Дело № 5-974/2020

(43RS0003-01-2020-004477-48)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2020 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (Данные деперсонифицированы),

УСТАНОВИЛ:

19.10.2020 в 09 часов 00 минут в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области, по адресу; г. Киров, {Адрес}, при рассмотрении информации из корпоративного портала Роспотребнадзора, в электронном виде от Единого портала государственных (муниципальных) услуг (далее ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru), размещенном с сети Интернет, результата лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (скриншот) (https://www.gosuslugi.ru/400705/l), выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных ФИО1 при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

19.09.2020 ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации из Турции на самолете рейсом № RL 8046, место {Номер}F (место пересечения границы {Адрес}). Однако в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

Согласно результата лабораторным исследованиям на COVID-19 методом ПЦР ЦКДЛ «Лайт» гражданин ФИО1 прошел 21.09.2020, т.е. на 2 день со дня прибытия на территорию Российской Федерации. Сведения в ЕПГУ размещены 23.09.2020, {Номер}, т.е. на 4 день со дня прибытия на территорию Российской Федерации. Таким образом, ФИО1, 23.09.2020 в 00:01 час совершено правонарушение.

Указанные действия являются нарушением ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п. 4.1,4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ч. 2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22).

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 19.10.2020 №0812, действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 явился, вину признал полностью, пояснил, что по прилету в аэропорту {Адрес} ему было отказано в сдаче теста на коронавирусную инфекцию, по прибытии в г. Киров он незамедлительно сдал тест, результат которого 22.09.2020 он не смог разместить с телефона на сайт «Госуслуги», 23.09.2020 обратился в турфирму и разместил результаты теста.

Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).

По смыслу закона, выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1, 3 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 № 710, от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22).

Согласно п.п. 2.2. п. 2 Постановления № 7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

Установлено, что 19.09.2020 ФИО1 прибыл на территорию РФ из Турции. 21.09.2020 он прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. Информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР ФИО1 разместил в ЕПГУ на 4 день со дня прибытия на территорию РФ – 23.09.2020.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными письменными доказательствами. Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ФИО1 в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность ФИО1, у суда оснований не имеется. 

Оценив данные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При этом ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих, что у него не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, и юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры.

В силу положений ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываю характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность (признание вины, совершение правонарушения впервые), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Вместе с тем, с учетом того, что срок не размещения результатов лабораторного исследования на ЕПГУ составил 1 день, результат исследования является «отрицательным» и действия ФИО1, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствие какого-либо вреда и наступивших последствий, которые могли бы посягать на охраняемые общественные правоотношения, суд признает данное правонарушение малозначительным.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в виду малозначительности деяния.

Устное замечание как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 – прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ и объявить ему устное замечание - обратить его внимание на недопустимость совершения административных правонарушений.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня его вручения или получения. 

Судья Т.Ф. Юсупов