УИД 27RS0001-01-2021-002197-38

Дело № 3а-114/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 августа 2021 года город Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Е.А.Бузыновской,

при секретарях П.С.Бритовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» об оспаривании решения от 20.02.2021 года № 13 (акта от 20.02.2021 года № АОКС272021/000031), 

у с т а н о в и л:

В административном исковом заявлении ФИО1 оспаривает решение Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» (далее по тексту КГБУ «Хабкрайкадастр») от 20.02.2021 года № 13 (акт от 20.02.2021 года № АОКС272021/000031), которым изменена кадастровая стоимость объекта недвижимости, кадастровый №, площадь 760,2 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>. В обоснование своих требований административный истец сослался на то, что ему принадлежит 29/100 доли в праве собственности на этот объект, и он является плательщиком налога на имущество физических лиц, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость объекта налогообложения. В Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о кадастровой стоимости объекта, кадастровый №, определенной по состоянию на 20.08.2019 года в размере 25 301 075,23 рублей. Решением КГБУ «Хабкрайкадастр» от 20.02.2021 года № 13 (акт от 20.02.2021 года № АОКС272021/000031) были снижен размер кадастровой стоимости этого объекта до 4 206 923,99 рублей и изменена дата определения кадастровой стоимости с 20.08.2019 года на 19.06.2020 года. Сведения об этом внесены в ЕГРН. Считает, что решение КГБУ «Хабкрайкадастр» принято с нарушением порядка, установленного ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и части 2 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». 

В соответствии с ч. 15 ст. 21 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» перерасчет кадастровой стоимости возможен только при наличии системной ошибки – ошибки, повлиявшей на величину кадастровой стоимости нескольких объектов недвижимости, к которой, в частности, относится несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке. Оспариваемое решение принято КГБУ «Хабкрайкадастр» по тем основаниям, что при проведении массовой кадастровой оценки не были учтены отдельные величины технических характеристик определенного объекта. Следовательно, КГБУ «Хабкрайкадастр» выявило единичные ошибки, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного объекта недвижимости, а это не давало оснований для перерасчета кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № без заявления собственника объекта. Но с таким заявлением никто из собственников не обращался. Принимая решение об изменении кадастровой стоимости, КГБУ «Хабкрайкадастр» необоснованно изменило дату определения кадастровой стоимости. В ЕГРН указано, что кадастровая стоимость определялась по состоянию на 20.08.2019 года, а в результате перерасчета кадастровая стоимость определена по состоянию на 19.06.2021 года. 

Определением суда от 28.05.2021 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, администрация города Хабаровска, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ФИО2, ФИО3, ФИО4. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 поддержал заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, которые изложены в административном исковом заявлении. 

Представитель КГБУ «Хабкрайкадастр» ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца. Считает, что решение от 20.02.2021 года № 13 (акт от 20.02.2021 года № АОКС272021/000031) об изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровый №, принято в пределах полномочий учреждения и соответствует ч. 15 ст. 21 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», поскольку были выявлены системные ошибки при определении кадастровой стоимости: несоответствие методическим указаниям о государственной кадастровой оценке.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ФИО7) и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФИО8) пояснили, что в адрес КГБУ «Хабкрайкадастр» был направлен перечень объектов недвижимости, вновь принятых на кадастровый учет, в отношение которых надлежало определить кадастровую стоимостью. В этом перечне был указан и объект недвижимости с кадастровым номером №, принятый на кадастровый учет 19.06.2021 года. Электронным письмом от 14.05.2020 года № 2.3-14/1965, к которому были приложены XML файлы, КГБУ «Хабкрайкадастр» уведомило об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости. В файлах содержались сведения об объектах недвижимости, размере определенной кадастровой стоимости и датах её определения, в частности, об объекте с кадастровым номером №, площадь 760,2 кв.м., находящегося по адресу

<

адрес>. Его кадастровая стоимость была определена по состоянию на 20.08.2019 года в размере 25 301 075,23 рублей. Сведения из этих файлов были автоматически загружены в ЕГРН. Письмом от 24.02.2021 года № 2.3-20/979 КГБУ «Хабкрайкадастр» уведомило об изменении кадастровой стоимости некоторых объектов недвижимости в результате исправления ошибок, допущенных при её определении. Сведения о новой кадастровой стоимости были представлены в форме XML файлов. Одним из объектов было помещение с кадастровым номером №, кадастровая стоимость которого составляла 4 206 923,9 рублей по состоянию на 19.06.2019 года. Эти сведения автоматически были загружены в ЕГРН.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания путем направления определения о принятии административного иска к производству суда и возбуждении административного дела, судебного извещения о дате и месте проведения судебного заседания, а также путем размещения сведений о дате и времени судебного разбирательства на официальном сайте Хабаровского краевого суда, в судебное заседание не явились. Исходя из положений частей 8, 9 статьи 96, статьи 150, части 6 статьи 226, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, и учитывая, что явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела по существу, суд, признав причину неявки неуважительной, провел судебное заседание в их отсутствие. 

Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

В частях 1 и 3 статьи 11 Федерального закона от 03.07.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее по тексту Закон о государственной кадастровой оценке) государственная кадастровая оценка проводится одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории субъекта Российской Федерации зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест. 

Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них, осуществляется бюджетным учреждением в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. По результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости (части 1, 4, 6 статьи 16 Закона о государственной кадастровой оценке).

Бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. Решение о необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть принято уполномоченным органом субъекта Российской Федерации без заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, предусмотренных настоящей статьей (части 1, 5, 6, 15, 19, 25 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценки).

Решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства (часть 23 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценке). 

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения бюджетного учреждения, суд выясняет: -нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; -соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, и порядок принятия оспариваемого решения, если такой порядок установлен (часть 5 статьи 245, часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно положению о министерстве имущественных отношений Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 04.12.2018 № 441-пр, министерство является специально уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края в сфере государственной кадастровой оценки.

Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от 08.09.2017 года № 2294 «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в 2018 и 2019 годах» принято решение о проведении в 2019 году работ по определению кадастровой стоимости расположенных на территории Хабаровского края объектов капитального строительства в порядке, установленном Законом о государственной кадастровой оценке.

Краевое государственное бюджетное учреждение «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» (сокращенное наименование КГБУ «Хабкрайкадастр») осуществляет на территории Хабаровского края: определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло измените их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки; предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости; рассмотрение обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (пункт 2.3 Устава, утвержденного распоряжением министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 25.05.2017 года № 1408).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 19.06.2019 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о вновь учтенном объекте недвижимости: кадастровый №, площадь 760,2 кв.м., вид объекта – помещение, назначение – нежилое, наименование – данные отсутствуют, адрес: 

<

адрес>. В Едином государственном реестре недвижимости (запись регистрации №) зарегистрировано 20.06.2019 года право долевой собственности ФИО1 (29/100 доли), ФИО9 (10/100 доли), ФИО3 (22/100 доли), ФИО4 (39/100 доли). 

В ЕГРН 25.05.2020 года внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 25 301 075,23 рублей, утвержденной по состоянию на 20.08.2019 года. Кадастровая стоимость определена актом КГБУ «Хабкрайкадастр» от 13.05.2020 года № 28.

Решением от 20.02.2021 года № 13 (акт от 20.02.2021 года № АОКС272021/000031) КГБУ «Хабкрайкадастр», по результатам рассмотрения заявления об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, произведен перерасчет кадастровой стоимости объекта с кадастровым номером №. Кадастровая стоимость была определена по состоянию на 19.06.2019 года в размере 4 206 923,99 рублей. Сведения об этом внесены 25.02.2021 года в ЕГРН. Об этом решении административный истец узнал 15.03.2021 года, с заявлением о признании его незаконным обратился в суд 30.03.2021 года. 

Оценив представленные письменные доказательства и объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что оспариваемое административным истцом решение КГБУ «Хабкрайкадастр» от 20.02.2021 года № 13 (акт от 20.02.2021 года № АОКС272021/000031) принято уполномоченным органом, порядок и процедура принятия решения не нарушены, содержание решения (акта) соответствует форме, утвержденной приказом Росреестра от 06.08.2020 года № П/0285 «Об утверждении формы акта об определении кадастровой стоимости, требований к его подписанию, к составу систематизированных сведений об определении кадастровой стоимости, а также требований к формату такого акта и представляемых с ним документов в электронной форме». По этим основанием решение КГБУ «Хабкрайкадастр» административным истцом не оспаривается. Срок оспаривания решения бюджетного учреждения, осуществившего определение кадастровой стоимости, административным истцом соблюден.

Выясняя основания для принятия оспариваемого решения и предусмотрены ли такие основания нормативными правовыми актами, и соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 5 статьи 245, часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ), суд установил, что объект с кадастровым номером № – нежилое помещение I(1-9, 11-13) площадью 760,2 кв.м., расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадь 907,7 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>.

На кадастровый (технический) учет объект с кадастровым номером № (инв. № 29784) поставлен 25.07.2002 года. Кадастровая стоимость этого объекта определена по состоянию на 01.01.2019 года в размере 28569380,27 рублей приказом министерства имущественных отношений Хабаровского края от 11.11.2019 года № 103 (таблица 50 пункт 499240). 

Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 года № 226 (пункт 7.1), Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 года № 508 (пункт 16), предусмотрено, что для целей определения кадастровой стоимости методами массовой оценки объекты недвижимости объединяются в группы и подгруппы (при необходимости). Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в рамках каждой из групп (подгрупп). В рамках одной группы (подгруппы) должны быть использованы одни и те же подходы и методы, а также критерии взвешивания полученного результата.

В приложении № 2 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 года № 226, определены группы объектов капитального строительства: группа 1 - Многоквартирные дома (дома средне- и многоэтажной жилой застройки); группа 2 - Дома малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки - индивидуальные, малоэтажные блокированные (таунхаусы); группа 3 - Объекты, предназначенные для хранения транспорта; группа 4 - Объекты коммерческого назначения, предназначенные для оказания услуг населению, включая многофункционального назначения; группа 5 - Объекты временного проживания, включая объекты рекреационно-оздоровительного значения; группа 6 - Административные и бытовые объекты; группа 7 - Объекты производственного назначения, за исключением передаточных устройств и сооружений; группа 8 - Учебные, спортивные объекты, объекты культуры и искусства, культовые объекты, музеи, лечебно-оздоровительные и общественного назначения объекты; группа 9 - Прочие объекты; группа 10 – Сооружения. 

В подготовленном КГБУ «Хабкрайкадастр» отчете № 01-ГКО/2019 от 13.09.2019 года «Об итогах государственной кадастровой оценки объектов капительного строительства, земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель промышленности и иного специального назначения на территории Хабаровского края» (его результаты утверждены приказом министерства имущественных отношений Хабаровского края от 11.11.2019 года № 103) указано что, определяя кадастровую стоимость объектов капитального строительства по состоянию на 01.01.2019 года использовались открытые источники информации (в частности публичная кадастровая карта г. Хабаровска и картографические материалы) и информация документов технической инвентаризации, содержащихся в архивах КГБУ «Хабкрайкадастр». Группы объектов определялись исходя из следующих допущений: наименование объекта, его назначение, количества надземных этажей, площадь. Информация, характеризующая уникальные параметры объекта оценки принимались в анализ в том виде, в котором представлена КГБУ «Хабкрайкадастр» и считается достоверной, если иные данные не представлены Управлением Росреестра по Хабаровскому краю. При наличии противоречивости информации во внимание принималась информация более низкого уровня. В случае невозможности однозначного отнесения объекта оценки – помещения, в ту или иную группу, группа определялась исходя из группы объекта оценки – здания, в котором расположено данное помещение. При невозможности определить подгруппу для гаражей, группировка проводилась таким образом: если по данным технической документации высота гаражей составляла менее 4.20 м, то объекты относились к подгруппе «Гаражи производственные, ведомственные для легковых автомобилей (0305)»; если по данным технической документации высота гаражей составляла 4.20 м и более, то объекты относились в подгруппу «Гаражи производственные, ведомственные для грузовых автомобилей и автобусов (0306)». Для этих групп кадастровая стоимость определялась с использование затратного подхода. Стоимостные показатели определялись как стоимость воспроизводства единицы проектного параметра (1 кв.м., 1 куб.м, 1 пог.м. и пр) с учетом классов конструктивных систем зданий и сооружений, функционального назначения объектов. При отсутствии иных характеристик, необходимых для максимально точной идентификации объекта-аналога, стоимость строительства определялась оценщиком как медианное значение по группе наиболее сложных объектов-аналогов из сборника КО-ИНВЕСТ, НЦС, УПВС, либо с дополнительной разбивкой по имеющимся прочим характеристикам объекта оценки (материал стен, покрытий, оснований, способ прокладки линейных сооружений и пр.). 

Результат расчета кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки оформляется в виде акта определения кадастровой стоимости, содержащего основание для пересчета кадастровой стоимости, в том числе присвоенные коды расчета видов использования и ссылки на модели оценки кадастровой стоимости, допущения и иную отражающуюся на стоимости информацию, а также результат определения кадастровой стоимости объекта недвижимости (пункт 12.2 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 года № 226).

В техническом паспорте объекта недвижимости, кадастровый № (инв. № 29784) указано, что он используется как гаражное помещение, назначение – сельскохозяйственное, имеет высоту стен 5,10 кв.м., объем 4 629 куб.м.. При проведении государственной кадастровой оценки объект был отнесен к группе 3 «Объекты, предназначенные для хранения транспорта», подгруппе «Гаражи производственные, ведомственные для грузовых автомобилей и автобусов (код 0306)».

В КГБУ «Хабкрайкадастр» 17.02.2021 года поступило заявление ЗАО «Промкомбинат» о разъяснении определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровый №, находящегося по адресу: 

<

адрес>. Согласно техническому паспорту этот объект представляет собой нежилое здание – гараж, площадь 597, 8 кв.м., высота 5,70 м, объем 2030 куб.м (основная часть) и 1898 куб.м. (пристройка),1980 года постройки. Сведения о нем в ЕГРН внесены 28.06.2012 года. При проведении государственной кадастровой оценки этот объект был отнесен к группе 3 «Объекты, предназначенные для хранения транспорта», подгруппе «Гаражи производственные, ведомственные для грузовых автомобилей и автобусов (код 0306)».

КГБУ «Хабкрайкадастр» решением № 12 от 20.02.2021 года установлена необходимость исправления ошибки и перерасчета кадастровой стоимости объекта недвижимости объекта недвижимости, кадастровый №. На основании технического паспорта выявлено использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости: о величине строительного объема, расчетной величины физического износа. В результате произведенного перерасчета кадастровой стоимости объекта недвижимости была снижена.

Решением КГБУ «Хабкрайкадастр» от 20.02.2021 года № 13 исправлена ошибка, допущенная при определении кадастровой стоимости объектов недвижимости - здания с кадастровым номером № и находящихся в нем помещениях с кадастровыми номерами №. Основанием для принятия этого решения послужила выявленная по результатам рассмотрения заявление ЗАО «Промкомбинат» о разъяснении определения кадастровой стоимости объекта недвижимости ошибка – использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером №, повлекшее за собой некорректное определение его кадастровой стоимости и кадастровой стоимости расположенных в нем помещений. А именно, были уточнены сведения о величине физического износа, уточнены значения укрупненного показателя стоимости строительства. В результате кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № была снижена до 4 206 923,9 рублей. 

Не соглашаясь с решением КГБУ «Хабкрайкадастр» от 20.02.2021 года № 13 административный истец ссылается на то, что при рассмотрении заявления ЗАО «Промкомбинат» была выявлена единичная ошибка, повлиявшая на величину кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №. Поэтому учреждение было не вправе пересматривать кадастровую стоимость других объектов недвижимости, поскольку такой пересмотр возможет только при выявлении системных ошибок. По мнению суда с такой позицией согласиться нельзя.

Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, вправе подать любые юридические и физические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления. 

Как определено частями 1, 5, 6, 15, 19, 25 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценки, заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть подано в течение пяти лет со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о соответствующей кадастровой стоимости. В случае принятия решения об удовлетворении заявления об исправлении ошибок и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетное учреждение обязано проверить, допущена ли выявленная ошибка в отношении иных объектов недвижимости, в том числе соседних, смежных, однотипных. При выявлении соответствующих ошибок кадастровая стоимость таких объектов недвижимости также пересчитывается. В случае, если ошибка допущена при определении кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости (в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона), бюджетным учреждением в соответствии с требованиями, установленными указанной статьей, составляется акт об определении кадастровой стоимости.

Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: 1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; 2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости. Ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного объекта недвижимости, считаются единичными. Ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости, повлиявшие на величину кадастровой стоимости нескольких объектов недвижимости, считаются системными (части 2, 3, 4 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценки). 

При определении кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений обязательному рассмотрению на предмет влияния на указанную стоимость подлежат сведения о местоположении, годе постройки, материале стен объекта недвижимости, нахождении объекта недвижимости в ветхом или аварийном состоянии, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также иные ценообразующие факторы, предусмотренные методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Бюджетное учреждение вправе запросить недостающую информацию, необходимую для определения кадастровой стоимости, у органов и организаций, в распоряжении которых имеется такая информация (части 2, 5 статьи 14 Закона о государственной кадастровой оценки).

Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (утверждены приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 года № 226) определено, что замечания, касающиеся недостоверности сведений о характеристиках объекта недвижимости, использованных при определении кадастровой стоимости и не содержащихся в Перечне, рассматриваются с учетом представленных документов (или копий документов) или ссылок на такие документы, подтверждающих недостоверность таких сведений, при их представлении. В случае подтверждения в результате проверки недостоверности использованных сведений (или отсутствия существенных для определения стоимости характеристик) осуществляются соответствующие изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости, если такие сведения влияют на его кадастровую стоимость (пункт 11.2). Если при рассмотрении замечания относительно расчетной (основной) части, включая использованную при этом рыночную информацию и саму выбранную модель определения кадастровой стоимости, выявлены нарушения, осуществляется исправление нарушений в части кадастровой стоимости объектов недвижимости, если такие нарушения влияют на их кадастровую стоимость (пункт 11.3). В случае если выявленное нарушение влияет на кадастровую стоимость других объектов недвижимости, изменения вносятся в отношении всех объектов, на которые распространяется данное нарушение (пункт 11.5).

Установив наличие ошибок - не учтены сведения о величине физического износа, неверно определено значение укрупненного показателя стоимости строительства в отношение объекта капитального строительства, отнесенного к Группе 3 (Объекты, предназначенные для хранения транспорта) и подгруппе «Гаражи производственные, ведомственные для грузовых автомобилей и автобусов (код 0306)», допущенных при определении кадастровой стоимости, которые повлияли на величину кадастровой стоимости, КГБУ «Хабкрайкадастр» обоснованно, выполняя требования пункта 15 статьи 21 Закона о государственный кадастровой оценке и утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 года № 226 Методических указаний, проверил объекты из той же подгруппы на предмет наличия аналогичных ошибок. Выявив наличие таких же ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и влияющих на величину кадастровой стоимости, КГБУ «Хабкрайкадастр» правомерно приняло решение о её перерасчете. 

Признавая действия административного ответчика соответствующим положениям пункта 15 статьи 21 Закона о государственный кадастровой оценке, суд считает, что по указанным основаниям решение КГБУ «Хабкрайкадастр» от 20.02.2021 года № 13 нельзя признать незаконным.

Не соглашаясь с решением КГБУ «Хабкрайкадастр» от 20.02.2021 года № 13 административный истец также ссылается на то, что им необоснованно была изменена дата определения кадастровой стоимости с 20.08.2019 года на 19.06.2019 года.

Основываясь на решении № 13 от 20.02.2021 года, КГБУ «Хабкрайкадастр» составило акт об определении кадастровой стоимости от 20.02.2021 года № АОКС272021/000031, в котором указало: кадастровый номер объекта - №, кадастровая стоимость – 4 206 923,99 рублей, дата поступления сведений для определения кадастровой стоимости – 19.02.2021 года, дата возникновения основания для определения кадастровой стоимости – 19.06.2019 года. Сведения о кадастровой стоимости, указанной в этом акте, внесены в ЕГРН 25.02.2021 года. 

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости направляет его копию (включая сведения о датах его официального опубликования и вступления в силу) в орган регистрации прав и подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение (часть 5 статьи 15 Закона о государственной кадастровой оценки). 

При поступлении от бюджетного учреждения по определению кадастровой стоимости акта об определении кадастровой стоимости, рассчитанной в отношение вновь учтенных объектов недвижимости, сведения о такой кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (часть 8 статьи 38 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Как указано в части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии утвержден Временные порядок реализации требований ч. 9 ст. 24 и ст. 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Временный порядок предусматривает, что по итогам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением, наделённым полномочиями по определению кадастровой стоимости (далее – Бюджетным учреждением) составляется акт, состоящий из электронной таблицы в формате ODS и упакованного (архивированного) электронного документа, содержащего XML-файлы, включающие информацию об определенной кадастровой стоимости, порядке её определения и использованных при её определении сведений. Форма Акта и приложения к Акту подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или иного уполномоченного лица бюджетного учреждения в формате, обеспечивающим просмотр и копирование подписанных электронных документов. Управление Росреестра обеспечивает внесение в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, содержащихся в акте.

Суду стороны представили упакованный (архивированный) электронный документ, содержащий XML-файлы, включающий информацию об определенной кадастровой стоимости, порядке её определения и использованных при её определении сведений, направленный КГБУ «Хабкрайкадастр» в Управление Росреестра по Хабаровскому краю по результатам определения кадастровой стоимости вновь новь учтенных объектов недвижимости. Согласно этому документу КГБУ «Хабкрайкадастр» определило кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 20.08.2019 года в размере 25 301 075,23 рублей. Эти сведения были внесены Управлением Росреестра по Хабаровскому краю в ЕГРН. 

Изменив решением от 20.02.2021 года № 13 кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, КГБУ «Хабкрайкадастр» направил в Управление Росреестра по Хабаровскому краю упакованный (архивированный) электронный документ, содержащий XML-файлы, включающие информацию об определенной кадастровой стоимости, порядке, в котором указал, что кадастровая стоимость определена по состоянию на 19.06.2019 года.

Оценив установленные по делу обстоятельства с учетом приведенных положений правовых норм, суд считает, что КГБУ «Хабкрайкадастр» вправе, при выявлении допущенных при проведении государственной кадастровой оценке ошибок, которые влияют на кадастровую стоимость объекта недвижимости, устранить их и произвести перерасчет кадастровой стоимости. Но, при этом бюджетное учреждение не наделено правом изменять дату определения кадастровой стоимости.

Порядок исправления технической ошибки (описки, опечатки, грамматической или арифметической ошибки либо подобной ошибки), допущенной при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшей к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости определен статьей 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с этим порядком исправление технической ошибки производиться по решению государственного регистратора прав, которым КГБУ «Хабкрайкадастр» не является.

Довод представителя КГБУ «Хабкрайкадастр», что в акте об определении кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 27:23:0040237:194 сведения о дате определения кадастровой стоимости отсутствовали, суд не принимает во внимание, ибо они опровергаются исследованными судом доказательствами. 

Лица, принявшие участие в судебном заседании, пояснили, что КГБУ «Хабкрайкадастр» вместе с актом об определении кадастровой стоимости передает в Управление Росреестра по Хабаровскому краю, в форме упакованного (архивированного) электронного документа, содержащего XML-файлы, иные сведения, в том числе сведения о дате, на которую определена кадастровая стоимость. Так как все передаваемые документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или иного уполномоченного лица КГБУ «Хабкрайкадастр», то внести в них какие-либо изменения сотрудниками иных учреждений не представляется возможным. С заявлением об исправлении технический ошибки, допущенной в дате определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, в Управление Росреестра по Хабаровскому краю никто не обращался, и решения об исправлении технической ошибки этот орган до июня 2021 года не принимал. 

Техническая ошибка в дате определения кадастровой стоимости была исправлена решением Управления Росреестра по Хабаровскому краю только 07.06.2021 года. 

Основываясь на установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, суд признает, что решение КГБУ «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» от 20.02.2021 года № 13 (акт от 20.02.2021 года № АОКС272021/000031) не соответствует положениям статьи 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Решение об изменении дата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости принято неуполномоченным на то лицом. Это решение нарушает права собственника объекта недвижимости, который обратился в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, установленной на 20.08.2019 года, влияет на период применения кадастровой стоимости, следовательно, является незаконным. При таком положении требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» от 20.02.2021 года № 13 (акта от 20.02.2021 года № АОКС272021/000031) незаконным. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд апелляционной инстанции – судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд. 

Судья краевого суда Е.А.Бузыновская