гражданское дело № 2а-565 /2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан 10 сентября 2018 года 

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А., 

при секретаре Фаттаховой А.Р.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №9 по РТ к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 9 по РТ (далее истец или ИФНС) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 на том основании, что ответчик 19 января 2006 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и прекратила свою деятельность в качестве такового 30 октября 2015 года. Будучи индивидуальным предпринимателем, она являлась плательщиком страховых взносов и на основании п.5 ст. 432 Налогового кодекса РФ при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя должна была уплатить страховые взносы не позднее 16 ноября 2015 года. Ответчик страховые взносы не уплатила, в результате чего образовалась задолженность за 2015 год в размере в 15 458,97 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; 3 032,34 руб. взносов на обязательное медицинское страхование. Также ответчиком не уплачены страховые взносы за 2009 год, на которые начислены пени. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика 15 458,97 руб. взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии, 22 215,57 руб. пени на страховую часть пенсии; 3 032,34 руб. взносов на обязательное медицинское страхование, 3 090,75 руб. пени на взносы на обязательное медицинское страхование; 7 449,56 руб. взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии до 01 января 2013 года; 5 533,78 руб. страховых взносов в виде фиксированных платежей на выплату страховой пенсии до 01 января 2010 года.

В судебное заседание представитель истца не явился, в исковом заявлении начальник ИФНС ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 иск не признала, пояснила, что, несмотря на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, предпринимательской деятельностью она не занималась, работала проводником в поездах. При подаче заявления в ИФНС о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя она подала декларации за весь период, где указала, что предпринимательской деятельностью не занималась, а также об отсутствии доходов. Просила применить к ней Федеральный закон №436-ФЗ от 28 декабря 2017 года «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №436-ФЗ).

В письменных возражениях на доводы ответчика ФИО1 представитель истца указал, что положения п.1 ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ о признании безнадежной и списанию недоимки по страховым взносам и пени в данном случае применению не подлежат, так как в соответствии с указанным пунктом закона подлежит списанию задолженность, исчисленная из восьмикратного минимального размера оплаты труда, образовавшаяся в связи с не предоставлением плательщиками в налоговые органы налоговых деклараций. ФИО1 начисление страховых взносов, исходя из 8МРОТ не производилось. 

Представители ГУ УПФР и Фонда социального страхования, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Представитель ГУ УПФР направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения административного ответчика, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное и медицинское страхование, том числе в части осуществления контроля за их уплатой, до 01 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ).

Согласно части 1 пункта 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 данной статьи.

Страховые взносы за расчетный период, рассчитанные самостоятельно плательщиками страховых взносов в соответствии со статьей 14 Закона N 212-ФЗ уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Частью 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

На основании статьи 18 Закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Согласно статье 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисленными за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов. Пени определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования ЦБ РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.01.2016 N 13 "О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования", Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по администрированию страховых взносов переданы с 01.01.2017 налоговым органам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. Индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.

Так, согласно пункту 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п. 1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (статья 45, 48, 69 НК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 19 января 2006 года по 30 октября 2015 года. Обязанность по уплате страховых взносов за указанный период ответчиком не была исполнена, что повлекло образование задолженности по указанным платежам, которая по расчетам истца составляет: 15 458,97 руб. взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии, 22 215,57 руб. пени на страховую часть пенсии; 3 032,34 руб. взносов на обязательное медицинское страхование, 3 090,75 руб. пени на взносы на обязательное медицинское страхование; 7 449,56 руб. взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии до 01 января 2013 года; 5 533,78 руб. страховых взносов в виде фиксированных платежей на выплату страховой пенсии до 01 января 2010 года.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора административному ответчику истцом направлялись требования от 08 декабря 2016 года и от 27 января 2017 года, которые в добровольном порядке не исполнены. 

11 декабря 2017 года мировым судьей судебного участка №2 по Агрызскому судебному району РТ был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени. 

Определением мирового судьи судебного участка № 2 по Агрызскому судебному району РТ от 12 января 2018 года судебный приказ от 11 декабря 2017 года был отменен в связи с поступление от должника ФИО1 возражений относительно исполнения судебного приказа. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Администаритвном исковое заявление подано в суд в пределах шестимесячного срока.

Административным ответчиком доказательств, подтверждающих исполнения обязательств по уплате страховых взносов, не предоставлено.

Между тем, 28 декабря 2017 года принят Федеральный закон N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", частью 1, 2 статьи 11 которого установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.

При этом согласно пункту 11 статьи 14 Федерального закона N 436-ФЗ положения пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу Федерального закона N 436-ФЗ.

В силу части 11 статьи 14 Закона о страховых взносах сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов; в случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Таким образом, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., а также задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за всеми индивидуальными предпринимателями, а в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ имеется ссылка лишь на размер максимальной списываемой недоимки (восьмикратный МРОТ *12).

Задолженность ФИО1 по страховым взносам и пени возникла до 01 января 2017 года и не превышает размер максимально списываемой недоимки.

На основании изложенного доводы истца о не применении к ответчику положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона №436-ФЗ основаны на неверном толковании закона и подлежат отклонению.

Поскольку в силу положений вышеназванного закона налоговый орган утрачивает возможность взыскания с ответчика недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, а также задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, суд считает, что взыскиваемая с административного ответчика задолженность в сумме 56 780,75 руб. признается безнадежной и подлежат списанию.

Совокупность вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств дают суду основания для отказа в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, пени отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 месяца со дня вынесения через Агрызский районный суд РТ.

Судья Ризванова Л.А.