Дело №2а-91/2025 (2а-818/2024)

УИД 56RS0024-01-2024-001416-97

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 января 2025 года п.Новосергиевка

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Н.В. Каменцовой,

при секретаре Прошкиной А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Денисовой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к администрации МО Кулагинский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Кулагинский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства и понуждении к совершению действий. В обоснование требований указал, что прокуратурой Новосергиевского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории МО Кулагинский сельский сельсовет. В ходе проверки установлено, что на территории данного муниципального образования, а именно в селе 

<

адрес> по 

<

адрес> вблизи 

<

адрес> вблизи 

<

адрес> вблизи 

<

адрес> вблизи 

<

адрес>, расположены контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов без оборудованной специальной площадки и ограждения, без удобных подъездов для транспорта. 

Просит признать бездействие администрации муниципального образования Кулагинский сельский совет по надлежащей организации накопления и сбора твердых коммунальных отходов на территории МО Кулагинский сельский совет незаконным. Возложить на администрацию муниципального образования Кулагинский сельский совет обязанность по надлежащей организации накопления и сбора твердых коммунальных отходов на территории МО Кулагинский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области по адресу: 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>; 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>; 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>; 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> путём создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Новосергиевского района Денисова М.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Кулагинский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, об уважительности причин неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, присутствие которого в судебном заседании в силу закона не является обязательным.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из ч.3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно абз.2 ст.4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» органы местного самоуправления сельских поселений принимают участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Приведенные положения закона и установленные обстоятельства указывают на то, что обязанность организовать сбор и вывоз бытовых и промышленных отходов отнесена к безусловной компетенции сельского поселения и в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) законодательно предусмотренной обязанности по организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора ответственность, в том числе и в части ликвидации несанкционированных свалок, несет именно данный орган местного самоуправления.

Согласно требованиям ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п.3.7.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 сбор бытовых отходов следует производить в переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 чел. 

Согласно п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Из ответа главы администрации МО Кулагинский от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокурора Новосергиевского района Оренбургской области следует, что площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

адрес> в соответствии с санитарными нормами не обустроены, ввиду отсутствия финансовых средств.

Согласно акту проверки соблюдения требований законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим помощником прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Денисовой М.А, установлено, что по адресу: 

<

адрес> расположены контейнеры для сбора твёрдых коммунальных отходов без оборудованной специальной площадки и ограждения, без удобных подъездов для транспорта.

Суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения спора подтвержден факт ненадлежащей работы (бездействия) администрации МО Кулагинский сельсовет по выполнению своих законных обязанностей по созданию и содержанию мест (площадок) ТКО на территории муниципального образования, в частности мусорные контейнеры, установленные по адресу: 

<

адрес> не оборудованы специальными площадками и ограждениями, отсутствуют удобные подъезды к ним для транспорта, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, создает угрозу неблагоприятного воздействия на отражающую среду, способствует потенциальной вероятности возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что ответчиком нарушены требования законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории МО «Кулагинский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области», суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

Данное требование законодательства, направлено на исполнение решения суда, имеющего значение для большого круга лиц, в разумный срок.

Учитывая изложенное, а также целесообразность исполнения судебного акта в разумные сроки, суд приходит к выводу, что установление срока исполнения для принятия мер по надлежащей организации накопления и сбора твердых коммунальных отходов до ДД.ММ.ГГГГ является достаточным и соразмерным количеству и объему предстоящей работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Кулагинский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кулагинский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области по надлежащей организации накопления и сбора твердых коммунальных отходов на территории МО Кулагинский сельский совет незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования Кулагинский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области обязанность по надлежащей организации накопления и сбора твердых коммунальных отходов на территории МО Кулагинский сельский совет по адресу: 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>; 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>; 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>; 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, путем создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов до ДД.ММ.ГГГГ.

Об исполнении решения сообщить в Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий Н.В. Каменцова

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2025 года.

Председательствующий Н.В. Каменцова