Дело № 2а-4317/2018

Решение

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А., 

при секретаре Базылевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Свободненского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Свободненский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением. В обоснование указал, что Свободненской городской прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства в сфере оборота продукции, представляющей угрозу жизни и здоровью населения, проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, содержащих сведения, запрещенные к распространению законодательством Российской Федерации, в ходе которого выявлен сайт: ***, на котором размещена информация о возможности приобретения жиросжигателя DNP, указанный продукт содержит химическое вещество 2,4 динитрофенол, который с не разрешён к обороту как пищевой продукт, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически у активной добавки, пищевой добавки. Динитрофенол используется при производстве красителей для дерева и тканей и с не предназначен для приёма внутрь. Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. Вместе с тем, данная информация находится в свободном доступе, сведения о данном сайте отсутствуют в Реестре, собственник и правообладатель сайта не установлен. На основании изложенного, просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте *** информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В представленном письменном отзыве Управление Роскомнадзора по Амурской области согласилось с заявленными требованиями прокурора в полном объеме. Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному органу при рассмотрении настоящего дела полагалось на усмотрение суда.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного Свободненской городской прокуратурой мониторинга сети «Интернет» по надзору за исполнением законодательства в сфере оборота продукции, представляющей угрозу жизни и здоровью населения, выявлен сайт: ***, на котором размещена информация о возможности приобретения жиросжигателя DNP, содержащего химическое вещество 2,4 динитрофенол, который не разрешён к обороту как пищевой продукт. Полагая, что размещение указанной информации в сети «Интернет» является нарушением требований действующего законодательства, Свободненский городской прокурор обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", пищевые продукты - это продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Часть 1 ст. 15 данного Федерального закона устанавливает норму, согласно которой, предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических веществ и их соединений, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-

эпидемйологическом благополучии населения", пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Согласно Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43), динитрофенолы представляют собой кристаллические порошки, используются для получения взрывчатых веществ, сернистых красителей и т.п.

Как установлено судом и подтверждается скриншотом страниц сайта, по адресу *** размещена информация о возможности приобретения жиросжигателя DNP, указанный продукт содержит химическое вещество 2,4 динитрофенол, который не разрешён к обороту как пищевой продукт, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически у активной добавки, пищевой добавки. Динитрофенол используется при производстве красителей для дерева и тканей и с не предназначен для приёма внутрь.

При этом информация, указывающая на законность продажи указанного жиросжигателя DNP, содержащего химическое вещество 2,4 динитрофенол, на сайте отсутствует, как и информация о том, что продажа данного жиросжигателя DNP запрещена законодательством Российской Федерации.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения жиросжигателя DNP, содержащего химическое вещество 2,4 динитрофенол, поскольку не содержат указания на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Кроме того, ст. 6.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «№ 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. Пунктом 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам административного искового производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

Включение записи в Единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. В соответствии с Правилами информация признается запрещенной на всей территории Российской Федерации.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований Свободненского городского прокурора в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Свободненского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: ***, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2018 года.

Председательствующий Т.А. Коршунова