УИД: 61RS0009-01-2019-001522-78

№2а-1433/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Азов Ростовской области

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Манаевой Л.А.,

при секретаре Поляковой К.В.,

с участием административного ответчика – судебного пристава ФИО1, представителя Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области действующего по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1433/2019 по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Азовскому районному отделу ССП УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании бездействия судебного пристава, выразившегося в нарушении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства незаконным.

В обоснование требований административным истцом указано, что 29.03.2019 судебным приставом-исполнителем Азовского районного отдела судебных приставов ФИО1 на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №29996/18/61033-ИП от 30.03.2018, возбужденного на основании судебного приказа №2-12279/07, выданного 16.11.2007 мировым судьей судебного участка №2 Нижегородского района г. Н.Новгорода о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (правопреемником которого является ООО «СААБ») задолженности в размере 12843,01 руб.

Сведения об окончании исполнительного производства были получены ООО «СААБ» 09.04.2019 из Банка данных исполнительных производств.

Административный истец указывает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в нарушение правил, предусмотренных ч.6 ст. 47 ФЗ « Об исполнительном производстве» в установленный законом срок –не позднее следующего дня с даты вынесения, не выслана. В связи с чем истец лишен возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Представитель ООО «СААБ» в судебное заседание не прибыл, извещались о дате и времени слушания дела. В своем заявлении представитель по доверенности ФИО3 просила рассмотреть административный иск без участия представителя ООО «СААБ».

Судебный пристав исполнитель Азовского районного отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1, действующий как должностное лицо и как представитель Азовского районного отдела по доверенности, в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что постановление об окончании исполнительного производства №29996/18/61033-ИП от 30.03.2018г., с приложениями выслал простой почтой, оригинала исполнительного документа в отделе соответственно нет. Если до настоящего времени постановление взыскателем не получено, то он готов направить копию постановления заказной почтой. Но судебный приказ, судя по сведениям истца, утрачен. 

Представитель УФССП России по Ростовской области в суд не прибыл, от представителя по доверенности ФИО4, поступило заявление о слушании дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом по адресу регистрации.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в составе явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.03.2019 судебным приставом-исполнителем Азовского районного отдела судебных приставов ФИО1 на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №29996/18/61033-ИП от 30.03.2018, возбужденного на основании судебного приказа №2-12279/07, выданного 16.11.2007 мировым судьей судебного участка №2 Нижегородского района г. Н.Новгорода о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (правопреемником которого является ООО «СААБ») задолженности в размере 12843,01 руб.

Сведения об окончании исполнительного производства были получены ООО «СААБ» 09.04.2019 из Банка данных исполнительных производств. Административный иск направлен истцом почтой 18 04 2018г, при таких обстоятельствах срок для обращения в суд не нарушен. 

В соответствии с ч.6 ст.47 ФЗ « Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику;

В соответствии с положениями ст. 15 ФЗ « Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Постановление об окончании исполнительного производства было вынесено 29 03 2019г., в пятницу. С учетом выходных дней, постановление в адрес взыскателя должно было быть направлено в первый рабочий день - 01 04 2019г 

По расчетам истца почтовый пробег составляет 18 дней. 

Обращение истца в суд последовало 18 апреля 2019г.. 

По сведениям истца копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и судебный приказ в адрес взыскателя не поступили.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение о признании действий (бездействия), решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением ст. 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

С учетом обстоятельств по административном делу, судом не установлена необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования истца.

Исходя из требования истца : о признании бездействия судебного пристава, выразившегося в нарушении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства незаконным, суд должен обязать ответчика направить постановление в срок, предусмотренный законом, что технически невозможно. Кроме того, нарушение срока направления постановления само по себе не нарушает права истца на обращение за возобновлением исполнительного производства. Данное право истца нарушается отсутствием у него исполнительного документа.

Но если оригинал документа утрачен при пересылке, то право может быть восстановлено только получением дубликата исполнительного документа. Суд не может обязать совершить действия по высылке оригинала исполнительного документа при его утрате.

В соответствии с положениями Приказа ФССП России от 10 12 2010 № 682 « Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» регистрация, контроль хода и результатов исполнения документов (рассмотрения обращений граждан), другие процедуры документооборота осуществляются в Службе с применением СЭД. (п.1.10).

. Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. ( п.4.8.5)

В целом инструкция предусматривает регистрируемые и нерегистрируемые документы. При этом специальных правил видов почтовых отправлений: «заказным с уведомлением», «с описью», как то требует истец в своем ходатайстве, документооборот, устанавливаемый инструкцией не содержит.

Исключения составляют повестки, вызовы и постановления о возбуждении исполнительного производства, связанные с установлением срока для добровольного исполнения и взыскания исполнительского сбора.

Суд принимает во внимание, что согласно постановлению от 29 03 2019г. судебный приказ направлен почтовой корреспонденцией в адрес административного истца. Сведений о том, что данный судебный приказ в настоящее время находится в Азовском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области, суду не представлено.

При этом суд учитывает, что в случае утраты подлинника судебного приказа, законом предусмотрена возможность получения дубликата исполнительного документа в порядке, предусмотренном ст. 430 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Азовскому районному отделу ССП УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании бездействия судебного пристава, выразившегося в нарушении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме

В окончательной форме решение принято 20 мая 2019г.

Судья: