Дело №2а-1186/2025

УИД: 03RS0004-01-2025-000664-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года город Уфа 

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е., 

при помощнике судьи Игнатьевой Е.Г.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2 и их представителя - адвоката Маливановой О.А. (доверенность, ордер в деле), представителя административного ответчика ФИО3 (доверенность в деле), 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ от 13 декабря 2024 года №, со ссылкой на то, что в период времени с 06 августа 1997 года по 01 сентября 2015 года ФИО6 проходил службу в органах внутренних дел. Согласно выписки из протокола заседания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по Республике Башкортостан от 19 марта 2013 года №, утвержденного распоряжением МВД по РБ от 21 марта 2013 года № ФИО6 в составе семьи в составе 4-х человек (жена ФИО4, сын ФИО5, дочь ФИО2) на основании заявления и в соответствии с п. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На основании заявления ФИО6, поданного в ноябре 2013 года через Иглинский РОВД РБ, ФИО6 в составе семьи в составе 4-х человек (жена ФИО4, сын ФИО5, дочь ФИО2) поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ от 13 декабря 2024 года № ФИО6 снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий пенсионера МВД в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Данное решение считает незаконным, т.к. на основании заявления от 2013 года поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Ранее в протоколе (решении) жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ от 13 декабря 2024 года № указывалось, что основанием для снятия с учета послужило предоставление единовременной социальной выплаты. Нормы права при принятии решения применены неправильно. На учет поставлен органами внутренних дел, а не органами самоуправления. Решение принято с нарушением процедуры его принятия.

В дальнейшем к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел МВД России по Иглинскому району РБ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала, пояснила, что подано было два заявления, в расчете на то, что быстрее возможно получить. Истец ФИО2 требования подержала, адвокат Маливанова О.А. показала на нарушением прав и законных интересов Г-ных.

В судебном заседании представитель административного ответчика МВД по РБ - ФИО3 в удовлетворении требований просила отказать, т.к. включение семьи Г-ных в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2013 года, незаконно. В распоряжении нет заявления на улучшении жилищно-бытовых условий.

На судебное заседание административные истцы ФИО6, ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Как следует из материалов дела, по заявлению от 31 декабря 1993 года ФИО6 в составе семьи в составе из 4-х человек (жена ФИО4, сын ФИО5, дочь ФИО2) поставлены на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Из пояснений представителя административного ответчика МВД по РБ - ФИО3 следует, что представить заявление ФИО6 о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшения жилищно-бытовых условий не представляется возможным ввиду его отсутствия.

При этом суду представлен список сотрудников, состоящих на учете в ЖБК ОМВД России по Иглинскому району в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на июнь 2021 года, в котором под номером «6» указан ФИО6, поставленный на учет 31 декабря 1993 года.

Также представлен Единый список граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, принятых на учет до 01 марта 2000 года, по состоянию на 22 августа 2022 года, в котором под номером «2» указан ФИО6 с составом семьи: жена ФИО4, сын ФИО5, дочь ФИО2 Основанием к постановке на учет послужило заявление от 29 января 2013 года №№, постановлен на учет 19 марта 2013 гола (протокол №).

Так, согласно представленной выписке из протокола № от 19 марта 2013 года комиссия МВД по РБ постановила принять на учет на получение единовременной социальной выплаты старшего сержанта полиции ФИО6, с семьей в составе 4-х человек (заявитель, жена - ФИО4, сын ФИО5, дочь ФИО2).

Также имеется заявление полицейского—водителя ОП № УМВД России по г.Уфе ФИО6 о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренного ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ (вх. №Г-981 от 29 января 2013 года).

Со стороны административного ответчика в материалы дела представлен акт от 18 декабря 2023 года приема-передачи учетных дел по предоставлению жилого помещения от ОМВД России по Иглинскому району МВД по РБ, согласно которого передано учетное дело ФИО6, состоящего на учете с даты постановки на учет от 21 марта 2013 года.

В ответ на обращение ФИО6, за подписью начальника Управления организации тылового обеспечения МВД по РЮ ФИО7 дат ответ от 21 января 2025 года №, согласно которого учетное дело на улучшение жилищных условий в МВД по Республике Башкортостан по акту приема- передачи от 18 декабря 2023 года было передано Отделом МВД России по Иглинскому району, в соответствии с приказом МВД России № от 09 июня 2022 года.

В учетном деле заявление о постановке ФИО6 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и выписка из протокола жилищно-бытовой комиссии отсутствуют.

В МВД по Республике Башкортостан имеются лишь предоставленные Отделом МВД России по Иглинскому району списки граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, за 2021 год, где дата постановки на учет указана 31 декабря 1993 и 2022 год - дата постановки 29 января 2013 года.

Иных документов, подтверждающих постановку ФИО6 на данный учет в МВД по Республике Башкортостан не имеется.

Из представленного суду протокола № заседания жилищно- бытовой комиссии МВД по РБ от 13 декабря 2024 года следует, что на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по заявлению от 31 декабря 1993 года состоит ФИО6, с семьей составе 4-х человек (заявитель, жена ФИО4, сын ФИО5, дочь ФИО2).

Учетное дело по акту приема-передачи от 18 декабря 2023 года было передано Отделом МВД России по Иглинскому району, заявление о принятии на данный учет отсутствует.

По результатам заседания принято решение на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ о снятии ФИО6 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий пенсионера МВД, ФИО6, с семьей составе 4-х человек (заявитель, жена ФИО4, сын ФИО5, дочь ФИО2) в связи с утратой оснований, которые давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Суд обращает внимание на то, что из материалов дела следует и со стороны административных истцов не оспаривается то обстоятельство, что ФИО6 проходил службу в органах внутренних дел с 1997 года по 2015 год, из них с 04 мая 2005 года по 01 сентября 2011 года в Отделе МВД России по Иглинскому району. ФИО6 проходил службу с 1997 года, в Отделе МВД России по Иглинскому району в период с 04 мая 2005 года по 01 сентября 2011 года. 

При этом, в списки сотрудников, состоящих на учете по улучшению жилищных условий в Отделе МВД России по Иглинскому району ФИО6 включен лишь с 21 марта 2013 года.

Как следствие, ФИО6 встать на учет по улучшению жилищных условий в 1993 году он не мог.

При этом по состоянию на 1993 года, т.е. на момент постановки ФИО6 на учет на улучшение жилищных условий по заявлению от 1993 года действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Башкирской АССР, утвержденные Постановлением Совета Министров Башкирской АССР, Башоблсовпрофа от 20 июня 1990 года N 127, подпункт "а" пункта 6 которых установлено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 квадратных метров.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие названного кодекса давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса РФ, с 1 марта 2005 года принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства граждан.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что состояние ФИО6 в составе семьи из 4-х человек (заявитель, жена ФИО4, сын ФИО5, дочь ФИО2) не основано на законе и потому решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ № от 13 декабря 2024 года о снятии ФИО6 в составе семьи из 4-х человек о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является законным и отмене не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст.175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии, оформленного протоколом заседания от 13 декабря 2024 года за №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено 25 марта 2025 года.