дело № 2а-1655/2025 (№ 33а-3634/2025) судья Жинкин С.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2025 г. г. Тула

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Епихиной О.М.,

судей Голомидовой И.В., Семеновой Т.Е.,

при секретаре Прониной К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Новомосковского районного суда Тульской области от 7 июля 2025 г. по делу № 2а-1655/2025 по административному иску Новомосковского городского прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

установила:

Новомосковский городской прокурор Тульской области (далее – прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием ее здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что в 2017 году врачами ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» ФИО1 выставлен диагноз 

<

...>.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, полагал, что действие права на управление транспортными средствами ФИО1 должно быть прекращено в виду имеющихся у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

На основании изложенного просил: прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В, В1(AS), M» № 

<

...> от 

<

...> г.; обязать ФИО1 возвратить в Отделение № 10 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В, В1(AS), M» № 

<

...>, выданного 

<

...> г. со сроком действия до 

<

...> г.

Решением Новомосковского районного суда Тульской области от 7 июля 2025 г. административные исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 старшего помощника Новомосковского городского прокурора Тульской области Грачковой И.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав в порядке ст. 308 КАС РФ новые доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что 23 июня 2018 г. ФИО1 выдано водительское удостоверение категории «В, В1(AS), M» № 

<

...>, действительное до 

<

...> г.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у ФИО1 заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи, с чем удовлетворил заявленные требования, прекратив действие права административного ответчика на управление транспортными средствами.

С данными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они нашли свое подтверждение в ходе апелляционного производства.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 (далее - Постановление № 1604) утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 8 раздела III которого к медицинским противопоказаниям относится 

<

...> (код заболевания 

<

...>).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 24 апреля 2017 г. состоит на диспансерном учете в ГУЗ «НГКБ» с диагнозом: 

<

...>.

Каких-либо доказательств, опровергающих установленный врачом-неврологом диагноз суду первой инстанции и апелляционной инстанции административным ответчиком не представлено.

Таким образом, у административного ответчика имеется медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, имеющееся у ФИО1 эпилепсия согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением № 1604, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Судебная коллегия учитывает, что управление транспортным средством административным ответчиком, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 об отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих наличие безусловных оснований для прекращения ее права на управление транспортными средствами, сводятся к тому, что она не находилась под диспансерным наблюдением, и не проходила обследования в ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница», а установленный диагноз 

<

...> врачом-неврологом 

<

...>

Однако данные суждения носят ошибочный характер, опровергаются материалами дела, достоверно подтверждающими наличие у ФИО1 медицинского противопоказания для управления транспортным средством.

Согласно сведениям ГУЗ «НГКБ», ФИО1 с 24 апреля 2017 г. состоит на диспансерном учете с диагнозом: 

<

...> началом. Вопрос о снятии диагноза 

<

...> у ФИО1 не решался. Установленный диагноз 

<

...> является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Из содержания выписки из медицинской карты амбулаторного больного по электронной базе данных в отношении ФИО1, копии медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № 

<

...> в отношении ФИО1 следует, что она неоднократно обращалась в ГУЗ «НГКБ», и ей выставлялись диагнозы, связанные с заболеванием 

<

...>:

- 24 мая 2018 г. диагноз – 

<

...>;

- 07 декабря 2018 г. диагноз – 

<

...>;

- 04 марта 2020 г. диагноз – 

<

...>

- 15 апреля 2020 г. диагноз – 

<

...>;

- 05 июня 2020 г. диагноз – 

<

...>;

- 15 января 2021 г. диагноз – 

<

...>;

- 13 июля 2021 г. диагноз – 

<

...>;

- 19 июля 2021 г. диагноз – 

<

...>;

- 01 июня 2022 г. диагноз – 

<

...>;

- 27 сентября 2023 г. диагноз – 

<

...>.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 

<

...> от 

<

...> г. подлежит прекращению.

Представленная административным ответчиком медицинская документация не опровергает наличие у нее медицинского противопоказания для управления транспортным средством. Результаты обследования в 

<

...> не опровергают и не ставят под сомнение сведения медицинской документации из государственных учреждений здравоохранения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новомосковского районного суда Тульской области от 07 июля 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 318, ч. 1 ст. 319 КАС РФ кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи