РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Клявлино 21 января 2020 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-12/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании отказа в перерасчёте размера фиксированной выплаты к пенсии по старости в связи с выработкой им необходимого стажа в сельском хозяйстве незаконным, о включении в стаж периодов работы и перерасчёте размера фиксированной выплаты к пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы в сельском хозяйстве и перерасчёте размера фиксированной выплаты к пенсии по старости, в обоснование своих требований в судебном заседании пояснил, 08 апреля 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты к пенсии по старости в связи с выработкой им необходимого стажа (не менее тридцати календарных лет) в сельском хозяйстве. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) № 124 от 10 апреля 2019 года ему было отказано в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на том основании, что им не выработан необходимый стаж в сельском хозяйстве, ответчиком не включены в стаж работы в сельской местности периоды работы: с 16.04.2001 года по 01.03.2002 года в СПК «Черноключевский», с 01.04.2002 года по 30.04.2003 года а в СПК «Черноключевский»,с 02.04.2004 года по 09.03.2005 года в СПК «Абдикеевский», с 15.03.2005 года по 31.05.2010 года в колхозе «Красная Поляна»,с 01.06.2010 года по 01.11.2010 года в ООО «Ойкинский», так как отсутствуют документы подтверждающие должность соответствующей Списку.Дополнительным решением от 08 ноября 2019 года к решению от 10 апреля 2019 года № 124 ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области (межрайонное) исключило из сельского стажа истца период с 01.01.1996 года по 15.04.2001 года - работа в колхозе «Путь Ленина», так как согласно проведенной документальной проверке от 21 октября 2019 года № 9 должность, в соответствии с которой устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты работникам сельского хозяйства не установлена. Таким образом стаж работы истца в сельском хозяйстве установлен ответчиком - 23 лет 01 месяца. С решением ответчика истец не согласен, считает отказ в перерасчёте размера пенсии незаконным, так как, начиная с момента вступления в члены колхоза «Путь Ленина» в 1972 году, он работал в колхозе «Путь Ленина» до 15.04.2001 г. В связи с реорганизацией колхоза «Путь Ленина» в СПК «Черноключевский» был переведен с 16.04.2001 в СПК «Черноключевский». Колхоз «Путь Ленина» (село Черный Ключ Клявлинского района) постановлением главы администрации Клявлинского-района от 16 апреля 2001 года №166 был перерегистрирован в СПК «Черноключевский» основным видом деятельности которого являлось выращивание зерновых и зернобобовых культур. Перечень профессий, должностей, производств и работ для получения 25% доплаты к пенсии был утвержден Постановлением Правительства № 1440 от 29.11.2018 г. По данному Списку, в разделе «Животноводство», «Растениеводство» в наименовании профессий, специальностей, должностей, имеется профессия, специальность, должность - член колхоза (рядовой колхозник, колхозник), член КФХ и т.д. Работая в колхозе «Путь Ленина», а, впоследствии и в правопреемнике данного колхоза в СПК «Черноключевский»; в СПК «Черный ключ»; СПК «Абдикеевский»; в колхозе «Красная Поляна»; ООО «Ойкинский» на различных должностях, он являлся членом колхоза, и поэтому считает, что данные периоды, должны входить в стаж работы в сельском хозяйстве, независимо от того как указана его должность в трудовой книжке, в спорный период он работал на разных должностях в сельском хозяйстве.Полагает, что работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке, приказах, неграмотное составление штатных расписаний, предоставление сведений в соответствующие архивы, поскольку ведение трудовых книжек, изготовление приказов, составление штатных расписаний, предоставление сведений в соответствующие архивы, является обязанностью работодателя, недочеты которого не могут ограничивать его права, в том числе и право на перерасчет страховой пенсии.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать решение ответчика в отказе в перерасчёте размера пенсии № 124 от 10 апреля 2019 года и дополнительного решения к нему от 08 ноября 2019 года незаконными, обязать ответчика включить в стаж работы истца периоды работы в сельском хозяйстве: с 16.04.2001 года по 01.03.2002 года в СПК «Черноключевский», с 01.04.2002 года по 30.04.2003 года в СПК «Черноключевский», с 02.04.2004 года по 09.03.2005 года в СПК «Абдикеевский», с 15.03.2005 года по 31.05.2010 года в колхозе «Красная Поляна», с 01.06.2010 года по 01.11.2010 года в ООО «Ойкинский», с 01.01.1996 года по 15.04.2001 года в колхозе «Путь Ленина»; произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости » с 01 января 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования на основаниях, изложенных в иске, и дополнительно пояснил, что вся его трудовая деятельность прошла в различных сельскохозяйственных организациях, работал он трактористом.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) ФИО2 с иском не согласилась, пояснив, что ни в трудовой книжке колхозника, ни в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не указаны должности, которые ФИО1 занимал с 01.01.1996 года по 15.04.2001 года в колхозе «Путь Ленина», с 16.04.2001 года по 01.03.2002 года в СПК «Черноключеский», с 01.04.2002 года по 30.04.2003 года в СПК «Черный Ключ», с 02.04.2004 года по 09.03.2005 года в СПК «Абдикеевский», с 15.03.2005 года по 31.05.2010 года в колхозе «Красная Поляна», с 01.06.2010 года по 01.11.2010 года в ООО «Ойкинский». Иные документы, на основании которых можно было бы установить какие должности ФИО1 занимал в оспариваемые периоды им не представлены. Таким образом, периоды работы ФИО1 с 01.01.1996 года по 15.04.2001 года в колхозе «Путь Ленина», с 16.04.2001 года по 01.03.2002 года в СПК «Черноключеский», с 01.04.2002 года по 30.04.2003 года в СПК «Черный Ключ», с 02.04.2004 года по 09.03.2005 года в СПК «Абдикеевский», с 15.03.2005 года по 31.05.2010 года в колхозе «Красная Поляна», с 01.06.2010 года по 01.11.2010 года в ООО «Ойкинский» не подлежат включению в его стаж работы в сельском хозяйстве.10 апреля 2019 года Управлением было вынесено решение № 124 об отказе ФИО1 в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по части 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ. 08 ноября 2019 года Управлением было принято дополнение к решению от 10.04.2019 № 124.В соответствии с указанным решением и дополнением к нему сельский стаж ФИО1 составляет 23 года 01 месяц 00 дней, при требуемом - 30 лет. В связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве право на перерасчёт размера страховой пенсии по старости по части 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствует. Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объёме.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно части 2 статьи 6, статьи 17 части 1, статьи 18, статьи 19, статьи 46 Конституции Российской Федерации - каждый гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается (часть 15 статьи 17 Закона № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проживает до настоящего времени и зарегистрирован с 1976 года по адресу: (*адрес*), что подтверждается копией паспорта.

Факт проживания истца в сельской местности ответчиком не оспаривается.

Истец является получателем страховой пенсии по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждён Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список и Правила).

В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, так как он проработал в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет. При определении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1441, ответчик определил стаж истца в сельском хозяйстве 23 года 01 месяц 00 дней.

10 апреля 2019 года решением № 124 (с учётом дополнения от 08 ноября 2019 года) Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) истцу отказано в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по части 8 статьи 18 Закона № 400-ФЗ. 

Ответчиком отказано включить периоды работы истца: с 01.01.1996 года по 15.04.2001 года в колхозе «Путь Ленина», с 16.04.2001 года по 01.03.2002 года в СПК «Черноключеский», с 01.04.2002 года по 30.04.2003 года в СПК «Черный Ключ», с 02.04.2004 года по 09.03.2005 года в СПК «Абдикеевский», с 15.03.2005 года по 31.05.2010 года в колхозе «Красная Поляна», с 01.06.2010 года по 01.11.2010 года в ООО «Ойкинский».

Однако, согласно вышеуказанного Списка, в разделе «Растениеводство» и «Животноводство», в наименовании профессий, специальностей, должностей, имеется профессия, специальность, должность - трактористы всех наименований (тракторист-комбайнер, тракторист-механизатор, тракторист-машинист и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство; член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), член крестьянского (фермерского) хозяйства; рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство). 

Из записей в трудовой книжке колхозника ФИО1, (*дата*) года рождения, (дата заполнения: (*дата*)), установлено, что истец принят в члены колхоза «Путь Ленина» в 1972 году, где проработал по 15.04.2001 года; с 16.04.2001 года был переведён на работу в СПК «Черноключевский» в связи с реорганизацией колхоза, 01.03.2002 года уволен в связи с переводом; с 01.04.2002 года по 30.04.2003 года истец работал в СПК «Черный Ключ», однако в спорные периоды работы должность ФИО1 в трудовой книжке не указана. 

В судебном заседании были осмотрены книги о начислении заработной платы по колхозу «Черный Ключ», СПК «Черноключевский», колхозу «Путь Ленина», из которых усматривается должность истца – тракторист, тракторист-механизатор.

Также истцом представлены суду путевые листы, наряды на выполнение различных сельскохозяйственных работ: вспашка зяби, посев озимой пшеницы (СПК «Черный Ключ»), транспортировка ометов (колхоз «Путь Ленина»), открытие сенажа и силоса, поднятие сена на чердак (СПК «Черноключевский»), которые подтверждают факт работы истца в должности тракториста.

Таким образом, установлено, что ФИО1 в период с 01 января 1996 года по 15 апреля 2001 года работал в колхозе «Путь Ленина», с 16 апреля 2001 года по 01 марта 2002 года в СПК «Черноключевский», с 01 апреля 2002 года по 30 апреля 2003 года – в СПК «Черный Ключ» в должности тракториста, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в стаж работы истца в сельском хозяйстве.

В то же время, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы:

с 02.04.2004 года по 09.03.2005 года - работа в СПК «Абдикеевский», 

с 15.03.2005 года по 31.05.2010 года - работа в колхозе «Красная Поляна», 

- с 01.06.2010 года по 01.11.2010 года - работа в ООО «Ойкинский», так как ФИО1 не представлены документы, подтверждающие факт его работы в должности, предусмотренной Списком.

Поскольку действие части 14 статьи 17 было приостановлено до 1 января 2019 года Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 428-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ и с 01 января 2019 года вступило в законную силу, суд считает, что следует обязать ответчика произвести перерасчёт ФИО1 фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии частью 8 статьи 18 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании отказа в перерасчёте размера фиксированной выплаты к пенсии по старости в связи с выработкой им необходимого стажа в сельском хозяйстве незаконным, о включении в стаж периодов работы и перерасчёте размера фиксированной выплаты к пенсии по старостиудовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1, (*дата*) года рождения, периоды его работы с 01 января 1996 года по 15 апреля 2001 года в колхозе «Путь Ленина», с 16 апреля 2001 года по 01 марта 2002 года в СПК «Черноключевский», с 01 апреля 2002 года по 30 апреля 2003 года в СПК «Черный Ключ».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) произвести перерасчет ФИО1, (*дата*) года рождения, фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 26 января 2020 года.

Судья (подпись)