Дело № 12-903/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2019 г. г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Пермина В.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Дальневосточного МУГАДН ФИО2 от 19 июля 2019 г. 27 № 009445 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Дальневосточного МУГАДН ФИО2 от 19 июля 2019 г. 27 № 009445, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 подал на него жалобу. В обоснование указал, что приказом Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. № 36 определен порядок оснащения транспортных средств тахографами. При этом данный порядок распространяется исключительно на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки. Он не является субъектом данного административного правонарушения. Транспортное средство принадлежит физическому лицу, не осуществляющему хозяйственную деятельность. В трудовых отношениях он ни с кем не состоит. Осуществление им единоразовой перевозки груза не может свидетельствовать, что в транспортном средстве должен быть установлен тахограф. Просит отменить указанное постановление о привлечении его административной ответственности, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Лицо, привлечённое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без участия лица, привлеченного к административной ответственности, и, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы).

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ установлена ответственность за управление транспортным средством для перевозки грузов без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа).

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, а также правила использования, обслуживания тахографов и контроля их работы утверждены Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 г. № 36 (далее по тексту - Приказ № 36).

Согласно приложению N 2 к приказу N 36 тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, используемые для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн (категория N 2).

Как следует из свидетельства о регистрации 

<

...> транспортное средство марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный номер №, имеет разрешенную максимальную массу 4520 кг и зарегистрировано на территории Хабаровского края. 

Должностным лицом установлено, что 19 июля 2019 г. в 11 часов в районе 29 км автодороги Биробиджан-Ленинское ЕАО ФИО1, управляя грузовым транспортным средством марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный номер №, осуществлял перевозку груза (продуктов питания), без технического средства контроля (тахографа).

По факту нарушения должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 19 июля 2019 г. № 012540, актом № 405 от 19 июля 2019 г. осмотра транспортного средства, расходными накладными от 19 июля 2019 г. № 6360, 6367, 6377, 6379, 6383, 3861 подтверждающими, что водитель, управляя указанным транспортным средством, осуществлял перевозку груза от поставщика ООО «

<

данные изъяты>», находящегося в г. Хабаровске покупателям: ИП ФИО5, ООО «

<

данные изъяты>», ИП ФИО6 магазин «

<

данные изъяты>», ИП ФИО7 магазин «

<

данные изъяты>», ИП ФИО11, находящихся в с. Ленинского Ленинского района ЕАО, а также ИП ФИО8 магазин «

<

данные изъяты>», находящейся в с. Бирофельд Биробиджанского района ЕАО. 

Все населенные пункты находятся за пределами Хабаровского края.

В соответствии с п. 2 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Минтранса России от 21 августа 2013 г. № 273, целью оснащения транспортных средств тахографами является обеспечение безопасности колесных транспортных средств при их эксплуатации, в том числе, для защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды и защиты имущества физических и юридических лиц. Данные цели должны достигаться при коммерческом использовании транспортных средств.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» под российским перевозчиком подразумевается российское физическое лицо, использующее принадлежащее ему грузовое транспортное средство для перевозки грузов.

Таким образом, субъектом данного правонарушения являются также физические лица.

Поскольку расходными накладными подтверждено то, что ФИО1 эксплуатирует данное транспортное средство в связи с осуществлением деятельности по перевозкам грузов не только в пределах Хабаровского края, где зарегистрировано транспортное средство, но и в других регионах, что свидетельствует о коммерческих целях его деятельности без приобретения статуса индивидуального предпринимателя, он является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ и его транспортное средство должно быть оснащено техническим средством (тахографом). 

Отсутствие у ФИО1 подтвержденного статуса индивидуального предпринимателя правового значения для дела не имеет.

В связи с вышеизложенным, доводы жалобы об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения, подлежат отклонению, как необоснованные.

Доводы жалобы о том, что владельцем транспортного средства является физическое лицо, не может являться фактом освобождающим от ответственности, поскольку владелец занимается коммерческой деятельностью по перевозке грузов.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ. 

Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 1000 рублей назначено ФИО1 с учетом личности виновного, конкретных обстоятельств по делу и требований ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Определенный вид и размер наказания соответствуют санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, характеру совершенного правонарушения, личности виновного, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Дальневосточного МУГАДН ФИО2 от 19 июля 2019 г. 27 № 009445 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.А. Пермина