Дело № 12-345/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 сентября 2019 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГРСУ-1» на постановление руководителя государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области от ***2019 №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ***2019, вынесенным руководителем государственной инспекции труда - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО1, ООО «ГРСУ-1» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 руб. 

В поданной жалобе заявитель просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить, применив положения статьи 2.9 КоАП РФ, ссылаясь на малозначительность совершенного деяния.

Законный представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела по жалобе, предоставленные Государственной инспекцией труда материалы проверки, от ***2019 № ***, суд приходит к следующему. 

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать за счет собственных средств проведение, в частности, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников. 

В силу частей 1,4,7,8 статьи 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. 

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Псковской области (далее – Инспекция) от ***2019 №*** в отношении ООО «ГРСУ-1» в период с ***2019 по ***2019 проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения трудового законодательства.

В ходе проверки должностным лицом Инспекции выявлено, что в нарушение требований статьей 212, 213 ТК РФ, Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695, работники Общества К.А., К.Р., Н.М., Ж.С. допущены до работы без прохождения обязательного медицинского осмотра и без обязательного психиатрического освидетельствования.

По результатам проверки составлен акт от ***2019 № ***, протокол об административном правонарушении от ***.2019 №***.

Постановлением от ***2019 №*** Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55000 руб. 

Обстоятельства, установленные обжалуемым постановлением, подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении ***2019, актом проверки от ***2019 № ***, трудовыми договорами, заключениями о прохождении обязательного психиатрического освидетельствования и медицинского осмотра, другими материалами дела. 

Факт совершения Общества вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела, заявителем не оспаривался.

Должностным лицом Государственной инспекции труда в Псковской области дана надлежащая правовая оценка всем собранным по делу доказательствам, и сделан верный вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

В ходе рассмотрения дела и жалобы доказательств, полученных с нарушением требований закона, использованных при рассмотрении дела, не установлено.

По мнению суда, должностное лицо Государственной инспекции труда в Псковской области обоснованно и законно квалифицировало действия Общества по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемой ситуации суд считает правильным учесть положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и изменить меру административного наказания, заменив назначенный Обществу штраф на предупреждение. 

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ГРСУ-1» является субъектом малого и среднего предпринимательства, дата регистрации – 01.08.2016. 

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1 статьи 3.4 КоАП РФ). 

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершенного Обществом правонарушения, то, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, выявленные нарушения трудового законодательства устранены самостоятельно, отсутствие вреда или угрозы причинения вреда, а также в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд считает возможным заменить назначенное наказание в виде штраф в размере 55000 руб. на предупреждение. По мнению суда, в данном случае административное наказание в виде предупреждения согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. 

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области от ***2019 №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ГРСУ-1» изменить в части назначения административного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Р.Н. Лугина