Дело № 12-383/2018

РЕШЕНИЕ

05 сентября 2018 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев единолично протест заместителя прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда на постановление военного комиссара Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда от 16 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением военного комиссара Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда от 16 апреля 2018 № 84 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Заместитель прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Кирьянов Ю.В. не согласившись с данным постановлением, принес протест, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В связи с тем, что ФИО1 обязан явиться для постановки на воинский учет в течение определенного законом срока, совершенное им правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за неявку в военный комиссариат для постановки на воинский учет истек 13 февраля 2018 года. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен 16 апреля 2018 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Однако по результатам рассмотрения материалов, производство по делу в отношении ФИО1 не прекращено. Просит восстановить срок для принесения протеста на постановление военного комиссара Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда от 16 апреля 2018 года, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Помощник прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Колесников Р.Ю. в судебном заседании протест поддерживает, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Военный комиссар Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда ФИО2, в судебном заседании возражает против удовлетворения протеста. 

Суд, выслушав участвующих лиц, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

О вынесенном в отношении ФИО1 постановлении по делу об административном правонарушении прокуратуре Краснооктябрьского района города Волгограда стало известно 31 июля 2018 года при проверки соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе.

Протест на постановление по делу об административном правонарушении поступил в суд 01 августа 2018 года.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает возможным восстановить срок для принесения протеста. 

Согласно статье 21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны при обретении гражданства Российской Федерации явиться в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Судом установлено, что сотрудником Военкомата ФИО1 вручена повестка о явке в Военкомат 12 декабря 2017 года.

Согласно объяснениям ФИО1 от 16 апреля 2018 года в установленный в повестке срок он не явился по причине недостаточности свободного времени.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 84 от 16 апреля 2018 года, был установлен факт неисполнения обязанности ФИО1 по воинскому учету, а именно, своевременно не явился для постановки на воинский учет.

Постановлением военного комиссара Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда от 16 апреля 2018 года № 84 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Копия постановления была вручена ФИО1 16.04.2018 года.

В судебном заседании по ходатайству военного комиссара, в качестве свидетеля была допрошена ФИО3, предупрежденная судом об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний по статье 17.9 КоАП РФ, которая пояснила, что она является старшим помощником военного комиссара по правовой работе. 16 апреля 2018 года в отношении ФИО1 был составлен протокол по статье 21.5 КоАП РФ. Затем все документы были отданы сотруднику военкомата. Для того чтобы она составила проект постановления. Сотрудником военкомата был составлен проект постановления и предложен военному комиссару на подпись. Военный комиссар вернул его без подписи, поскольку увидел, что сроки привлечения пропущены. Однако сотрудник военкомата, по просьбе ФИО1, без ведома военного комиссара, вручил ФИО1 не подписанную копию постановления от 16 апреля 2018 года.

Показания свидетеля суд признает допустимыми и относимыми. Вместе с тем данные показания не подтверждают с достоверностью, что у ФИО1 находится не подписанная копия постановления. 

В силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В связи с тем, что ФИО1 обязан явиться для постановки на воинский учет в течение определенного законом срока, совершенное им правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за неявку в военный комиссариат для постановки на воинский учет истек 13 февраля 2018 года.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен 16 апреля 2018 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Из статьи 28.9 КоАП РФ следует, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Однако по результатам рассмотрения указанных материалов производство по делу в отношении ФИО1. не прекращено.

Таким образом, постановление военного комиссара Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда от 16 апреля 2018 года № 84, нельзя признать законным, в связи, с чем оно подлежит отмене. 

Согласно статье 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 надлежит прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить заместителю прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда срок для принесения протеста на постановление военного комиссара Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда от 16 апреля 2018 года № 84 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1. 

Протест заместителя прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда на постановление военного комиссара Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда от 16 апреля 2018года № 84 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Постановление военного комиссара Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда от 16 апреля 2018 года № 84 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения или вручения в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда. 

Судья: И.И. Костюк