Судья: Гараева Р.Р. № 12-194/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 03 мая 2018 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Яковлевой И.А. по доверенности в интересах ООО «Заречье» на постановление Куйбышевского районного суда г. Самары от 02 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, которым 

юридическое лицо - ООО «Заречье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

15 февраля 2018 года государственным инспектором безопасности дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по городу Самаре составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Заречье» в связи с тем, что 30.01.2018 года в 11 часов 30 минут, ООО «Заречье», являясь юридическим лицом, ответственным за безопасность дорожного движения, при содержании проезжей части территории парковки в районе здания 12 «А» по Южному шоссе в Куйбышевском районе г.Самары, в нарушение п.13 ПДД РФ, п.4.1.1, п.3.1.7, п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, не обеспечило безопасность дорожного движения, а именно: допустило формирование снежного вала на проезжей части, тем самым создав помеху в дорожном движении, а также допустило отсутствие необходимых технических средств организации дорожного движения, предусмотренные ГОСТ Р 52289-2004 и схемой №881/2014, установленные дорожные знаки не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004.

Определением начальника ОГИБДД Управления МВД России по городу Самаре протокол об административном правонарушении, а также другие материалы дела в отношении ООО «Заречье» переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка №22 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области.

Определением мирового судьи судебного участка №22 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области 14 марта 2018 года дело в отношении ООО «Заречье» направлено по подведомственности в Куйбышевский районный суд г.Самары в связи с проведением административного расследования. 

29 марта 2018 года Куйбышевским районным судом г.Самары вынесена резолютивная часть постановления. Мотивированное постановление изготовлено Куйбышевским районным судом г.Самары 02 апреля 2018 года.

В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд защитник Яковлева И.А. по доверенности в интересах ООО «Заречье» просит вынесенное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность. В обоснование жалобы ссылается на нарушение права на защиту в связи с не извещением Общества о состоявшемся по делу судебном заседании, неправильную оценку установленных по делу обстоятельств, отсутствие в действиях привлекаемого к ответственности лица события вмененного административного правонарушения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Заречье» Яковлеву И.А. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя ГУ МВД России по Самарской области ФИО1, считаю, что постановление районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 24.5 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании законодатель корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

29 марта 2018 года судья Куйбышевского районного суда г.Самары рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие юридического лица –ООО «Заречье», признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, судья районного суда пришел к выводу о том, что направление ООО «Заречье» телефонограммы следует считать надлежащим извещением лица о времени и месте судебного рассмотрения.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как усматривается из материалов дела, имеющаяся в материалах дела телефонограмма о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении была направлена секретарем судебного заседания Ивановым А.С. на номер 993-66-00. Из содержания указанной телефонограммы следует, что ООО «Заречье» необходимо явиться в суд к 15 часам 30 минутам 29 марта 2018 года по адресу: 

<

...> (л.д. 51). 

Однако из указанной телефонограммы не усматривается, какого числа был осуществлен звонок из Куйбышевского районного суда г.Самары на номер ООО «Заречье», в связи с чем отсутствует возможность проконтролировать получение информации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, данная телефонограмма не может считаться оформленной надлежащим образом, достоверность изложенных в ней сведений вызывает сомнения.

Никаких доказательств, подтверждающих как факт передачи данной телефонограммы, так и факт ее получения, в материалах дела не имеется. Защитник в жалобе оспаривает получение ею данного извещения

Иным способом о месте и времени судебного заседания ООО «Заречье» не извещалось.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении районным судом не соблюден, дело рассмотрено без участия ООО «Заречье», что лишило его возможности реализовать свое право на защиту и повлекло нарушение этого права.

При таких обстоятельствах постановление Куйбышевского районного суда г. Самары от 02 апреля 2018 года, вынесенное в отношении юридического лица – ООО «Заречье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Самарском областном суде жалобы ООО «Заречье» срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Куйбышевского районного суда г. Самары от 02 апреля 2018 года, вынесенное в отношении юридического лица - ООО «Заречье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу защитника Яковлевой И.А. по доверенности в интересах ООО «Заречье» – удовлетворить.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

.