№12-165/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Каменск-Шахтинский 10 августа 2017г.

Судья Каменского районного суда Ростовской области Федонин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Каменского городского прокурора на постановление мирового судьи Каменского судебного района Ростовской области судебного участка №8 от 27.06.2017г. по административному делу №5-7-194/2017 о назначении административного наказания генеральному директору ООО «Глубокинский маслоперерабатывающий завод» ФИО1 по ст.5.27 ч.7 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Каменского судебного района Ростовской области судебного участка №8 от 27.06.2017г. генеральный директор ООО «Глубокинский маслоперерабатывающий завод» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Каменский городской прокурор подал в суд протест на постановление от 27.06.2017г., в котором просит суд отменить указанное постановление, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование требований прокурора в протесте указано, что лица, допустившие повторное нарушение трудового законодательства, в том числе невыплату заработной платы, могут быть подвергнуты в соответствии с ч.7 ст.5.27 КоАП РФ административному наказанию в виде дисквалификации, полагает, что мировым судьей при вынесении постановления не принято во внимание, что на предприятии продолжается рост задолженности по заработной плате, генеральный директор ООО «Глубокинский маслоперерабатывающий завод» бездействует, длительное время не предпринимает мер к восстановлению нарушенных трудовых прав своих работников, не выплачивает заработную плату, указанные обстоятельства являются существенными, так как влияют на степень виновности руководителя общества. Отягчающим обстоятельством по делу является продолжение генеральным директором ФИО1 противоправного поведения, а так же повторное совершение им же однородного административного правонарушения. Прокурор полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не исследованы все обстоятельства в их совокупности, доказательства в полном объеме не исследованы, считает, что обоснованным для генерального директора вышеуказанного юридического лица будет являться административное наказание в виде дисквалификации.

В судебном заседании помощник прокурора Иванова В.В. настаивала на удовлетворении протеста, ссылаясь на приведённые в нем доводы. Тона дополнила, что ФИО1, как руководитель предприятия, никаких действенных мер по погашению задолженности по зарплате перед работниками не предпринимает. На момент рассмотрения дела мировым судьёй, и на сегодняшний момент имеется задолженность по зарплате более 6000000 рублей.

ФИО1, как руководителю ООО «Глубокинский маслоперерабатывающий завод» судом направлено письменное уведомление о времени и месте рассмотрения дела, которое им проигнорировано. На телефонные сообщения он не отвечает. Суд признал причину неявки ФИО1 в судебное заседание неуважительной и рассмотрел дело в его отсутствие по основаниям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришёл к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ, Прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Каменского судебного района от 27.06.2017г., ФИО1, как генеральному директору ООО «Глубокинский маслоперерабатывающий завод», за совершение правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно абзацу 7 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью 6 статьи 136 ТК РФ в редакции, вступившей в силу с 03 октября 2016 года, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу части 7 статьи 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проверки, проведенной Каменской городской прокуратурой, установлено, что ООО «Глубокинский маслоперерабатывающий завод» по состоянию на 15.05.2017г. имеет задолженность по заработной плате за март 2017г. в размере 2 170 581 руб. перед 104 работниками, за апрель 2017г. в размере 1 154 959руб. перед 107 работниками. Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Каменского судебного района от 16.02.25017г. генеральный директор ООО «Глубокинский маслоперерабатывающий завод» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с наличием задолженности по заработной плате за декабрь 2016г., ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Согласно представленной в судебном заседании справки ООО «Глубокинский маслоперерабатывающий завод» перед его работниками имеется задолженность по зарплате за периоды с ноября 2016г. по май 2017г. в общей сумме 7262139,62 рублей. Доказательств погашения этого долга по зарплате не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса. 

Считаю, что мировым судьей судебного участка №8 Каменского судебного района, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №7, при вынесении опротестованного постановления не принято во внимание то, что ФИО1, как лицом, виновным в задержке заработной платы, не предприняты действенные и эффективные меры по восстановлению трудовых прав работников на получении ими заработной платы в установленном законом порядке и сроки. Назначенное мировым судьёй административное наказание не соответствует степени тяжести совершенного ФИО1 правонарушения, не способствует эффективному воздействию на него, с целью устранения негативных последствий, наступивших в результате совершения им административного правонарушения. Мировым судьёй не истребованы и не исследованы доказательства погашения долга по зарплате.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В данном случае считаю, что протест прокурора подлежит удовлетворению, а опротестованное постановление мирового судьи – отмене, с направлением дела ему на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП судья

Р Е Ш И Л:

Протест Каменского городского прокурора удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №8 Каменского судебного района Ростовской области от 27.06.2017г. о признании генерального директора ООО «Глубокинский маслоперерабатывающий завод» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей – возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №7 Каменского судебного района.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

СУДЬЯ ____________________