Дело № 2а-1356/2024 УИД 76RS0014-01-2024-000167-91 изг. 19.03.2024 

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль 18 марта 2024 года 

Кировский районный суд г. Ярославля в составе 

председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №10 по Ярославской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №5 по Ярославской области о признании задолженности безнадежной ко взысканию, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №10 по Ярославской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №5 по Ярославской области, просит признать задолженность по пени, начисленным на недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2009 год, в размере 13 785 руб. по безнадежной ко взысканию, обязать ответчиков исключить из сведений единого налогового счета о совокупной обязанности ФИО1 информацию о наличии задолженности по пени, начисленным на недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2009 год, в размере 13 785 руб. 

В обоснование административного иска указывает на то, что в личном кабинете истца на сайте ФНС в начале 2023 года появилась информация о наличии задолженности по пенс в размере 13 785 руб. Истец обратилась в МИФНС России № 10 по ЯО с заявлением о разъяснении возникновения задолженности. По результатам рассмотрения обращения истца МИФНС России № 10 по ЯО предоставила истцу расшифровку задолженности, согласно которой за истцом числится задолженность по пени, начисленным на недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2009 год, в размере 13 785 руб. Вместе с тем, имеются основания для признания данной задолженности по безнадежной ко взысканию в связи с тем, что срок для обращения в суд за взысканием указанной задолженности истек, меры по взысканию указанной задолженности налоговым органом не принимались. 

Представитель административного ответчика МИФНС России № 10 по Ярославской области по доверенности ФИО2 против удовлетворения требований административного искового заявления возражала, указывая на то, что в соответствии с п. 2.9.5 Плана контрольных событий реализации мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 16.02.2021 года № ЕД-76-12/142@ с 01.11.2021 на территории Ярославской области создана специализированная инспекция с функциями по управлению долгом (долговой центр). В соответствии с п.1 Приказа УФНС России по Ярославской области от 26.07.2021 № 01-05/0087@ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области» специализированной инспекцией с функциями по управлению долгом, в полномочия которой входит взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам в отношении всех налогоплательщиков, стоящих на учете в налоговых органах Ярославской области, является Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области. Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области не обладает полномочиями по исчислению налога, проверке правильности начисления страховых взносов, данные функции возлагаются на налоговые органы по месту учета налогоплательщика либо по нахождению имущества. Налогоплательщику ФИО1 в 2009 году был начислен налог на доходы физических лиц в размере 58500 руб. Уплата налога произведена в полном объеме в 2018 году. В связи с несвоевременной уплатой налога на доходы физических лиц за 2009 год истцу начислены пени за период с 15.01.2016 по 12.01.2018 в размере 13 785,58 руб. Мер принудительного взыскания пени в судебном порядке налоговыми органами не принималось. Данная задолженность должна быть исключена из сальдо ЕНС, в случае, если срок взыскания задолженности пропущен налоговой инспекцией. Основанием для исключения задолженности являются результаты сверки сумм отрицательного сальдо ЕНС или решение суда об истечении срока давности (Письмо ФНС России от 14.03.2023 № КЧ-4-8/2882@). Таким образом, задолженность с истекшим сроком взыскания не подлежит включению в сальдо ЕНС, а в случае, если она учтена при формировании сальдо ЕНС, должна быть исключена на основании решения суда об истечении сроков давности. 

Представитель административного ответчика МИФНС России № 5 по Ярославской области по доверенности ФИО3 против удовлетворения требований ФИО1 возражала.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) в установленных законодательством случаях б отношении задолженности по налогам (пеням, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, допускается признание ее безнадежной ко взысканию.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вместе с тем, как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в пункте 9 постановления от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Таким образом, основанием для списания налоговым органом задолженности по налоговым платежам в рамках процедуры, предусмотренной указанным выше положением ст. 59 НК РФ, является наличие вступившего в законную силу судебного акта, которым установлена (подтверждена) невозможность взыскания налоговым органом соответствующих платежей, либо содержащего отказ в восстановлении пропущенного налоговым органом срока подачи в суд заявления об их взыскании.С 01.01.2023 Федеральный закон от 14.07.2022 N 263-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» главу 1 дополнил статьей 11.3. В силу п. 2 ст. 11.3 НК РФ единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами:

1)денежного выражения совокупной обязанности;

2)денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Согласно п. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 №263-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы:

1) недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания;

2) недоимок по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, указанным в оспариваемом в судебном порядке решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или в решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, исполнение которых приостановлено по состоянию на 31 декабря 2022 года полностью или в части в результате принятия судом мер предварительной защиты (обеспечительных мер) либо принятия вышестоящим налоговым органом решения о приостановлении исполнения соответствующего решения. 

По делу установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС России № 5 по Ярославской области. 

ФИО1, был начислен налог на доходы физических лиц за 2009 год в размере 58500 руб. Уплата налога произведена в полном объеме в 2018 году. В связи с несвоевременной уплатой налога на доходы физических лиц за 2009 год истцу начислены пени за период с 15.01.2016 по 12.01.2018 в размере 13 785,58 руб.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Административным истцом заявлены требования о признании задолженности по пени, начисленным на недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2009 год, в размере 13 785 руб. по безнадежной ко взысканию и исключении сведений о наличии задолженности из единого налогового счета.

В ст. 44 НК РФ указано, что основаниями прекращения обязанности по уплате налога могут быть признаны иные обстоятельства, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (пп. 5).

Так, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации).

Основанием для исключения задолженности являются результаты сверки сумм отрицательного сальдо ЕНС или решение суда об истечении срока давности (Письмо ФНС России от 14.03.2023 № КЧ-4-8/2882@).

Доказательств обращения в к мировому судье, в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по пени, начисленным на недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2009 год, в размере 13 785,58 руб., в материалы дела не представлено. 

Таким образом, возможность взыскания с ФИО1 спорной недоимки по пени утрачена, установление судом факта пропуска налоговым органом сроков взыскания недоимки, является основанием для признания задолженности безнадежной к взысканию в порядке статьи 59 НК РФ.

В связи с чем, требования административного истца о признании безнадежной к взысканию вышеназванной задолженности, возможность принудительного взыскания которой утрачена, подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п. 1 Приказа Управления ФНС России по Ярославской области от 26.07.2021 № 01-05/0087@ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области» специализированной инспекцией с функциями по управлению долгом, в полномочия которой входит взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам в отношении всех налогоплательщиков, стоящих на учете в налоговых органах Ярославской области является Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком является Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Требования административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №10 по Ярославской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №5 по Ярославской области о признании задолженности безнадежной ко взысканию удовлетворить.

Признать задолженность ФИО1, ИНН №, по пени, начисленным на недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2009 год, в размере 13 785,58 руб. безнадежной ко взысканию. 

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 10 по Ярославской области исключить из сведений единого налогового счета о совокупной обязанности ФИО1, ИНН № информацию о наличии задолженности по пени, начисленным на недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2009 год, в размере 13 785,58 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля 

Судья

В.В.Барышева