Дело № 5-122/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 июля 2017 года город Вельск 

Судья Вельского районного суда Архангельской области Пестерев С.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Акционерного общества «**», юридический адрес: Архангельская область, город Вельск, ул. **, д.**, ИНН **, КПП *, директор – ***,

установил:

06 апреля 2017 года в результате проведенной проверки сотрудниками Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Архангельской области в рамках КУСП № * от **г. в Акционерном обществе «**», расположенном по адресу: Архангельская область, гор. Вельск, ул. *, д. * выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьей 6.16 КоАП РФ.

22 июня 2017 года в отношении АО «**» составлен протокол ** № ** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, по факту выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В суде представитель АО «**» ** вину акционерного общества признала частично, с протокол согласилась, не оспаривая факт не предоставления отчетов в указанные сроки в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, пояснила, что ** года было направлено заявление на переоформление заключения №* от ** года об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации в связи с выбытием из организации сотрудников и приходом нового сотрудника ФИО1 (переведена в Аптеку №147 из аптечного пункта №2). Заявление почтовым сообщением было отправлено по адресу *, гор. *, Архангельской области, ул. *, д. ** в Региональное управление ФСКН по Архангельской области на имя начальника отдела **. В марте документы вернулись. На момент направления необходимых документов она не знала о ликвидации ФСКН * межрайонного отдела и что надзорным органом является УМВД России по Архангельской области в гор. Архангельск, о данных мероприятиях ** не уведомлялась. За период с ** г. по **г. фармацевтом ** обслужено * рецептов (1 рецепт на НС II списка и * рецептов на ПВ III списка). Отпуск лекарственных препаратов осуществлялся под ее контролем, как директора. С ** года отпуск НС и ПВ ** не осуществлялся. ** заявление было отправлено в УМВД России по Архангельской области в гор. *. ** года выдано новое заключение об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации. В соответствии с «Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644» ** предоставляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации годовой отчет по форме согласно приложению № 1 о количестве отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения об их запасах по состоянию на ** отчетного года не позднее **. Во время проведения проверки копии данных отчетов были предоставлены сотруднику УМВД России по Архангельской области.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении оперуполномоченный ОНК ОМВД России по Вельскому району, в суд не явилось, просит рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Рассмотрев дело, оценив представленные по делу и исследованные в суде доказательства, нахожу АО «**» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде. 

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления деятельности в период с ** года по ** года, в АО «**» были допущены следующие нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ:

В нарушение пункта 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 августа 1998 года № 892 «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в АО «**» в период с ** года по ** года отсутствовало заключение органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I перкурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их перкурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступления, совершенное за пределами Российской Федерации на **., которая была допущена к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами без заключения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области.

Так же в ноябре, ** года ** являясь фармацевтом АО «**» отпускала по рецептам лекарственные препараты, содержащие наркотические средства и психотропные вещества: ** года * (*) упаковки таблеток «*» (содержит психотропное вещество «*»); ** года * (*) упаковок таблеток «*»; ** года * (*) упаковки таблеток «*»; ** года * (одну) упаковку таблеток «*»; * года * (*) ампул «*»; * года * (*) упаковки таблеток «*».

Указанные лекарственные препараты включены в Список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами РФ (список III).

Кроме того, ** года ** отпустила по рецепту ** ампул наркотического средства ** (**), который входит в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II).

В нарушение пункта 8 Постановления Правительства РФ от 04 ноября 2006 г. № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» АО «**» не предоставило в установленные сроки (не позднее 15 февраля) годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации, а так же сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. 

Согласно преамбуле, Федеральный закон от ** года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

В силу пункта 4 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640, юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением, использованием, перевозкой и уничтожением прекурсоров, принимают меры для обеспечения безопасности такой деятельности и исключения доступа к прекурсорам посторонних лиц.

Учитывая все обстоятельства дела, судья считает, что АО «**» нарушив правила оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров допустило их бесконтрольный оборот, что привело к ненадлежащему контролю за их оборотом и создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Выявленные нарушения АО «**» требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации образуют объективную сторону состава состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Установленное законом требование о соблюдении правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров направлено на противодействие их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Охрана здоровья граждан, государственной и общественной безопасности относится к конституционно защищаемым ценностям государства. Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, не может быть признано малозначительным правонарушением.

Ссылки представителя аптеки на принятые меры к устранению выявленных нарушений и финансовые трудности не относятся к обстоятельствам, характеризующим правонарушение малозначительным.

Следовательно, совершенное АО «**» деяние, судья квалифицирует по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт наличия выявленных нарушений представителем аптеки не оспаривался. 

Протокол об административном правонарушении составлен правильно, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. 

Оценив в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ все исследованные документы, судья считает, что они являются допустимыми доказательствами.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк. Деяние не является малозначительным, то оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Санкцией части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

С учетом положений ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств административного правонарушения, при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, включая принятие всех необходимых мер для устранения выявленных нарушений, имущественное и финансовое положение общества, иные обстоятельства, а также то, что отпала непосредственная угроза жизни и здоровью граждан, государственной и общественной безопасности относится к конституционно защищаемым ценностям государства, судья считает наложить на АО «**» административное наказание в минимальном размере санкции статьи КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ** рублей и не применять административное приостановление деятельности. Назначение штрафа ниже минимального размера законом не допускается. Данное наказание в полной мере обеспечит установленные статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать акционерное общество «**» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (УМВД России по Архангельской области), ИНН 

<

***>, КПП 2290101001, БИК 041117001, расчетный счёт 

<

***>, ОКТМО 11605101, КБК 18811630030016000140, УИН 18880329170081506263, наименование банка: Отделение Архангельск, номер документа - основание постановление Вельского районного суда Архангельской области № 5-122/2017 не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда Архангельской области в тот же срок (

<

...>, каб. 35).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.А. Пестерев