РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г.Алексин Тульской области 

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-759/2020 по иску ФИО2 к администрации МО город Алексин о признании права собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО город Алексин о признании права собственности на жилой дом. Требования мотивировала тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 2 080 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства и жилого дома общеполезной площадью 22,1 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома от 29.04.1997. Право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 2 080 кв.м за ней зарегистрировано, № от 30.07.2019, что подтверждает выписка из ЕГРН от 19.09.2019 №. В период с 1997 года по 2005 год она произвела реконструкцию одноэтажного жилого дома общеполезной площадью 22,1 кв.м, находящегося на указанном земельном участке, выполнила усиление фундамента, утепление части жилого дома, строительство пристроек и надстройку мансардного этажа дома. После завершения реконструкции жилого дома, она оформила технический паспорт на жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства. 2-х этажное здание после реконструкции имеет общую площадь 163 кв.м, что подтверждает технический паспорт выполненный Алексинским отделением ТФ ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 07.12.2006. Сведения о жилом доме площадью 163 кв.м после выполнения реконструкции внесены в ЕГРН. Жилому дому присвоен кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера 06.07.2012, год завершения строительства 2005 год, 2-х этажное здание - жилой дом, расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 01.10.2019 №.

Право собственности на жилой дом с кадастровым №, площадью 163 кв.м, после выполнения реконструкции и внесения сведений об изменении характеристик здания, в сведения ЕГРН, она не зарегистрировала по незнанию законных требований для окончательного оформления документов.

С целью оформления получения разрешающих документов на жилой дом она обратилась в администрацию МО г.Алексин с уведомлением об окончании реконструкции объекта от 27.09.2019 и получила уведомление с отказом № от 01.10.2019, поскольку указанный в заявлении объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом уже возведен, без получения разрешающих документов, (согласно действующему законодательству до 03.08.2018).

Для оформления документов на жилой дом она обратилась к кадастровому инженеру. В результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о здании с К№, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровым инженером оформлен технический план здания от 24.10.2019 для признания права собственности на объект капитального строительства в судебном порядке.

По причине отсутствия документов на реконструкцию жилого дома, а именно разрешения на реконструкцию и уведомления администрации МО г.Алексин о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства и градостроительной деятельности, осуществить государственную регистрацию права собственности на спорный жилой дом в досудебном порядке невозможно.

Просила признать за ней право собственности на здание с кадастровым №, со следующим характеристиками объекта недвижимости: 2-х этажный жилой дом, в том числе подземных 0, назначение - жилое, наименование - жилой дом, материал стен смешанные, общей площадью 163 кв.м, год завершения строительства 2005, находящийся по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №, согласно техническому плану здания от 24.10.2019, выполненному кадастровым инженером ФИО1

В судебном заседании:

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 не явились, о времени и месте извещались надлежащим образом, в адресованном суду заявлении представитель ФИО3 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить с учетом выводов экспертного заключения.

Представитель ответчика администрации МО город Алексин не явился, о месте и времени рассмотрения извещались надлежащим образом, в адресованном суду заявлении представитель по доверенности ФИО4 просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Представители третьих лиц: Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, Управления Росреестра по Тульской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Третье лицо ФИО5 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статья 218 ГК РФ (п.1) определяет, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 21.5 ст.51 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Понятие реконструкции дано в п.14 ст.1 ГрК РФ, согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Как видно из материалов дела, на основании договора купли-продажи жилого дома от 29.04.1997, истица купила в собственность жилой дом, общеполезной площадью 22,1 кв.м, в том числе жилой площадью 13,3 кв.м, с постройками при нем: сараем и забором, размещенном на земельном участке общей мерой 2 460 кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Данный договор зарегистрирован в Алексинском муниципальном предприятии технической инвентаризации 29.04.1997, за №.

Таким образом, судом установлено, что истица является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно постановлению главы администрации МО г.Алексин № от 17.07.2019, ФИО2 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым №, площадью 2 080 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

Истица зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 2 080 кв.м, о чем произведена соответствующая запись № от 30.07.2019, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.09.2019 №. 

Согласно выписке из ЕГРН от 01.10.2019 №, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет №, площадь 163 кв.м, кадастровый №.

Судом установлено, что ФИО2 была произведена реконструкция указанного жилого дома.

Согласно техническому паспорту, по состоянию на 07.12.2006, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, год постройки - 2005, общая площадь дома 97,7 кв.м, жилая площадь 51,5 кв.м, число этажей надземной части -1, состав объекта: мансарда 65, 3 кв.м, подвал, крыльцо. Правообладатель ФИО2, право собственности не зарегистрировано.

С целью оформления получения разрешающих документов на жилой дом истица обратилась в администрацию муниципального образования г.Алексин с уведомлением об окончании реконструкции объекта, что подтверждается уведомлением от 27.09.2019.

Уведомлением № от 01.10.2019 администрацией МО г.Алексин истице было отказано, поскольку указанный в заявлении объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом уже возведен, без получения разрешающих документов, (согласно действующему законодательству до 03.08.2018).

Для учета изменений сведений о здании с кадастровым №, в части уточнения местоположения объекта недвижимости, для дальнейшего признания права собственности в судебном порядке, истица обратилась к кадастровому инженеру ФИО1 

Технический план на жилой дом с К№ подготовлен на основании технического паспорта от 07.12.2006 для признания права собственности на вышеуказанный объект недвижимости и постановки объекта на государственный кадастровый учет.

Согласно техническому плану от 12.09.2019, подготовленному кадастровым инженером ФИО1, здание жилого дома находится на земельном участке с К №, площадью 2 080 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Разрешенное использование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В период с 1997 года по 2005 год ФИО2 произведена реконструкция существующего жилого дома. После проведенной реконструкции Алексинским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» произведена инвентаризация реконструированного жилого дома, о чем свидетельствует технический паспорт жилого дома от 07.12.2006. Жилой дом после реконструкции с кадастровым № внесен в ЕГРН без координат границ, право собственности на вышеуказанный жилой дом не было зарегистрировано до 03.08.2018. 

Произвести регистрацию права собственности на жилой дом на текущий период не представляется возможным в связи с тем, что администрацией МО город Алексин выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, к уведомлению об окончании реконструкции не приложены, предусмотренные пунктами 1-3 части 16 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ в редакции от 02.08.2019 документы, а именно: уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, либо разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, согласно действующему законодательству. 

Реконструкция существующего жилого дома, заключалась в усилении фундамента, утеплении части жилого дома, строительстве пристроек и возведения мансардного этажа. По сведениям ЕГРН от 19.09.2017 № назначение объекта недвижимости - жилой дом, наименование - объект индивидуального жилищного строительства, год завершения строительства - 2005. 

В результате составлен план здания. Материал наружных стен: первого этажа - брус, обложенный кирпичом, второго - мансардного этажа - деревянный. По плану жилого дома площадь первого этажа составила 97,7 кв.м, площадь второго (мансардного) этажа 65,3 кв.м, общая площадь жилого дома составляет 163,0 кв.м. Площадь здания вычислена по факту строительства, поэтажного плана здания.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству представителя истца определением Алексинского городского суда от 22.09.2020 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Стандарт оценка».

Согласно заключению № от 22.10.2020 ООО «Стандарт оценка» техническое состояние жилого дома с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, оценивается как удовлетворительное. Физический износ объекта составляет 27%. Техническое состояние основных конструктивных элементов (фундамент, стены, перекрытия) жилого дома с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, оценивается как хорошее. Физический износ основных конструктивных элементов (фундамент, стены, перекрытия) жилого дома составляет 20% (повреждений и деформаций нет). Повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность основных конструктивных элементов жилого дома, не выявлено. Деформации, прогибы, отклонения несущих конструкций в пределах обследуемых помещений не выявлены. Деформаций осадочно-силового характера, влияющих на несущую способность конструктивных элементов жилого дома не выявлено. Жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим нормам и противопожарным требованиям. Жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (деформаций осадочно-силового характера, прогибов, отклонений несущих конструкций в пределах обследуемых помещений не выявлено). Жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Сохранить жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в том виде, в котором он находится на дату проведения экспертного осмотра, возможно.

Суд признает достоверным и допустимым заключение эксперта ООО «Стандарт оценка» № от 22.10.2020, с учетом дополнительного осмотра, поскольку это заключение выполнено в соответствии с профилем деятельности, определенной выданной им лицензией. Заключение содержит необходимые ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы, выдано экспертом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и регистрацию. Заключение эксперта соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ, проведено с использованием методик, установленных для данного вида экспертиз, в соответствии с профилем деятельности, с учетом обоснованных подходов и методов, содержит необходимые ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. 

Таким образом, оснований для признания вышеуказанного заключения ненадлежащим доказательством по делу у суда не имеется. Возражений относительно вышеуказанного заключения ответчиком суду не представлено.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как усматривается из пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что при возведении указанного жилого дома на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке нарушения градостроительных и строительных норм и правил отсутствуют, данный жилой дом угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст.59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,

решил:

исковые ФИО2 к администрации МО город Алексин о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, с кадастровым №, общей площадью 163 кв.м, год завершения строительства 2005, находящийся по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2020.

Судья