Дело № 2-3962/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г.Мурманск

(в окончательной форме принято 28.09.2018)

Первомайский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Пестерникова М.В., 

при секретаре Думкиной Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Мурманска в интересах ФИО1 к ООО «ЖЭК» №*** о защите прав потребителей,

установил:

Администрация г.Мурманска в лице МКУ «НФУ» в защиту интересов ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «ЖЭК» №*** о защите прав потребителей. В обоснование иска указала, что в администрацию города Мурманска обратился ФИО1, проживающий по Адрес***, с жалобой на действия (бездействия) управляющей организации ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» №*** (далее - ООО «ЖЭК»), выразившиеся в непринятии мер в отношении надлежащего содержания общего имущества собственников многоквартирного дома. По данному обращению МКУ «НФУ» по поручению администрации города Мурманска была проведена проверка. Согласно акту №*** от *** установлено: Подвальное помещение: наличие бытового мусора; освещение отсутствует; утечки на задвижках отсутствуют; подтоплением помещения теплоцентра хозяйственно-бытовыми стоками; на водоподогревателе установлен регулятор температуры горячего водоснабжения (далее - регулятор), отсутствует техническая возможность проверки работоспособности регулятора, в связи с отсутствием измерительных приборов (манометров) до и после устройства.

Таким образом, факт ненадлежащего исполнения обязательств по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома №*** по Адрес*** ООО «ЖЭК» подтвердился. 

Просит суд обязать ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» №*** в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту общего имущества дома №*** по Адрес***, а именно: устранить причины подтопления теплоцентра хозяйственно-бытовыми стоками, выполнить очистку теплоцентра от мусора, осушение, дезинфекцию, восстановление освещения, установку измерительных приборов (манометров) до и после регулятора температуры горячего водоснабжения.

Истец - представители Администрации города Мурманска и представитель МКУ «Новые формы управления» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» №*** в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту общего имущества дома №*** по Адрес***, а именно в теплоцентре выполнить восстановление освещения, установку измерительных приборов (манометров) до и после регулятора температуры горячего водоснабжения. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам. 

Ответчик - представитель ООО «ЖЭК» №*** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица ФИО1 и представитель ПАО «Мурманская ТЭЦ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества (ст. 162 ЖК РФ).

Отношения сторон регулируются Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которым потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Закон возлагает ответственность за нарушение прав потребителя на исполнителя (изготовителя, продавца) работы (услуги). В соответствии с преамбулой Закона исполнителем услуг может быть юридическое или физическое: лицо, которое выполняет работы, (оказывает услуги) по возмездному договору. В соответствии со статьей 29 Закона потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом №*** по Адрес*** осуществляет ООО «ЖЭК» №*** на основании договора управления многоквартирным домом (л.д. 10-21).

В Администрацию города Мурманска обратился собственник квартиры №*** в многоквартирном доме №*** по Адрес*** ФИО1 с жалобой на бездействие ООО «ЖЭК» №***, выразившееся в непринятии мер в отношении надлежащего содержания общего имущества собственников многоквартирного дома (л.д.25).

По данному обращению *** МКУ «НФУ» проведено обследование технического состояния общего имущества многоквартирного дома №*** по Адрес*** (л.д.26).

Согласно акту №*** от *** установлено: подвальное помещение: наличие бытового мусора; освещение отсутствует; утечки на задвижках отсутствуют; подтоплением помещения теплоцентра хозяйственно-бытовыми стоками; на водоподогревателе установлен регулятор температуры горячего водоснабжения (далее - регулятор), отсутствует техническая возможность проверки работоспособности регулятора, в связи с отсутствием измерительных приборов (манометров) до и после устройства.

По результатам данного обследования комиссией принято решение о необходимости управляющей организации ООО «ЖЭК» №*** организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту общего имущества Адрес*** по проспекту Ленина в городе Мурманске, а именно: устранить причины подтопления теплоцентра хозяйственно-бытовыми стоками, выполнить очистку теплоцентра от мусора, осушение, дезинфекцию, восстановление освещения, установку измерительных приборов (манометров) до и после регулятора температуры горячего водоснабжения.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы гражданского дела доказательствами, соответствующими принципам относимости и допустимости, а именно: материалами проверки по обращению ФИО1 

Данные факты являются нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №170, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 (далее - Правила эксплуатации).

С целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 были утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда (пункт 1.1. Правил) - далее Правила.

Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В соответствии с п. 2.6.2. Правил при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями, привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспреятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков, обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Согласно п. 3.4.1. Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

Согласно п.5.1.1 Правил системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с п.5.1.2. Правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: проводить с эксплуатационным персоналом и населением соответствующую разъяснительную работу, своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования, совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность, внедрять средства автоматического регулирования и диспетчеризацию систем, широко использовать прогрессивные технические решения и передовой опыт эксплуатации. Реконструкция, капитальный ремонт и наладка систем должна производиться, как правило, специализированными монтажными и наладочными организациями.

Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях, поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение №11), равномерный прогрев всех нагревательных приборов, поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы, герметичность, немедленное устранение всех видимых утечек воды, ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах, коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного, наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму (п.5.2.1 Правил).

В соответствии с п.5.2.6 Правил в помещении эксплуатационного персонала должны быть: а)журнал регистрации работы систем отопления и горячего водоснабжения зданий, б)график дежурств обслуживающего персонала, в)остекленный стенд у стола дежурного с размещением на нем схем основных узлов и стояков (с указанием номеров квартир, в которых проходят эти стояки, запорно-регулировочной арматуры, воздухосборников систем отопления и горячего водоснабжения), г)инструкция по пуску, регулировке и опорожнению системы отопления и горячего водоснабжения, утвержденная главным инженером организации по обслуживанию жилищного фонда. В инструкции должна быть указана периодичность осмотра и ревизии всего оборудования и трубопроводов, д)график температуры подающей и обратной воды в теплосети и в системе отопления в зависимости температуры наружного воздуха с указанием рабочего давления воды на вводе, статического и наибольшего допустимого давления в системе, е)номера телефонов организации по обслуживанию жилищного фонда, теплоснабжающей организации (ТЭЦ, районной котельной и т.п.), аварийных служб, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, ж) инструмент, переносные светильники с автономным питанием, материал для проведения мелкого профилактического ремонта, спецодежда, полотенце, мыло и аптечка, з) стенд для размещения ключей от подвалов и чердаков зданий, и) журнал регистрации выдачи ключей обслуживающему персоналу, в котором указывается фамилия, имя, отчество получающего ключи, время выдачи и возврата ключей.

Повышение давления теплоносителя (в том числе кратковременное) свыше допустимого при отключении и включении систем центрального отопления не допускается. Для защиты местных систем от аварийного повышения параметров теплоносителя от опорожнения в тепловых пунктах должны устанавливаться автоматические устройства. Заполнение систем отопления следует производить через обратную линию с выпуском воздуха из воздухосборников или отопительных приборов. Давление, под которым подается вода в трубопроводы системы отопления, не должно превышать статическое давление данной системы более чем на 0,05 МПа (0,5 кгс/см2) и предельно допустимое для отопительных приборов (п.5.2.13 Правил).

Согласно п.5.2.18 Правил проверку исправности запорно-регулирующей арматуры следует производить в соответствии с утвержденным графиком ремонта, а снятие задвижек для внутреннего осмотра и ремонта (шабрения дисков, проверки плотности колец, опрессовки) - не реже одного раза в три года; проверку плотности закрытия и смену сальниковых уплотнителей регулировочных кранов на нагревательных приборах следует производить не реже одного раза в год (запорно-регулировочные краны, имеющие дефект в конструкции должны заменяться на более совершенные).

Замена уплотняющих прокладок фланцевых соединений должна производиться при каждом разбалчивании фланцевых соединений, снятии арматуры (п.5.2.20 Правил).

В соответствии с п.5.2.27 Правил автоматическое регулирование подачи тепла в систему отопления следует производить регуляторами, установленными согласно проекту или по рекомендациям наладочной организации. При реконструкции системы отопления рекомендуется предусматривать установку расширительных баков мембранного типа и ЦТП, автоматическое пофасадное регулирование или установку индивидуальных автоматических регуляторов у отопительных приборов и автоматического регулятора расхода тепла на тепловом вводе здания. Обслуживание автоматических регуляторов (настройка на требуемые параметры регулирования, периодическая чистка и др.) необходимо производить согласно инструкциям заводов-изготовителей или требованиям проекта. Осмотр технического состояния теплового пункта, оборудованного средствами автоматического регулирования, следует производить по графику, утвержденному специалистами организации по обслуживанию жилищного фонда, но не реже одного раза в сутки (при отсутствии диспетчерского контроля). Проверку поддержания автоматическими регуляторами заданных параметров теплоносителя следует производить при каждом осмотре.

Для снижения теплопотерь следует изолировать стояки систем горячего водоснабжения эффективным теплоизоляционным материалом (п.5.3.11. Правил).

Согласно п. 5.2.26 Правил регистрация температуры и давления теплоносителя должна производиться по показаниям термометров и манометров, а расхода тепла - по показаниям теплосчетчиков.

Поскольку в добровольном порядке ответчик в полном объеме не произвёл ремонтные работы, что подтверждается актом №*** от *** требования истца о необходимости организовать и обеспечить ремонт являются обоснованными.

Таким образом, уточненные требования суд удовлетворяет в полном объеме, возложив на ответчика обязанность по выполнению работ по текущему ремонту теплоцентра дома №*** по Адрес***

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Срок, в течение которого истец просит произвести данные работы, суд признает разумным, доказательств тому, что в данный период невозможно провести непосредственно ремонтные работы по заявленным требованиям, ответчиком не представлено.

При этом суд учитывает, что при наличии объективных причин, препятствующих выполнению работ ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения решения.

Таким образом, суд полагает, что требования истца правомерны, подтверждаются материалами дела, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в доход бюджета г. Мурманска, поскольку иск носит неимущественный характер.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации города Мурманска к ООО «ЖЭК» №*** о защите прав потребителей - удовлетворить.

Обязать ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» №*** в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту общего имущества Адрес*** по проспекту Ленина в городе Мурманске, а именно в теплоцентре выполнить восстановление освещения и установку измерительных приборов (манометров) до и после регулятора температуры горячего водоснабжения.

Взыскать с ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» №*** государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Пестерников