Дело №2-337/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новодугино 04 сентября 2017 года

Сычёвский районный суд Смоленской области в составе:

судьи Чернышёвой О.В.,

при секретаре Рябушкине Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гагаринском районе Смоленской области Новодугинский отдел ПФ РФ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Новодугинскому отделу ПФ РФ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гагаринском районе Смоленской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и обязании зачесть в стаж работы период работы в качестве кочегара (машиниста) с 10.11.1984 года по 23.06.1991 года. В своем заявлении истец указал, что 19.04.2017 года обратился в ГУ – УПФ РФ в Гагаринском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, так как он проработал на Новодугинском льнозаводе в качестве кочегара (машиниста) с 10.11.1984 года по 23.06.1991 года. Однако ответчик не включил указанный период в специальный стаж, в назначении досрочной пенсии отказал ввиду отсутствия специального стажа. Истец считает, что спорный период – 6 лет 7 месяцев 13 дней должен быть включен в специальный стаж, так как он работал в должности кочегара (машиниста) котельной (на угле и сланце) на Новодугинском льнозаводе, где подача угля осуществлялась вручную, золошлакоудаление также проводилось вручную, при работе использовался котел ДКВР 2,5/13, работал полным рабочим днем в три смены, 6 дней в неделю, круглый год. Просит обязать зачесть период работы в качестве кочегара (машиниста) с 10.11.1984 года по 23.06.1991 года в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал и пояснил: истцу не зачтён в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в качестве кочегара (машиниста) с 10.11.1984 года по 23.06.1991 года, так как организация Новодугинский льнозавод ликвидирована, а из переданной в районный архив документации не усматривается, какие котлы были установлены в котельной Новодугинского льнозавода, какой вид топлива использовался (уголь, сланец, подача в топку вручную или нет), также не подтверждается работа в качестве кочегара полный рабочий день.

Суд, выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав в совокупности все представленные доказательства, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.20013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 этого же закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно разделу XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.10.1991 №10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце) в том числе занятые на удалении золы.

Исходя из пункта 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.06.1996 № 5, право на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.. При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичная норма предусмотрена п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обучался на Ивановских технических курсах в г. Иванове по специальности «кочегары промышленных котельных на жидком и твердом топливе», по окончанию курсов 17 февраля 1976 года ему присвоена квалификация «кочегар промышленных котельных на жидком и твердом топливе» (л.д. 9). За время работы в данной должности ФИО1 периодически подвергался проверке знаний в объеме производственной инструкции (л.д. 10). 

Как видно из трудовой книжки ФИО1 работал на Новодугинском льнозаводе в качестве кочегара (машиниста) с 10.11.1984 года по 23.06.1991 года).

В указанный спорный период до 01.01.1992 года действовало постановление Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 года, которым утверждены «Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». В Списке №2 раздела 32 общие профессии имеется профессия «кочегары производственных котельных и производственных печей».

В соответствии с п.п. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (далее Список № 2 от 1991г.). При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее – список №2 от 1956г.), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991г.

При определении права на пенсию по льготным основаниям Списка № 2 от 1956 года (за период работы до 01.01.1992 года) юридически значимым обстоятельством является выполнение работ в должности «кочегар».

В судебном заседании установлено, что характер, специфика и условия выполняемой истцом работы в спорный период соответствовали должности ««кочегар производственных котельных и производственных печей»», указанной в Списке № 2, в связи с чем, период работы ФИО1 с 10.11.1984 года по 23.06.1991 года на Новодугинском льнозаводе в должности «кочегара (машиниста) котельной» (как указано в трудовой книжке) должен быть включен в специальный льготный стаж для назначения пенсии.

Как пояснил в суде свидетели ФИО3 и ФИО4, они с ФИО1 вместе работали на Новодугинском льнозаводе, ФИО1 вначале работал слесарем, в 1984 году по производственной необходимости был переведен на должность кочегара (машиниста) котельной (на угле и сланце) на Новодугинском льнозаводе. Подача угля в котельной осуществлялась вручную, удаление золы и шлака также проводилось вручную, в котельной при работе использовался котел ДКВР 2,5/13. ФИО1 работал полным рабочим днем по 8 часов, работали на льнозаводе в то время по шесть дней в неделю в три смены, занятость была постоянной, в том числе и в летний период, поскольку сушили сырьё.

Эти показания соответствуют пояснениям истца ФИО1.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, ст.ст. 6(ч.2) 15(ч.4), 17(ч.1) 18,19 и 55(ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» по своему конституционно- правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывает застрахованное лицо.

Таким образом, отказ ГУ – УПФ РФ в Гагаринском районе Смоленской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.20013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нельзя признать законным.

С учетом изложенных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что спорный период работы истца ФИО1 на Новодугинском льнозаводе в качестве кочегара (машиниста) котельной с 10.11.1984 года по 23.06.1991 года подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.20013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд истец ФИО1 достиг возраста 58 лет. С учетом достигнутого возраста, наличия специального стажа не менее 5 лет, а при включении оспариваемого периода – 6 лет 7 месяцев 13 дней истцу достаточно требуемого специального стажа работы, ФИО1 должна быть назначена пенсия по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.20013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что истец ФИО1 с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по льготным основаниям обратился в ГУ – УПФ РФ в Гагаринском районе Смоленской области 19 апреля 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области от 12 июля 2017 № 70934/17 об отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии ФИО1 незаконным. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области засчитать период работы истца ФИО1 на Новодугинском льнозаводе в качестве кочегара (машиниста) котельной с 10.11.1984 года по 23.06.1991 года в стаж, дающий право на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.20013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области назначить ФИО1 пенсию со дня обращения, то есть с 19 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Сычевский районный суд.

Судья: О.В. Чернышёва 

(подпись)

Копия верна: Судья

Сычевского районного суда: