З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

п.Залари 08 сентября 2017г.

Заларинский районный суд Иркутской области, РФ в составе председательствующего судьи С.А.Тазетдиновой, единолично, при секретаре судебного заседания Корниковой Т.Н., с участием заместителя прокурора Заларинского района Багалинская Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по исковому заявлению прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах РФ, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Саргсян К.С. о запрете осуществления деятельности по мойке автотранспортных средств в нежилом помещении, взыскании государственной пошлины 

У С Т А Н О В И Л

В обоснование заявленных требований прокурор Заларинского района указал, что прокуратурой Заларинского района на основании плана работы на 1 полугодие 2017 года в соответствии со ст.ст. 6, 22, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения действующего законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по мойке автомобилей индивидуальным предпринимателем Саргсян К.С. В ходе проверки установлено, что ИП Саргсян К.С. (ОГРНИП №) осуществляет деятельность по бытовому обслуживанию населения, а именно по мойке автотранспортных средств в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>. При осуществлении индивидуальным предпринимателем Саргсян К.С. предпринимательской деятельности по мойке автомобильных транспортных средств нарушены требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". В силу ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Федеральным законом от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ установлено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-

эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (п. 1 ст. 39); Главный государственный санитарный врач РФ осуществляет 

организацию государственного санитарно-эпидемиологического надзора (п. 3 ст.46), наделяется полномочиями утверждать нормативные и другие документы, регламентирующие осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора (п. 2 ст. 51). В соответствии с предоставленными полномочиями Главный государственный санитарный врач РФ Постановлением от 25.09.2007, №74 ввел в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". В силу с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) (п. 1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Согласно п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных, гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. В соответствии с п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг» для мойки автомобилей до двух постов установлена санитарно-защитная зона 50метров. При проверке установлено, что в нарушение вышеуказанных положений СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 расстояние от здания автомойки до ближайших жилых домов составляет менее 50метров. Так, расстояние от здания автомойки до жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> составило 31,41 м, до жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> составило 32,6м, до жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> составило 24,85м, до жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> составило 24, 85м. Не соблюдение санитарно-защитной зоны влечет нарушение прав и законных интересов граждан, чьи домовладения находятся в пределах санитарно-защитной зоны, поскольку автомойка включает в себя чистку салона, полировку, удаление битумных пятен, мойку двигателя и др., их выполнение, а также наличие выхлопных газов (при въезде и выезде автомобилей) связаны с выделением в воздух рабочей зоны ряда вредных химических веществ. Индивидуализировать круг граждан, чьи права и законные интересы нарушаются невозможно, поскольку круг граждан, проживающих в пределах санитарно-защитной зоны, не является постоянным, изменяется в силу изменения места жительства. Таким образом, прокурор в данном случае обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Также индивидуальным предпринимателем Саргсян К.С. нарушены интересы РФ, которые заключаются в том, что поскольку согласно ст.ст. 2, 15 Конституции РФ государство - РФ гарантирует соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями Конституции РФ и законов; защиту прав и свобод человека и гражданина, а не соблюдением санитарно-защитной зоны при осуществлении деятельности по мойке автотранспортных средств, нарушаются требования действующего законодательства, не соблюдаются требования Конституции РФ, гарантирующие от имени РФ соблюдение прав граждан, государство обязано, посредством своих органов, принять меры к восстановлению законности. В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ. Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, к которым, в том числе, относятся: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение исполнения обязанностей в натуре. В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ. В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, в случае, если 

истец освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований освобожден от уплаты государственной пошлины. В силу п.1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым, в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина, уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.ст.1, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.11-12 ГК РФ, просит суд: 1) запретить индивидуальному предпринимателю Саргсян К.С. осуществлять деятельность по мойке автотранспортных средств в нежилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>; взыскать с индивидуального предпринимателя Саргсян К.С. государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании заместитель прокурора Заларинского района Багалинская Т.В. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении по доводам иска, без дополнений к нему. 

Ответчик ИП Саргсян К.С. в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин не явки суд не уведомила, не просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие, доводов, возражений и доказательств против заявленных исковых требований суду не представила, на отложении дела слушанием не настаивал.

Судом, с согласия прокурора, определено о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика ИП Саргсян К.С. в порядке заочного производства.

Третьи лица ФИО6, представитель КУ «Администрация муниципального образования «Заларинский район» в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин не явки суд не уведомили, не просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие, доводов, возражений и доказательств против заявленных исковых требований суду не представили, на отложении дела слушанием не настаивали.

Судом определено, с согласия участника судебного разбирательства о рассмотрении иска по существу в отсутствие третьих лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора Багалинскую. Т.В., исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования прокурора Заларинского района Иркутской области подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ. 

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, к которым, в том числе, относятся: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение исполнения обязанностей в натуре. 

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно результатам проведенной прокуратурой Заларинского района проверки установлено, что ИП Саргсян К.С. (ОГРНИП №) осуществляет деятельность по бытовому обслуживанию населения, а именно по мойке автотранспортных средств в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>. При осуществлении ИП Саргсян К.С. предпринимательской деятельности по мойке автомобильных транспортных средств нарушаются требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

В силу ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ установлено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (п. 1 ст. 39). Главный государственный санитарный врач РФ осуществляет организацию государственного санитарно-эпидемиологического надзора (п.3 ст.46), наделяется полномочиями утверждать нормативные и другие документы, регламентирующие осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора (п. 2 ст. 51). 

В соответствии с предоставленными полномочиями Главный государственный санитарный врач РФ постановлением от 25.09.2007, №74 ввел в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". В силу с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) (п. 1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). 

Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных, гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. 

В соответствии с п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг» для мойки автомобилей до двух постов установлена санитарно-защитная зона 50метров. 

При проверке прокуратурой района было установлено, что в нарушение вышеуказанных положений СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 расстояние от здания автомойки до ближайших жилых домов составляет менее 50метров. Так, расстояние от здания автомойки до жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> составило 31,41 м, до жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> составило 32,6м, до жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> составило 24,85м, до жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> составило 24, 85м. 

Не соблюдение санитарно-защитной зоны влечет нарушение прав и законных интересов граждан, чьи домовладения находятся в пределах санитарно-защитной зоны, поскольку автомойка включает в себя чистку салона, полировку, удаление битумных пятен, мойку двигателя и др., их выполнение, а также наличие выхлопных газов (при въезде и выезде автомобилей) связаны с выделением в воздух рабочей зоны ряда вредных химических веществ.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком несоблюдением санитарно-защитной зоны при осуществлении деятельности по мойке автотранспортных средств, нарушаются требования действующего законодательства

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ.

В силу п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований освобожден от уплаты государственной пошлины. 

В силу п.1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым, в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина, уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований или возражений.

Суд учитывает, что доказательств соблюдения требований закона, опровергающих доводы прокурора, ответчиком суду не представлено. 

С учетом изложенного, в рамках ст.1065 ГК РФ, суд полагает необходимым исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить; запретить индивидуальному предпринимателю Саргсян К.С. осуществлять деятельность по мойке автотранспортных средств в нежилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>; взыскать с ИП Саргсян К.С. государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л 

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах РФ, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Саргсян К.С. о запрете осуществления деятельности по мойке автотранспортных средств в нежилом помещении, взыскании государственной пошлины удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю Саргсян К.С. осуществлять деятельность по мойке автотранспортных средств в нежилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Саргсян К.С. государственную пошлину в доход государства в сумме 300 (триста) рублей.

Разъяснить что ИП Саргсян К.С., как не явившаяся сторона, вправе подать в Заларинский районный суд Иркутской области, заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А.Тазетдинова