31RS003-01-2021-000322-25 12-16/2021

РЕШЕНИЕ

п. Борисовка 18 июня 2021 года

Судья Борисовского районного суда Белгородской области Куприченко С.Н., с участием потерпевшей ФИО1,

лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО2, 

старшего помощника прокурора Борисовского района Воронцовой У.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение прокурора Борисовского района от 11 мая 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

определением прокурора Борисовского района Белгородской области от 11 мая 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 и ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Борисовский районный суд, ФИО1 просит определение прокурора отменить. В обоснование жалобы указывает на нарушение норм материального и процессуального права. Считает, что прокурором не были в полном объеме установлены все доказательства по делу. 

Из отметки почтовой организации на конверте, следует, что копия обжалуемого определения направлена в адрес ФИО1 простым письмом 19 мая 2021 года. Со слов ФИО1 она изъяла конверт из почтового ящика 29 мая 2021 года. Жалоба на определение направлена в суд 2 мая 2021 года. С учетом отсутствия иных сведений о дате получения копии определения, а также отсутствия в нем разъяснения о сроках обжалования, прихожу к выводу, что предусмотренный законом срок подачи жалобы ФИО1 не пропущен.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, старший помощник прокурора Воронцова У.Н. и ФИО2 просили отказать в её удовлетворении.

ФИО3, извещенная о времени и месте судебного заседания 16 июня 2021 года телефонограммой, в судебное заседание не явилась. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурором возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона не соблюдены.

Как усматривается из материалов дела, 22 марта 2021 года ФИО1 обратилась в ОМВД России по Борисовскому району с заявлением, в котором просила провести проверку и привлечь к ответственности ФИО2 и неизвестную женщину, оскорбивших её 22 марта 2021 года в п. Борисовка на улице Совхозной в присутствии посторонних лиц.

Участковым уполномоченным ОМВД РФ по Борисовскому району ФИО6 была произведена проверка, опрошены очевидцы, установлено, что неизвестной женщиной, в отношении которой подано заявление, является ФИО3. Постановлением от 25 марта 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением ФИО1 рекомендовано обратиться в прокуратуру Борисовского района для привлечения ФИО2 и ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12 апреля 2021 года ФИО1 обратилась к прокурору Борисовского района с заявлением о привлечении ФИО2 и ФИО3 к установленной законом ответственности.

Исследовав материалы проверки, поступившие из ОМВД России по Борисовскому району, прокурор Борисовского района принял оспариваемое определение, сославшись на то, что свидетельскими показаниями и показаниями ФИО2, факт оскорбления ФИО1 не подтвердился, а потерпевшей не представлены дополнительные доказательства в подтверждение ее доводов.

Вместе с тем, к материалам проверки в качестве вещественного доказательства полицейским приобщен DVD диск с аудиозаписью и стенограммой разговора, на которые потерпевшая ссылается в подтверждение своих доводов. 

Какой-либо оценки это доказательство в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не получило, на что обоснованно ФИО1 ссылается в жалобе.

Кроме того, ни участковым уполномоченным, проводившим проверку по заявлению ФИО1, ни прокурором, не опрошена ФИО3, которую ФИО1 просила привлечь к ответственности, не приняты какие-либо действенные меры по установлению ее личности и адреса места проживания. 

Поэтому вывод в определении о том, что анализ материалов проверки свидетельствует об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, является преждевременным.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий и прав потерпевшего, и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основанием для отмены определения должностного лица и возвращения дела на новое рассмотрение. Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на день вынесения настоящего решения не истек. 

Руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

определение прокурора Борисовского района от 11 мая 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 и ФИО3, отменить. 

Материалы возвратить на новое рассмотрение прокурору Борисовского района. 

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Борисовский районный суд Белгородской области.

Судья С.Н. Куприченко