Производство № 5-156/2020

УИД:49RS0005-01-2020-000818-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Сеймчан 12 ноября 2020 года

Судья Среднеканского районного суда Магаданской области Чернецов А.И., при секретаре Пивоварове А.А. с участием помощника прокурора Среднеканского района Магаданской области Калашниковой Т.В., рассмотрев в помещении Среднеканского районного суда, дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - 

М., 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

По заявлению гражданина, прокуратурой Среднеканского района проведен осмотр территории под высоковольтными линиями электропередач, расположенными слева от дороги по 

<

адрес> в ходе которого установлено, что территория засыпана золошлаковой смесью, которая утрамбована бульдозером. Золошлаковая смесь размещена вблизи с опорами электропередач на расстоянии 1-1,5 м.

Из пояснений главного инженера МУП «Сеймчантеплосеть» Р. следует, что остатки сгорания каменного угля из котельной №6 п. Сеймчан размещаются именно в этом месте на протяжении нескольких лет.

Исходя из информации, предоставленной МУП «Сеймчантеплосеть» ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района, образующаяся при сжигании угля смесь в котельной самостоятельно используется предприятием в полном объеме для обустройства технологической дороги протяженностью 1,5 км в районе высоковольтных линий электропередач 6 кВ, фидер № 2 п. Сеймчан по договору с Администрацией Среднеканского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (без номера). 

Факт отгрузки отходов сгорания каменного угля с котельной № на территорию под линиями электропередач 6 кВ, фидер № 

<

адрес> также подтверждается объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ водителя транспортного средства «КАМАЗ» Ц. 

В соответствии с информацией, предоставленной Северо-восточным межрегиональным Управлением Росприроднадзора участок с координатами 62.942954, 152.368076 не включен в Государственный реестр объектов размещения отходов. Кроме того, подсыпка дорог золошлаковой смесью является фактически размещением отхода на рельефе местности, что противоречит п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, которым запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. 

Таким образом, проверкой установлено несоблюдение директором МУП «Сеймчантеплосеть» М. требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении М., при рассмотрении дела не присутствовал. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Прокурор настаивал на привлечении директора МУП «Сеймчантеплосеть» - М. к административной ответственности. 

Судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 и ч. 3 ст. 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу. 

В силу п. 2.1, п. 2.2 Устава МУП «Сеймчантеплосеть», утвержденного постановлением Администрацией Среднеканского городского округа от 30.08.2018 № 194, предприятие создано в целях необходимости осуществления деятельности по решению социальных задач на территории Среднеканского городского округа.

Предметом деятельности Предприятия является эксплуатация объектов жилищно-коммунального комплекса Среднеканского городского округа, техническое обслуживание инженерного оборудования и сетей.

Для достижения указанных целей предприятие осуществляет, в том числе, сбор неопасных отходов. 

Распоряжением Администрации Среднеканского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, М. назначен директором МУП «Сеймчантеплосеть», т.е. является должностным лицом.

Постановлением администрации муниципального образования «Среднеканский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № здание котельной № 6 передано МУП «Сеймчантеплосеть» в хозяйственное ведение, что подтверждается соответствующим передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, а также необходимо предусматривать места (площадки) накопления таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и землю; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора МУП «Сеймчантеплосеть» М. подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

-постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией книги регистрации приема посетителей Прокуратуры Среднеканского района;

-решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

-рапортом помощника прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

-сведениями ОГИБДД ОтдМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым проведен осмотр территории под высоковольтными линиями электропередач, расположенными слева от дороги по 

<

адрес> в ходе которого установлено, что территория засыпана золошлаковой смесью, которая утрамбована бульдозером. Золошлаковая смесь размещен в близости с опорами линий электропередач на расстоянии 1 -1,5 м.

-актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому прокуратурой 

<

адрес> проведен осмотр гаражного помещения, принадлежащего МУП «Сеймчантеплосеть», в котором обнаружено транспортное средство марки «КАМАЗ» (самосвал) с государственным регистрационном номерном №

-журналом выдачи бланков путевых листов МУП «Сеймчантеплосеть»;

-сведениями Управления Росприроднадзора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым подсыпка дорог золошлаковой смесью является фактически размещением отхода на рельефе местности, что противоречит п. 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, которым запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

-декларацией о воздействии на окружающую среду;

-протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов токсикологического исследования отходов, заключением к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Магаданской области;

- соглашением между МУП «Сеймчантеплосеть» и Администрацией Среднеканского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МУП «Сеймчантеплосеть» оказывает услуги по устройству технологической дороги с подсыпкой золошлака (5 класс опасности) в районе высоковольтных линий 6кВ фидер №2 п. Сеймчан и технологической дороги вокруг поселковой свалки, протяженностью 2,5 км. В количестве 8000 тонн. (п.1.1. Соглашения)

-сведениями Северо-Восточного межрегионального Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым 

- объяснением Ц. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он подтверждает факт отгрузки отходов сгорания каменного угля с котельной № 6 на территорию под линиями электропередач 6 кВ, фидер № 2 п. Сеймчан:

- объяснением М. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому факт размещения отходов под высоковольтными линиями электропередач, расположенными слева от дороги 

<

адрес>» им не отрицается.

Нарушение сроков давности привлечения должностного лица к административной ответственности не выявлены. 

Таким образом, действия должностного лица – директора МУП «Сеймчантеплосеть» М., судья квалифицирует по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, т.е. несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным определить административное наказание в виде штрафа. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора муниципального унитарного предприятия «Сеймчантеплосеть» М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить М., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса. 

<

данные изъяты>

Квитанцию об уплате административного штрафа до истечения срока для добровольной оплаты необходимо представить в Среднеканский районный суд.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом». 

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.И. Чернецов