Дело 2-592/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г. Канск Красноярского края 25 ноября 2019 года

Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Конищевой И.И.,

при секретаре – Катунине В.А., 

с участием:

- представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Канский район Красноярского края к администрации Канского района Красноярского края о сохранении нежилого здания в перепланированном состоянии,

установил:

Муниципальное образование Канский район Красноярского края обратилось в суд с иском к администрации Канского района, в котором с учетом уточнений просит сохранить в перепланированном состоянии здание (сооружение) школы площадью 1214,2 кв.м., по адресу 

<

...> Победы, д. 1, с кадастровым номером 24:18:3403002:59.

Требования мотивированы тем, что здание (сооружение) школы площадью 1214,5 кв.м., по адресу 

<

...> с кадастровым номером 24:18:3403002:59, принадлежит на праве собственности истцу. Земельный участок, на котором расположено указанное здание также принадлежит истцу. Истец в 2012 году пристроил помещение и увеличил площадь здания. Переустройство и перепланировка выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, не нарушает права других лиц.

В судебном заседании представитель истца муниципального образования Канский район Красноярского края ФИО1 поддержал исковое заявление с учетом уточнений по доводам изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации Канского района, представитель третьего лица МБОУ «Степняковская СОШ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по исковым требованиям не имеют.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего. 

В силу статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли, в том числе населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что нежилое здание площадью 1045,5 кв.м., по адресу 

<

...> Победы, д. 1, с кадастровым номером 24:18:3403002:59, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Канский район Красноярского края и находится в оперативном управлении МБОУ «Степняковская СОШ», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.06.2019.

Вышеуказанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 24:18:3403002:59, общей площадью 13277 кв.м., по адресу: 

<

...> Победы, д. 1, находящийся в собственности МБОУ «Степняковская СОШ», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.06.2019. 

Согласно техническому плану здания от 20.02.2017 нежилое здание по адресу: 

<

...> Победы, д. 1, с кадастровым номером 24:18:3403002:59, имеет общую площадь 1214,2 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1972.

Согласно заключению, составленному 10.03.2017 ИП ФИО2 по результатам обследования состояния строительных конструкций нежилого здания по адресу 

<

...> Победы, д. 1, в ходе эксплуатации нежилого здания была произведена реконструкция. Были произведены следующие виды работ: демонтаж перегородок; заделка оконного проема; устройство нового оконного проема; возведение наружных стен двухэтажной пристройки с устройством ленточного железобетонного фундамента; устройство конструкции перекрытий, конструкции крыши и кровли; устройство дверного проема из оконного проема без изменения ширины проема; устройство новых перегородок; произведен комплекс отделочных работ.

В результате обследования состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: РФ, 

<

...> Победы, д. 1, выявлено следующее:

Повреждений и деформаций, снижающих несущую способность и эксплуатационную пригодность строительных конструкций нежилого здания (фундаментов, стен, перекрытий, перегородок, крыши, кровли) не выявлено. После проведения работ по реконструкции площадь нежилого здания увеличилась на 168.7 кв.м.Конструкции нежилого здания (1972 года постройки), конструкции пристройки (2012 года постройки) (фундаменты, стены, перекрытия, перегородки, крыша, кровля) находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ в части обеспечения несущей способности, пространственной жесткости и безопасной эксплуатации. Строительные конструкции пристройки, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и правилам (СНиП) и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания с пристройкой на нормативный срок службы. Планировка нежилого здания соответствует техническому плану, подготовленному 20.02.2017. Эксплуатационные показатели нежилого здания с пристройкой соответствуют требованиям нормальной эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью граждан и третьих лиц.

Согласно ответу администрации Канского района от 07.02.2017 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного здания школы по адресу 

<

...> Победы, д. 1, было отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, в результате произведенной перепланировки и реконструкции нежилого здания школы истец построил двухэтажную пристройку и увеличил общую площадь здания до 1214,2 кв. м.

При таких обстоятельствах на произведенную истцом реконструкцию нежилого здания распространяются положения Гражданского кодекса РФ, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что произведенная истцом реконструкция нежилого здания не противоречит действующим строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем, считает необходимым сохранить спорное нежилое здание в реконструированном состоянии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования муниципального образования Канский район Красноярского края удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание площадью 1214,2 кв.м., по адресу 

<

...> Победы, д. 1, с кадастровым номером 24:18:3403002:59.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий И.И. Конищева