Дело № 2-132/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

07 мая 2019 года с. Тербуны 

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г. В., 

при секретаре Бурковой Н. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по обеспечению прохождения диспансеризации муниципальными служащими, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по обеспечению прохождения диспансеризации муниципальными служащими. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения органами МСУ Федерального закона от 02.03.2007 г. 3 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», было установлено, что ответчиком не обеспечено прохождение муниципальными служащими администрации в 2018-2019 г.г. диспансеризации. В связи с чем, просил суд признать бездействие администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по прохождению диспансеризации муниципальными служащими органов местного самоуправления сельского поселения Большеполянский сельсовет незаконным, обязать ответчика в срок до 01.06.2019 г. обеспечить прохождение муниципальными служащими администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет диспансеризации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тербунского района Липецкой области Хрипункова О. В. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить. Уточнила иск в части срока исполнения - до 01.07.2019 г.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания надлежаще извещены, в заявлении глава сельского поселения просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЭ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", одним из принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Законом № 25-ФЗ и другими федеральными законами.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона № 25-ФЗ).

Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 984н (далее - Порядок).

Настоящий Порядок определяет правила прохождения диспансеризации лицами, занимающими должности государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальные должности муниципальной службы, а также выдачи заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению.

Под диспансеризацией, применительно к настоящему Порядку, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего.

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство, и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика". В случае отсутствия в медицинском учреждении, осуществляющем диспансеризацию гражданских служащих или муниципальных служащих, лицензии на медицинскую деятельность по отдельным видам работ (услуг), необходимых для проведения диспансеризации. в полном объеме, указанным медицинским учреждением заключаются договоры с медицинскими организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности, о привлечении медицинских работников этих организаций.

Согласно п. 4, 5, 6, 7, 8 Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами- специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований.

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

Гражданские служащие и муниципальные служащие проходят диспансеризацию в сроки, установленные графиком.

В случае невозможности прохождения диспансеризации в установленные сроки по уважительным причинам сроки ее прохождения согласуются с представителем нанимателя (работодателем).

Для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Согласно п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, форма которого предусмотрена приложением №3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Заключение, выданное гражданскому служащему или муниципальному служащему по результатам диспансеризации, действительно до прохождения следующей диспансеризации.

Заключение приобщается к личному делу гражданского служащего или муниципального служащего в соответствии с Положением о персональных данных государственного гражданского служащего и ведении его личного дела, утвержденным Указом Президента РФ от 30 мая 2005 года № 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела".

Как следует из материалов дела, 29.03.2019 г. прокуратурой Тербунского района проведена проверка исполнения органами МСУ Федерального закона от 02.03.2007 г. 3 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», было установлено, что ответчиком не обеспечено прохождение муниципальными служащими администрации в 2018-2019 г.г. диспансеризации.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела справкой о результатах проверки от 29.03.2019 г., информацией ГУЗ «Тербунская МРБ» от 29.03.2019 г., информацией ответчика от 29.03.2019 г. не оспаривались ответчиком.

Более того, ответчиком представлен договор № 31 от 22.04.2019 г. с ГУЗ «Тербунская МРБ» об оказании платных медицинских услуг - проведения профилактических осмотров работников организации.

Таким образом, исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить прохождение диспансеризации муниципальными служащими подлежат удовлетворению.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать бездействие администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по прохождению диспансеризации муниципальными служащими органов местного самоуправления сельского поселения Большеполянский сельсовет незаконным

Обязать администрацию сельского поселения Большеполянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в срок до 01 июля 2019 года обеспечить прохождение муниципальными служащими администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет диспансеризации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной мотивированной ферме.

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2019 г.

Судья Г. В. Кирина