Судья Черникова О.В. № 21-186/2024 (№ 5-68/2024)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 03 июля 2024 года жалобу ФИО1 на постановление судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 07 июня 2024 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением прокурора Княжпогостского района Муравьева Е.Г. от 07 июня 2024 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Постановлением судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 07 июня 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обжаловала его в Верховный Суд республики Коми, приводя доводы об его незаконности.

ФИО1, потерпевшая ФИО2 к., прокурор Княжпогосткого района, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебном заседании не участвовали, ходатайств об отложении дела не заявляли.

На основании статей 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьёй 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административную ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, 21 апреля 2024 года в период времени с 12 часов 30 минут до 13 часов 00 мину, находясь в подъезде дома 

<

Адрес обезличен>, ФИО1 в присутствии М1. , М2. ., высказала оскорбления в адрес М3. , унизив её честь как человека по признакам расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии.

Признавая ФИО1 виновной в совершении правонарушения, судья районного суда с учётом доводов привлекаемого лица оценил представленные в материалы дела доказательства на предмет наличия в её действиях административного правонарушения, и пришёл к выводу о совершении ею.

Полагаю, что имеются основания для отмены обжалуемого постановления, исходя из следующего.

В соответствии со статьёй 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьёй, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 названного Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица; 6) о наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество, в соответствии со статьёй 27.10 указанного Кодекса. Как следует из материалов дела, прокурором Княжпогостского района Муравьева Е.Г. 07 июня 2024 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 Частью 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 с вынесением постановления по статье 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрено судьёй Княжпогосткого районного суда Республики Коми 07 июня 2024 года. Исходя из положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непременным условием законного и обоснованного рассмотрения дела об административном правонарушении является предварительная подготовка к его разбирательству. Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. Только после того как подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении будет проведена, обсуждается, в частности, вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела (пункт 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Извещение потерпевшей М3. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством телефонограммы помощника прокурора 04 июня 2024 года нельзя признать надлежащим, поскольку в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции должностного лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, и лишь после получения им протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), а не до его составления. В настоящем деле отсутствуют доказательства извещения потерпевшей М3. судьёй районного суда о дате и месте рассмотрения дела, о необходимости извещения потерпевшей указано лишь в определении судьи о принятии дела к производству и назначении его к рассмотрению. На основании вышеизложенного, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и являющиеся основанием для отмены обжалуемого постановления. Принимая во внимание, что на день рассмотрения жалобы установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ: постановление судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 07 июня 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Княжпогостский районный суд Республики Коми. Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судья - В.М. Соболев Копия верна, судья В.М. Соболев