Дело №2-453/2025

УИД 91RS0004-01-2024-001382-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 г. г.Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Голубевой Н.О.

при секретаре судебного заседания Гафарове А.Х.

с участием

представителя ответчика Администрации города Алушта ФИО1,

представителя ответчика Министерства транспорта Республики Крым ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 ФИО9 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, Министерству транспорта Республики Крым, ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», Департамент капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации 

<

адрес>, третьи лица: ФИО2, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, АО ПАО «Массандра», ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, Министерству транспорта Республики Крым, ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», Департамент капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации 

<

адрес>, третьи лица: ФИО2, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, АО ПАО «Массандра», ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, в котором просит:

- признать незаконным бездействие Администрации 

<

адрес> Республики Крым в части не принятия мер по обустройству проездов и уличного освещения на 

<

адрес> Республики Крым;

- обязать Администрацию 

<

адрес> Республики Крым принять меры по обустройству проездов и уличного освещения на 

<

адрес> Республики Крым в кротчайшие сроки – 6 месяцев.

Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. При этом он и иные собственники земельных участков, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, не имеют возможности их использовать ввиду отсутствия подъезда. В настоящее время к участкам ведет дорога, по которой проезжает только трактор, либо необходимо идти пешком. Автомобили экстренных служб не имеют возможности приехать к домам. На отрезке 

<

адрес> около участков отсутствует освещение, при установленных опорах. Это способствует совершению преступлений и правонарушений.

Им возведен жилой дом, однако комиссия для подготовки заключения о вводе его в эксплуатацию приехать не может.

Он обращался в Администрацию 

<

адрес> с заявлением по вопросу строительства дороги, также было подано коллективное обращение, в ответ на письма администрация указала на отсутствие денежных средств. Кроме того, администрация указала, что, согласно генеральному плану, организация дороги местного значения планируется до ДД.ММ.ГГГГ года. Также в ответе имеется ссылка на приоритетность задач, а именно интенсивность транспортных потоков предотвращение дорожно-транспортных происшествий, объем пешеходного туристического трафика. 

Он является инвалидом с нарушением опорно-двигательного аппарата, а также ветераном труда. Считает, что приоритетным является развитие инфраструктуры к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства, о чем указывал Президент Российской Федерации в посланиях к Правительству Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, ФИО6 просил дополнить заявленные требования, обязать Администрацию 

<

адрес> передать документы, указанные в Постановлении Совета Министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ года в Министерство транспорта Республики Крым для дальнейшего вопроса, обязать Администрацию 

<

адрес> разрешить вопрос об установлении публичного сервитута через земельный участок № находящийся в аренду у АО «ПАО «Массандра»

Истцом направлено в суд ходатайство о проведении судебного заседания без его участия.

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес>, возражал против удовлетворения искового заявления, поддержал представленные письменные пояснения. Согласно письменной правовой позиции истец заблуждается относительного того, что обустройство проезда к его земельному участку должно быть осуществлено через земельные участки государственной или частной собственности, при том, что имеется альтернативный подъезд на 

<

адрес> позиция, изложенная в письмах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Министерства транспорта Республики Крым возражал против удовлетворения иска, указал, что министерство является ненадлежащим ответчиком, так как в полномочия органа не входит паспортизация дорог, включение их в перечень дорог с указанием вида. Дальнейшие действия по строительству возможны только после выполнения работ по планировке и паспортизации муниципальным образованием городской округ Алушта.

Представителем АО «ПАО «Массандра» представлено письменное возражение, согласно которого общество на законных основаниях владеет и пользуется объектами недвижимого имущества с кадастровыми номерами №. Считает, что истец ошибочно указывает, что подъезд к его земельному участку должен быть осуществлен через земельные участки государственной и частной собственности, при том, что имеется альтернативный подъезд к 

<

адрес>. 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Выслушав мнение участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Пунктом 2 ст. 214 ГК РФ, п. 1 ст. 16 ЗК РФ закреплена презумпция государственной собственности на землю: земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. 

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11.02.2021 г. № 186-О обратил внимание, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. Само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что участок является бесхозным. 

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

П. 12 названной нормы закона определено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8.11. 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Во исполнение данной нормы Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 года № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В подпунктах 4 и 5 пункта 9 Классификации работ определено, что в работы по содержанию дорог входит паспортизация автомобильной дороги и искусственных сооружений, оценка их технического состояния.

В силу пунктов 1.1, 1.2 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных работ общего пользования» паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

В соответствии с ч. 18 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Присвоение категории автомобильным дорогам регламентировано Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 г. № 767. Согласно пункту 6 названных Правил классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации, в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.

В соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденном Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильной дороги проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (п.2). В отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией (п.3). Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год ( п.4).

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» посредством разработки и утверждения проекта организации дорожного движения обеспечивается безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ч.1). Разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (ч.5).

Кроме того, в соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» разработка проектов организации дорожного движения входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Из приведенных выше норм следует, что проведение паспортизации, оценки технического состояния, присвоение категории автомобильным дорогам общего пользования местного значения, разработка и утверждение проектов организации дорожного движения обязательны для обеспечения безопасности дорожного движения и возлагаются на муниципальное образование, в черте которого находятся автомобильные дороги. Орган местного самоуправления также обязан своевременно принимать меры для поддержания в надлежащем состоянии дорог местного значения.

Ч. 1 ст. 9 ГрК РФ предусмотрено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 41 указанной нормы Закона подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 5 ст. 45 ГрК РФ, органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. ( т.1 л.д.81-84)

В собственности ФИО6 также находится жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №(т.1 л.д.145-146

Третье лицо ФИО7 является собственником земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.42-43)

Третье лицо ФИО8 является собственником земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.(т.1 л.д.187-188)

Земельный участок подсоединен к сетям холодного водоснабжения, а также к сетям электроснабжения (т.1 л.д.7,8)

Согласно текста обращения ФИО6, а также коллективного обращения, заявитель просил в кратчайшие сроки выполнить действия по проектированию и строительству дороги, обеспечивающей подъезд к земельным участкам, расположенным по адресу: 

<

адрес> с кадастровыми номерами: №.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией 

<

адрес> дан ответ №, о том, что массив земельных участков по 

<

адрес> находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами в селах и поселках (Ж-1-2(21). Генеральный план муниципального образования городской округ Алушта был утвержден ДД.ММ.ГГГГ решением Алуштинского городского совета №. Генеральный план является документом территориального планирования и разработан для возможности перспективного развития территорий городского округа до ДД.ММ.ГГГГ года. На данной территории планируется организация автодороги местного значения, связывающей 

<

адрес> и 

<

адрес> и огибающей массив с западной, северной и восточной сторон. Сроки реализации Генерального плана- ДД.ММ.ГГГГ год. Разработка документации по планировке территории (проект планировки и межевания территории) не разрабатывался. Средства на данные цели в ДД.ММ.ГГГГ году в бюджете городского округа отсутствуют. Управлением имущественных и земельных отношений Администрации 

<

адрес> было выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на использование земель с целью организации подъезда, определены границы на размещение объекта: проезд, в том числе вдольтрассовый и подъездная дорога для которых не требуется разрешение на строительство. Разрешение не является документацией по планировке территории и не является основанием для формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка под автодорогой, включения его в программы по строительству. С целью формирования земельных участков под автодорогами необходима разработка документация по планировке территории. Основной проблемой является недостаточность средств в бюджете городского округа на данные цели, в большей степени зависящей от средств, выделяемых из бюджета Республики Крым, Российской Федерации и внебюджетных источников. В первоочередном порядке осуществляется строительство и ремонт дорог, отвечающих требованиям высокой пропускной способности, расположенных в густонаселенных районах, туристических маршрутах 

<

адрес>. Потребность в строительстве инженерных сетей и дорог в районе индивидуальной жилой застройки превышает финансовые возможности бюджета городского округа и осуществляется поэтапно. Автомобильная дорога по 

<

адрес> в Перечне автомобильных дорог местного значения территории городского округа Алушта, утвержденного постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- отсутствует. Для организации транспортной инфраструктуры к указанному земельному участку необходимо выполнение мероприятий по проектированию и строительству. В настоящее время документация по планировке территории отсутствует, работа будет проведена при выделении средств в бюджете городского округа Алушта на соответствующие цели. (т.1 л.д.12,46)

Ранее ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен ответ аналогичного содержания (т.1 л.д.13-14)

Истцом предоставлены фотоматериалы участка местности, на котором расположены земельные участки с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, в том числе его, и дорога, по которой к ним осуществляется проезд.(т.1 л.д.23-25,61-69)

Постановлением Администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «Об утверждении Перечня автомобильных дорог местного назначения на территории городского округа Алушта». Согласно Перечня дорога в 

<

адрес> имеет протяженность всего 

<

данные изъяты> метров (т.1 л.д.196-205)

На указанном отрезке дороги имеется дорожное покрытие в виде асфальта и уличное освещение, о чем составлен протокол осмотра (т.1 л.д.206,208,209-211)

Администрацией 

<

адрес> представлен паспорт объекта улично-дорожной сети 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года и актуализированный паспорт объекта улично-дорожной сети 

<

адрес> 

<

адрес> конец улицы.(т.1 л.д.2013-227, т.1 л.д.1-73)

Согласно выписки № из реестра муниципального имущества Муниципального образования городской округ Алушта автомобильная дорога 

<

данные изъяты> «

<

адрес>)» протяженностью 

<

данные изъяты> п.м. является собственностью муниципального образования ( т.2 л.д.75)

В ходе рассмотрения дела установлено, что указанная часть дороги не примыкает к земельному участку истца и третьих лиц, что подтверждено письмом Департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.(т.3 л.д.2)

Согласно письма Управления градостроительства и архитектуры Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ документация по планировке и межеванию территории в границах которой расположен проезд по 

<

адрес> в 

<

адрес> не разрабатывалась и не утверждалась. Средства на ее разработку в бюджете городского округа на 

<

данные изъяты> год отсутствуют.(т.2 л.д.134)

Представлена выкопировка из карты функциональных зон генерального плана муниципального образования городской округ Алушта в зоне расположения земельного участка истца (т.2 л.д.163

Истцом в письменных пояснениях было указано, что проход к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку осуществляется через земельный участок находящийся в пользовании ОА «ПАО «Массандра». 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости в собственности Республики Крым находится земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> городской округ Алушта, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использование. Данный участок на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду Акционерному обществу «Производственно-аграрное предприятие «Массандра» сроком по ДД.ММ.ГГГГ год.(т.2 л.д.95-98,99-132,186-222)

ДД.ММ.ГГГГ в АО «ПАО «Массандра» поступило обращение по вопросу установления публичного сервитута (т.3 л.д.72), на которое ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ с просьбой предоставить схему предполагаемого проезда через земельный участок, выписки из ЕГРН подтверждающие права на принадлежащие земельные участки.(т.3 л.д.74

Никем не оспорено, что земельный участок истца находится в границах населенного пункта, также как и грунтовая дорога, расположенная около него. На 

<

адрес> в 

<

адрес> около земельного участка истца отсутствует организованная дорожная сеть, дорога не включена в перечень дорог местного значения на территории муниципального образования городской округ Алушта.

Оценив совокупность собранных по делу доказательств, проанализировав обстоятельства по делу и законодательство, регулирующее данные правоотношения, суд приходит к выводу, что администрация 

<

адрес> Республики Крым обязана принять меры по организации дорожного движения на 

<

адрес> в 

<

адрес> Крым в районе застройки индивидуальными жилыми домами, для этого на Администрацию 

<

адрес> подлежит возложению обязанность провести работы по утверждению паспорта объекта улично-дорожной сети в отношении объекта улично-дорожной сети «

<

адрес>», включить объект улично-дорожной сети в Перечень автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Алушта, а также включить объект улично-дорожной сети в реестр муниципальной собственности. 

Выполнение иных действий по строительству, проектированию объекта, установке освещения возможно только после выполнения вышеуказанных действий, ввиду чего суд полагает, что иск ФИО6 подлежит удовлетворению в этой части.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить ответчик, объем мероприятий, необходимых для их совершения, баланс интересов сторон, а также необходимость разработки документации по планировке территории, суд приходит у выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и признает разумным срок для проведения работ по утверждению паспорта объекта улично-дорожной сети в отношении объекта улично-дорожной сети «

<

адрес>» - в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда включить объект улично-дорожной сети – «

<

адрес>» в Перечень автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Алушта; для включения объекта улично-дорожной сети – «

<

адрес>» в реестр муниципальной собственности, - в течение 14 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Рассматривая заявленные требования о признании бездействия Администрации 

<

адрес> незаконным, суд полагает их не подлежащими удовлетворению, так как дорога ранее не была включена в муниципальную программу по развитию дорожной сети и благоустройству, ввиду чего нельзя признать действия по невыполнению работ по паспортизации дороги и ее строительству бездействием. При этом судом удовлетворены заявленные требования в части обязания осуществить определенные действия, что является достаточным для защиты прав истца.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 09.02.2021 N 67 утвержден Порядок осуществления отдельных полномочий в области осуществления дорожной деятельности (по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения), перераспределенных между органами местного самоуправления муниципальных образований в 

<

адрес> и органами государственной власти Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 08.10.2024 N 585 на которое ссылается истец в данный порядок внесены изменения.

Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что настоящий Порядок осуществления отдельных полномочий в области осуществления дорожной деятельности (по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения), перераспределенных между органами местного самоуправления муниципальных образований в 

<

адрес> и органами государственной власти Республики Крым (далее - Порядок, перераспределенные полномочия в области дорожной деятельности соответственно), регулирует отношения, связанные с реализацией исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику в транспортно-дорожном комплексе, перераспределенных полномочий в области дорожной деятельности.

Согласно п.5 представленная информация органами местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений муниципальных районов, городских округов Республики Крым в Уполномоченный орган должна включать следующие документы:

- перечень мероприятий по развитию дорожного хозяйства на территории соответствующего муниципального образования Республики Крым;

- договор безвозмездного пользования для целей реализации мероприятий по развитию дорожного хозяйства на территории Республики Крым и/или акт приема-передачи имущества;

- паспорт автомобильной дороги, выписку из Реестра муниципальной собственности или выписку из Единого государственного реестра недвижимости.

С учетом того, что в отношении объекта улично-дорожной сети «

<

адрес>» такая документация еще не разработана, возложение обязанности по ее предоставлению является преждевременным.

Статьей 23 Земельного кодекса РФ установлено, что сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.

Публичный сервитут может устанавливаться для:

1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом;

2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети, гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети, а также геодезических пунктов геодезических сетей специального назначения, создание которых организовано органами государственной власти, органами местного самоуправления, и обеспечения доступа к ним;

3) проведения дренажных и мелиоративных работ на земельном участке;

4) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

5) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

6) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

7) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);

8) использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.

В настоящее время документации, подтверждающей необходимость прокладки дороги непосредственно через земельный участок государственной формы собственности и переданный в аренду АО «ПАО «Массандра» не представлено. Обращение собственников земельных участков к арендатору за предоставлением права прохода нельзя считать документом, являющимся частью процедуры установления публичного сервитута.

На основании изложенного, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО6 ФИО10, - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию 

<

адрес> Республики Крым в течении 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по утверждению паспорта объекта улично-дорожной сети в отношении объекта улично-дорожной сети «

<

адрес>».

Обязать Администрацию 

<

адрес> Республики Крым в течении 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда включить объект улично-дорожной сети – «

<

адрес>» в Перечень автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Алушта.

Обязать Администрацию 

<

адрес> Республики Крым в течении 14 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда включить объект улично-дорожной сети – «

<

адрес>» в реестр муниципальной собственности.

В удовлетворении остальной части завяленных требований,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.О.Голубева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24.07.2025 года.