восемьдесят две тысячи девятьсот тридцать пять) рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт: №) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 1 июля 2025 года. 

Судья Н.А. Панова 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>