Дело № 69RS0004-01-2024-001042-14

Производство № 2-543/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2024 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Иванковича А.В.,

при секретаре Григорьевой Ю.С.,

с участием:

представителя истца – Бологовского межрайонного прокурора Тверской области Шевчук О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Бологовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, 

установил:

Бологовский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство», заявив следующие исковые требования:

- возложить на МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» обязанность разместить в сети интернет на Портале публикаций сведений, подлежащих свободному доступу ГУ «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (сайт – http://ri.rectver.ru) сведения: об утвержденных тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение); об утвержденных тарифах на техническую воду; об утвержденных тарифах на транспортировку воды; об утвержденных тарифах на подвоз воды; об утвержденных тарифах на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения. 

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки установлено, что ответчиком в нарушение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в сети интернет на Портале публикации сведений, подлежащих свободному доступу ГУ «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области в соответствии со Стандартами раскрытия информации не размещены сведения в сфере водоснабжения и водоотведения. 

В судебном заседании заявитель исковые требования поддержал, обосновав их по доводам, изложенным в заявлении. 

Ответчик – МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» и третье лицо – Администрация Гузятинского сельского поселения Бологовского района Тверской области своих представителей в судебное заседание не направили, каких-либо возражений не представили. Поскольку упомянутые лица извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснение заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие обязано публиковать отчетность о своей деятельности в случаях, предусмотренных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органы регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Стандарты, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26 января 2023 года № 108 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации.

Формы раскрытия информации организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение установлены Приказом Федеральной антимонопольной службы от 11 июля 2023 года № 450/23 «Об утверждении форм размещения информации в сфере водоснабжения и водоотведения, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования».

Разделом II Стандартов утверждены стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями, осуществляющими холодное водоснабжение.

Пунктом 19 Стандартов определен перечень информации, которая подлежит раскрытию:

об установленных тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение);

об установленных тарифах на техническую воду;

об установленных тарифах на транспортировку воды;

об установленных тарифах на подвоз воды;

об установленных тарифах на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 20 Стандартов в отношении сведений, предусмотренных пунктом 19 настоящего документа, указывается информация:

о наименовании органа регулирования тарифов, принявшего решение об установлении тарифа;

о реквизитах (дата и номер) решения об установлении тарифа;

о величине установленного тарифа;

о сроке действия тарифа;

об источнике официального опубликования решения об установлении тарифа.

Пунктом 22 Стандартов определен перечень сведений об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям.

Информация, установленная пунктом 23 Стандартов, содержит сведения об инвестиционных программах регулируемой организации.

Согласно пункту 24 Стандартов организации, осуществляющие регулируемую деятельность в сфере холодного водоснабжения, раскрывают информацию о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно постановлению администрации Гузятинского сельского поселения № 2 от 20 января 2015 года в целях решения задач по жизнеобеспечению населения Гузятинского сельского поселения, а также для нормализации процесса водоснабжения и водоотведения создано муниципальное унитарное предприятие «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство», утвержден Устав предприятия. 

В соответствии с Уставом МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» основным видом деятельности предприятия является сбор и распределение воды среди различных потребителей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Муниципальное унитарное предприятие «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» - действующее предприятие, дополнительными видами деятельности которого являются: забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; распределение воды для питьевых и промышленных нужд, а также сбор и обработка сточных вод.

Приказом ГУ «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области № 254-нп от 22 ноября 2022 года установлены тарифы для МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» на питьевую воду и водоотведение.

Согласно акту осмотра от 10 июня 2024 года, составленного в ходе проведения прокурорской проверки по соблюдению требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» в 2022-2023 годах не опубликовали информацию о планах и тарифах, а также иную информацию, подлежащую раскрытию в сфере водоснабжения и водоотведения на Портале публикации сведений, подлежащих свободному доступу. Данная информация подтверждается приложенными к акту фототаблицами. 

Согласно ответу исполняющего обязанности МУП «Гузятинское ЖКХ» ФИО1, предоставленного в прокуратуру, причиной неразмещения сведений о тарифах на холодное водоснабжение для населения является отсутствие технической возможности размещение информации на сайте ГУ «РЭК» Тверской области.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и объяснениями сторон, что МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» является организацией осуществляющей деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения и в силу вышеуказанных норм закона обязано раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации Стандартам раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе о самой регулируемой организации (общая информация), о тарифах на регулируемые товары (услуги), об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности) и другие сведения. В ходе прокурорской проверки было установлено, что информация, подлежащая раскрытию в открытом доступе в сети интернет на Портале публикации сведений, подлежащих свободному доступу ГУ «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (сайт - http://ri.rectver.ru), в соответствии с положениями Стандарта МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» не размещается. Ссылка ответчика на отсутствие технической возможности не может быть признанна состоятельной, поскольку данная ситуация урегулирована на законодательном уровне. Так, в п. 12 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения подробно расписан алгоритм действий при наличии сложившейся ситуации. Неисполнение ответчиком возложенной на него законодательством обязанности по размещению указанной информации повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц, заинтересованных в получении такой информации.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить вышеизложенные нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для исправления вышеуказанных нарушений законодательства, с учетом мнения сторон, суд считает разумным и обоснованным установить срок для проведения работ по размещению сведений в открытом доступе в сети интернет на Портале публикаций сведений, подлежащих свободному доступу ГУ «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (сайт – http://ri.rectver.ru) информации в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» обязанность в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем организации размещения в открытом доступе в сети интернет на Портале публикации сведений, подлежащих свободному доступу ГУ «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (сайт - http://ri.rectver.ru) сведений:

об утвержденных тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение); 

об утвержденных тарифах на техническую воду; 

об утвержденных тарифах на транспортировку воды; 

об утвержденных тарифах на подвоз воды; 

об утвержденных тарифах на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городского суда Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 августа 2024 года

Председательствующий судья А.В. Иванкович