№5-322/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 августа 2017 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Сивашова А.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата обезличена) года рождения, гражданина Республики Таджикистан, женатого, на иждивении никого не имеющего, зарегистрированного по адресу: Саратовская область, (адрес обезличен), фактически проживающего по адресу: (адрес обезличен),

установила:

21 августа 2017 г. инспектором ОИК УВМ УМВД России по Орловской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

22 августа 2017 г. дело об административном правонарушении для рассмотрения поступило в Заводской районный суд г. Орла.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что не знал о требовании закона сообщить в орган учета о жилом помещении, где фактически проживает при регистрации по месту жительства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с 19 июля 2017 г. ФИО1 пребывает на территории Орловской области, трижды менял место жительства на территории Орловской области, на учет не вставал, предъявлял сотрудникам правоохранительных органов недостоверное уведомление о регистрации в Орловской области с признаками подчистки. В настоящее время ФИО1 не работает. Просил назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он поставлен на учет по месту пребывания.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в -нении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 21 августа 2017 г. в 17 час. 20 мин. по адресу: г. Орел, (адрес обезличен), установлен факт нарушения гражданином Республики (информация скрыта) ФИО1, получившего разрешение на временное проживание в РФ в Саратовской области, порядка выбора места своего проживания в пределах Российской Федерации, субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, установленное п. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», а именно ФИО1 получил разрешение на временное проживание 04 апреля 2017 г. по адресу: Саратовская область, (адрес обезличен), фактически проживает по иному адресу: г. Орел (адрес обезличен), таким образом совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается: 

протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от 21 августа 2017 г., где ФИО1 собственноручно указал, что о «том, что по другому адресу жить было нельзя, я не знал»;

объяснениями ФИО1, где также указал, что проживал в Орловской области вне субъекта, где получил разрешение на временное пребывание, так как не знал, что нельзя переезжать из Саратовской области, 

паспортом гражданина Республики (информация скрыта), где указанное разрешение на временное пребывания по адресу: Саратовская область, г(адрес обезличен) 

объяснениями Р.Н.С., Р.С.К., А.Д.И. от 21 августа 2017 г., согласно которым за время пребывания на территории Орла ФИО1 трижды менял место проживания ((адрес обезличен)), 

сведениями АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 прибыл на территорию РФ 20 марта 2016 г. с целью трудоустройства, имел патент, имеет разрешение на временное проживание с 04 апреля 2017 г. по 04 апреля 2020 г. на территории Саратовской области. 

Факт совершения указанного правонарушения ФИО1 в судебном заседании не оспаривался.

Перечисленные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

При назначении наказания учитываю следующее.

ФИО1 прибыл на территорию РФ 30 августа 2016 г., пребывал на территории РФ на основании патента.

20 января 2017 г. ФИО1 заключил брак с гражданской РФ, (дата обезличена) года рождения, супруга при этом зарегистрирована по месту жительства в Саратовской области в Хвалынском районе, тогда как ФИО1 зарегистрирован по на территории Саратовской области в Вольском районе у сестры, более месяца ФИО1 без супруги проживает в Орловской области с 19 июля 2017 г., оснований полагать, что ФИО1 обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации не имеется.

Суд также учитывает, что ФИО1 нарушал административное законодательство в период пребывания на территории РФ, а именно правила дорожного движения.

Ссылка ФИО1 о том, что он не знал о запрете пребывать без регистрации за пределами Саратовкой области несостоятельна.

Согласно п.6 ч.2 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документ, подтверждающий владение этим иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что ФИО1 работал в РФ на основании патента, следовательно изучал основы законодательства РФ, сдавал экзамен на знание прав, свобод и обязанностей иностранных граждан в Российской Федерации; правил въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию, пребывания и проживания на территории Российской Федерации, выезда из Российской Федерации с его слов на оценку «хорошо» (Приказ Минобрнауки России от 29 августа 2014 г. № 1156). 

Таким образом, ФИО1 должен был знать свои обязанности как иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он поставлен на учет по месту пребывания. Однако в нарушение вышеприведенных норм более полутора месяца проживал на территории Орловской области.

Кроме того, сам в судебном заседании ФИО1 пояснил, что знал, что нельзя проживать без регистрации, однако отдал паспорт и старый бланк регистрации знакомой женщине, получив через некоторое время безосновательно бланк с временной регистрацией на территории г(адрес обезличен). Как пояснил сам ФИО1, он понимал, что так делать запрещено. При этом предъявлял указанный бланк сотрудникам правоохранительных органов. 

ФИО1 официально не трудоустроен, соответственно оснований полагать, что располагает возможностью самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность ФИО1, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде штрафа с административным выдворением ФИО1, за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения судебного решения необходимо поместить ФИО1 в Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, 

постановила:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО1 до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации УМВД России по Орловской области ((адрес обезличен)).

Поручить препровождение ФИО1 в Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации УМВД России по Орловской области судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Орловской области.

В соответствии с п. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Указанный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД Росси по Орловской области), ИНН (номер обезличен), номер счета получателя (номер обезличен), БИК 045402001, КБК 18(номер обезличен), ОКТМО (номер обезличен), наименование платежа – «штраф по протоколу (номер обезличен) от 21.08.2017», УИН – (номер обезличен).

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Сивашова