Дело №2-370/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года г. Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С., с участием помощника Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Жандаровой А.С., при секретаре Кудряшовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц и РФ о признании информации, размещённой в сети Интернет на сайте http://zerkalo4-napulte.com, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Мантуровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и РФ обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на сайте http://zerkalo4-napulte.com запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование заявления указал, что в рамках осуществления надзора в сфере соблюдения законодательства при эксплуатации газового оборудования выявлено, что на сайте http://zerkalo4-napulte.com размещена информация о способах хищения газоресурсов путем остановки и замедления счетчиков расхода газа. На указанном сайте размещено объявление о продаже счетчиков с магнитом неодимовых магнитов для остановки газовых счетчиков и газовых счетчиков с пультом. Интернет-страница «zerkalo4-napulte.com» находится в открытом доступе, регистрация пользователей на сайте для получения информации не требуется. Ознакомится с вышеуказанной статьей, а также скопировать ее материалы может любой пользователь. Ограничения на распространение, передачу к копирование статьи отсутствуют. Установка различных устройств и осуществление действий искажающих, показания приборов учета потребления газа и последующая неоплата фактически потребленной газоресурсов, является противоправным деянием, в связи с чем, прокурор просит ограничить доступ к указанной информации, как к незаконной.

В судебном заседании прокурор Жандарова А.С. заявление поддержала по изложенным в нем доводам, указав, что информация, размещенная на указанном сайте, является информацией о способах хищения энергоресурсов путем остановки и замедления счетчиков расхода электроэнергии. Она доступна в сети Интернет любому пользователю, размещение этой информации противоречит действующему законодательству, поэтому просит признать информацию, размещенную на сайте http://zerkalo4-napulte.com, запрещенной к распространению в сети Интернет. 

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание представителя не направила. Согласно письменному отзыву представителя, требования прокурора поддерживают, поскольку на указанном сайте размещены сведения, пропагандирующие действия, направленные на искажение показаний приборов учета потребления энергии и последующей неоплаты фактически потребленной энергии, за которые ст. 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность и ст.165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Выслушав прокурора, и исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Суд учитывает, что по правилам ст. 12 ГК РФ (способы защиты гражданских прав) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Заявление о признании информации запрещенной подано прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 4, ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 4 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемой электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Подпунктом «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах,

утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

Согласно пункта 35 указанных Правил, потребитель не в праве самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В связи с изложенным, наличие на Интернет-странице информации о продаже счетчиков с магнитом неодимовых магнитов для остановки газовых счетчиков и газовых счетчиков с пультом, последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, порождает условия для пропаганды действия, направленные на искажение показаний приборов учета потребления энергии и последующей неоплаты фактически потребленной энергии

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Мантуровской межрайонной прокуратурой 27 августа 2017 года в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также законодательства об оинформации и информационных технологиях осуществлен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлен факт наличия на интернет-сайте http://zerkalo4-napulte.com информации о способах хищений энергоресурсов путем остановки и замедления газовых счетчиков.

Так, из скриншотов страниц сайта http://zerkalo4-napulte.com, усматривается, что на данном сайте размещено предложение по продаже счетчиков электроэнергии с пультом, позволяющим держать под полным контролем количество электроэнергии учитываемое ими, модифицированные встроенным радиомодулем, могут отключаться пультом-брелком дистанционного отключения.

Также установлено, что вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать ее информацию в электронном варианте может любой пользователь сети Интернет. Информация на этих сайтах распространятся бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 г. N 2124-1 запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах искажения показаний приборов учета потребления энергии и последующей неоплаты фактически потребленной энергии, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

За действия, направленные на искажение показаний приборов учета потребления энергии и последующей неоплаты фактически потребленной энергии в Российской Федерации предусмотрена уголовная (ст.165 УК РФ) и административная (ст.7.27.1 КоАП РФ) ответственность.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим данную информацию.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации":

Основаниями для включения сведений в реестр, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно сведениям, полученным с официального сайта Федеральной службы Роскомнадзора, сайт http://zerkalo4-napulte.com, отсутствует в Едином реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

Размещение данной информации в сети Интернет, подрывает основы национальной безопасности государства, нарушает конституционные права граждан, в частности на охрану здоровья, предусмотренную ст.41 Конституции РФ.

В связи с вышеизложенным, информация, размещенная на Интернет сайте http://zerkalo4-napulte.com, является запрещенной к распространению в Российской Федерации, таким образом, заявление прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 264, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию о способах хищения энергоресурсов путем остановки и замедления счетчиков расхода электроэнергии, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с указателем http://zerkalo4-napulte.com - информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта http://zerkalo4-napulte.com, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца с момента его оглашения. 

Судья Е.С. Хасаншина