Дело № 12-48/2020

УИД № 26RS0025-01-2020-001163-17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 октября 2020 года с. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Ставропольского края Непомнящий В.Г.,

при секретаре Бачурской В.О.,

с участием:

должностного лица – представителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в зале суда жалобу представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «СпецАвтоСтрой» на постановление заместителя начальника Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № 237/14 от 29 мая 2020 года о назначении административного наказания, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 29 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СпецАвтоСтрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № 237/14 от 29 мая 2020 года о назначении административного наказания общество с ограниченной ответственностью «СпецАвтоСтрой» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

ООО «СпецАвтоСтрой» было признано виновным в том, что 14 марта 2020 года в период времени с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут ООО «СпецАвтоСтрой» в нарушение п. 13 ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст. 106 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ч.ч. 1, 2, 11. п. 4 ч. 15. п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации № 74 - ФЗ от 03.06.2006 г. (далее - ВК РФ), п.п. 14, 17. 19 п. 2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование 03.12.2019 № 26-05.01.05.006- Р-РПБВ-С-2019-06172/00, п.п 1.7, 2, 3, 5.1 Раздела 5 Том 5 проектной документации, в прибрежной защитной полосе реки Ладовская Балка размещены 2 временных строительных вагончика для работников, поставлены на стоянку 2 автомобиля российского производства работников, 2 грузовых автомобиля марки «Камаз», 1 бульдозер, а также 2 отвала грунта.

Площадка для размещения строительной техники, автотранспорта и временных строительных вагончиков, согласованная с администрацией муниципального образования села Ладовская Балка» и определенная проектной документацией. ООО «СпецАвтоСтрой» с 28.10.2019 и на протяжении всего периода проведения работ не используется.

ООО «СпецАвтоСтрой» нарушен специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне Ладовская Балка. ООО «СпецАвтоСтрой» не осуществлены мероприятия по охране среды обитания водных биологических ресурсов, восстановлению среды обитания водных биологических ресурсов, рациональному использованию и воспроизводству водных биологических ресурсов, обеспечению экологической безопасности Ладовская Балка.

ООО «СпецАвтоСтрой» были нарушены требования следующих нормативно-правовых актов:

ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»; ч.ч. 1, 2, 11, п. 4 ч. 15, п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ № 74 - ФЗ от 03.06.2006 г. (далее - ВК РФ);

ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;

п. 13 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1045 от 15.09.1958 года;

постановление Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по л; хранению водных биологических ресурсов и среды их обитания»;

постановление Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством л. рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

На указанное постановление по делу об административном правонарушении ООО «СпецАвтоСтрой» подана жалоба, в которой указано, что выводы должностного лица административного органа о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны необоснованно в отсутствии доказательств, подтверждающий совершение Заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 указанного Кодекса, выражается в использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Так в Постановлении о назначении административного наказания утверждается, что 14.03.2020 г. в период времени с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в прибрежной защитной полосе реки Ладовская Балка размещены 2 временных строительных вагончика для работников, поставлены на стоянку 2 автомобиля российского производства работников, два грузовых автомобиля марки «КАМАЗ», 1 бульдозер, а так же 2 отвала грунта.

При установлении приведённых выше, так называемых фактов нарушения не были произведены контрольные линейные замеры, подтверждающие нахождение перечисленных объектов в прибрежной защитной полосе, не установлена и не подтверждена принадлежность перечисленной Техники Обществу, в материалах дела отсутствуют документы подтверждающие идентификацию Техники и её принадлежность юридическому или физическому лицу, не указаны государственные регистрационные знаки автомобилей, не опрошены владельцы данных автомобилей, и вообще не установлены владельцы автомобилей и спецтехники. Спецтехника Общества не размещалась в водоохранной зоне реки. Отвалы, якобы находящиеся в зоне защитной полосы Обществом не производились. Также в материалы дела приложены копии распечаток с ресурса «Яндекс карты», без заключения кадастрового инженера, с пометками рукописного текста сделанными неизвестным лицом, отсутствуют замеры расстояния и установление конкретного расстояния до вагончиков. В момент, указанный в Акте осмотра от 14.03.2020г. на объекте велись работы по ремонту плотины, вот только спецтехника общества там не находилась, однако об осмотре никто не сообщал и не приглашал специалистов общества для фиксации якобы выявленных нарушений. На объекте производства работ постоянно присутствовало ответственное должностное лицо Общества, которое даже не знало о том, что в тот день составлялся какой либо акт.

В Постановление о привлечение ООО «СпецАвтоСтрой» к административной ответственности иных доводов не представлено. Специалистом органа государственного контроля указано, что подтверждением вины ООО «СпецАвтоСтрой» является Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другими материалами проверки, в которых так же отсутствуют какие либо иные обстоятельства. Кроме того, Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержит недостоверные данные, в постановление в качестве подтверждения вины, указаны объяснения Директора ООО «СпецАвтоСтрой», якобы данные прокурору Красногвардейского района, однако данных объяснений в материалах дела нет, так как Директор ООО «СпецАвтоСтрой» никаких пояснений и объяснений по делу на тот момент не давал и даже не опрашивался по данному поводу.

В материалах дела имеются документы о согласовании размещения Техники на площадке не указанной в проекте. К решению о переносе площадки представители ООО «СпецАвтоСтрой» пришли совместно с Администрацией Красногвардейского района, причиной переноса площадки явилось наличие дороги местного значения с твёрдым покрытием на пути следования тяжёлой строительной техники на гусеничном ходу к месту выполнения работ по Государственному контракту. При совершении постоянного перемещения техники со стоянки к месту выполнения работ произошли бы нарушение твёрдого покрытия дороги на длительный период, что могло привести к нарушению безопасности дорожного движения и угрозе жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

По факту согласованная с Администрацией Красногвардейского района стоянка находится за пределами водоохраной зоны реки Ладовская Балка, что подтверждается письмом Администрации Красногвардейского района № 01/1876 от 31.03.2020 г. на расстоянии более 200 метров.

Однако данному обстоятельству и представленным документам оценки не было дано.

Но не смотря на вышеизложенные факты, Прикавказским отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству г. Ставрополь вынесено Постановление № 237/14 от 29.05.2020 г. о назначении административного наказания в отношении ООО «СпецАвтоСтрой» без имеющихся на то оснований и доказательств. 

В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ, в отношении ООО «СпецАвтоСтрой» было вынесено Представление № 237/14 от 29.05.2020 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое должно быть исполнено в течение месяца со дня его получения и о его исполнении необходимо сообщить о принятых мерах, в орган, должностному лицу, внесшим представление. Данное представление, вынесенное безосновательно, на момент его вынесения работы на объекте были уже завершены 20.03.2020 г.

Исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, очевидно, что Контрольным органом не проведено всестороннее, полное, объективное рассмотрение дела не установлены все фактические обстоятельства по делу, не приведены доказательства о совершение ООО «СпецАвтоСтрой» административного правонарушения по ч.1 ст. 8.42 Кодекса об административных нарушениях.

Более того, в Постановлении Контрольного органа содержатся неточности. Так, контрольным органом в резолютивной части постановления и в описательной части постановления, указано некое юридическое лицо с названием ООО «СпецАвтоТранс», когда к ответственности привлекается ООО «СпецАвтоСтрой».

Просят суд:

1. Отменить Постановление Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству г. Ставрополь № 237/14 о назначении административного наказания в отношении ООО «СпецАвтоСтрой» в виде штрафа 200 000 рублей

2. Отменить Представление Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству г. Ставрополь № 237/14 от 29.05.2020 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Также от ООО «СпецАвтоСтрой» поступило ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, в котором просят суд: восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования Постановления и представления Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 29.05.2020 № 237/14 о привлечении ООО «СпецАвтоСтрой» к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебное заседание представитель заявителя ООО «СпецАвтоСтрой», надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился.

Должностное лицо представителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 просил суд постановление заместителя начальника Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № 237/14 от 29 мая 2020 года о назначении административного наказания, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 29 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, изучив материалы дела, пришёл к ниже следующему убеждению.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд считает возможным удовлетворить ходатайство представителя ООО «СпецАвтоСтрой» и восстановить ему срок обжалования постановления заместителя начальника Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № 237/14 от 29 мая 2020 года о назначении административного наказания, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 29 мая 2020 года, жалобу ООО «СпецАвтоСтрой» рассмотреть по существу.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Водоохранная зона является неотъемлемой частью охраняемого водного объекта, связана с ним территориально и функционально, и представляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме.

Ширина водоохранной зоны рек и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии (ч. 3 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации). Ширина водоохранной зоны рек устанавливается от их истока для рек протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров (ч. 4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в силу ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранные зоны являются установленными на основании самого факта примыкания территории к соответствующему водному объекту, то есть на землях любой категории, примыкающих к водному объекту, и их размер зависит от вида водного объекта и его протяженности, а не от того, сформированы или нет земельные участки на соответствующей территории и какие права на них закреплены.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации).

С целью охраны самого водного объекта от последствий, указанных в ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, на территории примыкающих к нему земельных участков возникает особый правовой режим хозяйственной деятельности и иной деятельности.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 11, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст. 106 Земельного кодекса российской Федерации водоохранные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

Как указано в постановлении в соответствии с п. 4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, ширина водоохранной зоны реки Ладовская Балка составляет 200 метров (протяженность реки 314 км.).

В ч. 2, ч. 11 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации указывается, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, ширина которых устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного и нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градусов, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка автотранспортных средств (кроме специальных транспортных средств) за исключением движения по дорогам и стоянки на дорогах и специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Часть 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации устанавливает такое же ограничение и для прибрежной защитной полосы.

Части 1, 2 статьи 50 Федерального Закона от 20.12.2004 года 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» устанавливают, при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно - строительном планировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществление иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Эта деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены принципы, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела видно, что 28.10.2019 между министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и ООО «СпецАвтоТранс» заключен государственный контракт № 127 по итогам аукциона в электронной форме № 0121200004719001141-ЭА (протокол № 1003-ЭА от 16.10.2019) на выполнение подрядных работ по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений (плотины) на реке Ладовская Балка в селе Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края» для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.

Проведение указанных работ должно соответствовать проектной документации капитальный ремонт гидротехнических сооружений (плотины) на реке Ладовская Балка в селе - 1адовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края», разработанной ООО Г идротехпроект».

На основании решения о предоставлении водного объекта в пользование 03.12.2019 № 26-05.01.05.006-Р-РПБВ-С-2019-06172/00 министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края ООО «СпецАвтоТранс» предоставлен водный объект - река Ладовская Балка с целью проведения строительства и реконструкции гидротехнических сооружений, в соответствии с проектом проведения работ.

Согласно п.п. 14, 17, 19 п. 2.3 указанного решения использование водного объекта может производится при выполнении следующих условий: размещение транспорта и строительной техники на специальных площадках, оборудованных за пределами водоохраной зоны реки; не допущения размещения отвала грунта в прибрежную защитную полосу реки.

В соответствии с п.п 1.7, 2, 3, 5.1 Раздела 5 Том 5 проектной документации «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений (плотины) на реке Ладовская Балка в селе Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края» - Проект организации строительства», для размещения строительной техники, автотранспорта и временных строительных вагончиков, за пределами водоохраной зоны, по согласованию с администрацией муниципального образования села Ладовская Балка, предоставлена площадка с параметрами 39*42 м. с бетонным покрытием площадью 1 638 кв.м. (0,16 га) и ограждением по периметру в селе Ладовская Балка на сельском стадионе в районе ул. Мира.

Аналогичное решение принято комиссией по обследованию гидротехнических сооружений (плотины) на реке Ладовская Балка в Красногвардейском районе (п. 7 Акта гидротехнического обследования от 08.09.2017).

14.03.2020 в период времени с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут ООО «СпецАвтоТранс» в нарушение п. 13 ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст. 106 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ), ч.ч. 1, 2, 11. п. 4 ч. 15. п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ № 74 - ФЗ от 03.06.2006 г. (далее - ВК РФ), п.п. 14, 17. 19 п. 2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование 03.12.2019 № 26-05.01.05.006- Р-РПБВ-С-2019-06172/00, п.п 1.7, 2, 3, 5.1 Раздела 5 Том 5 проектной документации, в прибрежной защитной полосе реки Ладовская Балка размещены 2 временных строительных вагончика для работников, поставлены на стоянку 2 автомобиля российского производства работников, 2 грузовых автомобиля марки «Камаз», 1 бульдозер, а также 2 отвала грунта.

Вместе с тем, площадка для размещения строительной техники, автотранспорта и временных строительных вагончиков, согласованная с администрацией муниципального образования села Ладовская Балка» и определенная проектной документацией. ООО «СпецАвтоТранс» с 28.10.2019 и на протяжении всего периода проведения работ не используется.

В результате вышеуказанных действий ООО «СпецАвтоТранс» нарушен специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне Ладовская Балка. ООО «СпецАвтоТранс» не осуществлены мероприятия по охране среды обитания водных биологических ресурсов, восстановлению среды обитания водных биологических ресурсов, рациональному использованию и воспроизводству водных биологических ресурсов, обеспечению экологической безопасности Ладовская Балка.

В результате чего юридическим лицом «СпецАвтоТранс» были нарушены требования следующих нормативно-правовых актов:

ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»; ч.ч. 1, 2, 11, п. 4 ч. 15, п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ № 74 - ФЗ от 03.06.2006 г. (далее - ВК РФ);

ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;

п. 13 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1045 от 15.09.1958 года;

постановление Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по л; хранению водных биологических ресурсов и среды их обитания»;

постановление Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

Установив вышеназванные обстоятельства, прокурор Красногвардейского района Репченко А.А. пришел к выводу о том, что юридическое лицо - ООО «СпецАвтоСтрой» использовало водоохранную зону и прибрежную защитную полосу реки Ладовская Балка с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, установленных природоохранным законодательством, и вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 марта 2020 года в связи с наличием в действиях ООО «СпецАвтоСтрой» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29 мая 2020 года заместителем начальника Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на основании постановления прокурора от 27 марта 2020 года вынесено постановление № 237/14 о привлечении ООО «СпецАвтоСтрой» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также предписание № 237/14 от 29 мая 2020 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом административного органа фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Факт совершения ООО «СпецАвтоСтрой» вменяемого ему административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «СпецАвтоСтрой» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Обществом было допущено использование прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны реки Ладовская Балка с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, обстоятельства совершения административного правонарушения установлены и доказаны в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в предусмотренном законом порядке.

Из доводов поданной в суд жалобы о том, что ООО «СпецАвтоСтрой» необоснованно привлечено к административной ответственности, не следует, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом административного органа допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие заявителя с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом и судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Довод о согласовании с Администрацией Красногвардейского района стоянки не обоснован, поскольку письмом администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края № 01/1876 от 31 марта 2020 года последняя не возражает против размещения землеройной техники в кадастровом квартале 26:01:131104, однако указывает, что участок должен находиться за пределами водоохраной зоны реки Ладовская Балка.

Допущенные технические описки в постановлении не могут служить основание для отмены законного и обоснованного решения должностного лица.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено ООО «СпецАвтоСтрой» в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридических лиц.

Оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 30.6. – 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «СпецАвтоСтрой» срок обжалования постановления заместителя начальника Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № 237/14 от 29 мая 2020 года о назначении административного наказания, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 29 мая 2020 года по делу об административном правонарушении.

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «СпецАвтоСтрой» оставить без удовлетворения, постановление заместителя начальника Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № 237/14 от 29 мая 2020 года о назначении административного наказания, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 29 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СпецАвтоСтрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Красногвардейский районный суд Ставропольского края. 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте Ставропольского краевого суда www.stavsud.ru.

Судья: В.Г. Непомнящий