РЕШЕНИЕ

26 июня 2018 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Касимова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу представителя администрации г. Усолье-Сибирское ФИО1 на постановление мирового судьи по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 07 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Усолье-Сибирское, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 07 февраля 2018 года администрация г. Усолье-Сибирское признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации г. Усолье-Сибирское ФИО1 обратилась с жалобой, в обоснование указав, что считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку администрацией города Усолье-Сибирское приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно заключен муниципальный контракт от 12.01.2017 № 1331/Ф.2016489707 на выполнение работ по содержанию территории города, автомобильных дорог и дорожных сооружений города Усолье-Сибирское в 2017 году. В соответствии с указанным контрактом ООО «ФИО2» принимает на себя обязательства на период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года по содержанию территории города, автомобильных дорог и дорожных сооружений города Усолье-Сибирское. Пунктами 1.1. контракта предусмотрено, что подрядчик принимает на себя обязательства, на установленный контрактом на срок своими силами, средствами, механизмами, материалами на выполнение работ по содержанию территории города, автомобильных дорог и дорожных сооружений города Усолье-Сибирское в 2017 году согласно Технического задания. Все автомобильные дороги, которые были обследованы 12.12.2017, включены в муниципальный контракт 12.01.2017 № 133/Ф.2016. На момент составления протокола об административном правонарушении работы по уборке дорог от снежного наката и колейности, а также обработке покрытия противогололедными материалами были выполнены. Администрацией города Усолье-Сибирское приняты все зависящие от нее меры для решения вопросов местного значения, а её привлечение к административной ответственности по ст.12.34 КоАП противоречит положениям ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, Исходя из диспозиции статьи 12.34 КОАП РФ и приведенных обстоятельств, администрация города Усолье-Сибирское не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку вопросы по эксплуатационному содержанию дорог общего пользования муниципального значения и сооружений на них, были переданы по муниципальному контракту ООО «ФИО2».

Просит суд постановление мирового судьи по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области ФИО3 от 07.02.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 12 декабря 2017 года врио государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Усольский» старшим лейтенантом полиции А. и начальником отдела по благоустройству, экологии и лесопользованию комитета по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское И. проведена совместная проверка эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории города Усолье-Сибирское, согласно предъявляемых требований ГОСТ Р50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принадлежащих Администрации города Усолье-Сибирское.

Согласно акту от 12 декабря 2017 года, проверкой установлено, что на дорогах общего пользования, местного значения, расположенных на территории города Усолье-Сибирское выявлены недостатки эксплуатационного состояния автомобильных дорог, создающих угрозу безопасности дорожного движения: 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>;

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>;

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>;

<

адрес> партизан, от федеральной трассы Р-255 до 

<

адрес> (район железнодорожного вокзала);

<

адрес> партизан, от 

<

адрес> до 

<

адрес>;

<

адрес>, от железнодорожного вокзала до федеральной трассы Р255; 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>; ул. 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес>, до 

<

адрес>);участок 

<

адрес>, (от 

<

адрес> до 

<

адрес>); 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>;

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>: на асфальтовом покрытии автодорог присутствуют недостатки зимнего содержания, в виде снежного наката, колейности, снежных валов на обочине, не обработано песчанно-гравийной смесью, в нарушение главы 3, пунктов 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93г.

По данному факту временно исполняющим обязанности государственного инспектора дорожного надзора отдела Государственной Инспекции Безопасности Дорожного движения МО МВД России «Усольский» ФИО4 в отношении юридического лица – администрации города Усолье-Сибирское 27 декабря 2017 года составлен протокол 38 ВА № 272384 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного протокола мировым судьёй по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области 07 февраля 2018 года администрация г. Усолье-Сибирское признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил фактические обстоятельства дела, обосновав свои выводы о виновности администрации г. Усолье-Сибирское со ссылками на доказательства, которым дал надлежащую оценку по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности всех исследованных доказательств, квалифицировав действия юридического лица по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом 38 ВА 272384 указано, что законным представителем юридического лица, действующим по доверенности № 01/11286 от 26.12.2017 года, выданной мэром города Усолье-Сибирское Т., является Е.. При этом Е., являясь защитником администрации города Усолье-Сибирское, действующим на основании доверенности, не является законным представителем юридического лица администрации г. Усолье-Сибирское.

Частью 3 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку в протоколе об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом 38 ВА 272384 неверно указан законный представитель юридического лица, данный протокол не может являться допустимым доказательством, в связи с чем постановление мирового судьи мирового судьи по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 07 февраля 2018 года о признании администрации г. Усолье-Сибирское виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации города Усолье-Сибирское подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя администрации г. Усолье-Сибирское ФИО1 на постановление мирового судьи по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 07 февраля 2018 года – удовлетворить.

Постановление мирового судьи по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 07 февраля 2018 года о признании администрации г. Усолье-Сибирское виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации города Усолье-Сибирское подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.Н. Касимова