Дело № 2а-1657/2023 УИД 40RS0026-01-2023-001399-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года 

<

адрес>

Обнинский городской суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Добариной Ю.Г.,

при секретаре Филипповой А.О., 

с участием представителя административного истца - помощника прокурора 

<

адрес> 

<

адрес> Клейн А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «

<

адрес>» о возложении обязанности совершить определённые действия, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор 

<

адрес> (именуемый в дальнейшем также административным истцом) обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации МО «

<

адрес>» (именуемому в дальнейшем также административным ответчиком), в котором просил возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование требований административный истец указал, что по результатам проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверки исполнения административным ответчиком законодательства в области обращения с отходами производства и потребления установлено, что схема размещения мест (площадок) для крупногабаритных отходов, в том числе и места для размещения на территории 

<

адрес> отсутствуют. По результатам проверки в адрес главы администрации МО «

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по организации мест (площадок) для сбора крупногабаритного мусора запланированы на весенне-летний период 2023 года. На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просили обязать администрацию МО «

<

адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать места для накопления крупногабаритных коммунальных отходов на территории МО «

<

адрес>»; в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить схему размещения мест (площадок) накопления крупногабаритных коммунальных отходов, реестр мест (площадок) накопления крупногабаритных коммунальных отходов на территории МО «

<

адрес>».

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Клейн А.Ю. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации 

<

адрес> – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому исковые требования признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 

В силу ч. 1 ст. 16 указанного Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в частности, размещение отходов производства и потребления, в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона. 

Согласно ч. 1 ст. 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст. 13.4 названного Федерального закона, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641" орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра".

Пунктами 11-12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» предусмотрено, что реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. 

В настоящее время места для накопления крупногабаритных коммунальных отходов на территории муниципального образования «

<

адрес>» не созданы, схема размещения мест (площадок) накопления крупногабаритных коммунальных отходов, реестр мест (площадок) накопления крупногабаритных коммунальных отходов на территории муниципального образования «

<

адрес>» не утверждены. 

Наличие указанных нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Административный ответчик вопреки требованиям ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств соблюдения санитарных правил, о нарушении которых заявлено административным истцом, не представил. 

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу об обоснованности возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения норм законодательства об обращении с отходами производства и потребления, а именно: оборудовать места для накопления крупногабаритных коммунальных отходов на территории муниципального образования «

<

адрес>», разработать и утвердить схему размещения мест (площадок) накопления крупногабаритных коммунальных отходов и их реестр.

Суд принимает признание административным ответчиком иска, поскольку оно является допустимым, последствия признания иска, предусмотренные статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административному ответчику разъяснены и понятны, что является основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Суд на основании ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «

<

адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать места для накопления крупногабаритных коммунальных отходов на территории муниципального образования «

<

адрес>».

Обязать администрацию муниципального образования «

<

адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить схему размещения мест (площадок) накопления крупногабаритных коммунальных отходов, реестр мест (площадок) накопления крупногабаритных коммунальных отходов на территории муниципального образования «

<

адрес>».

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Обнинский городской суд 

<

адрес>.

Судья Обнинского городского суда 

<

адрес> Ю.Г.Добарина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.Г.Добарина