Дело № 2-324/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 года село Бессоновка 

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

с участием истицы ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности 

№6/26 от 11 января 2019 года,

при секретаре Дементьевой А.Е, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания, об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о признании права на получение досрочной пенсии, о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

14 февраля 2019 года она подала в ГУ УПФ России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) заявление о назначении и выплате пенсии досрочно в связи с проживанием на территории, относившейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, с момента достижения 52 летнего возраста, поскольку она с 26 апреля 1986 года по 14 января 1987 года, с 16 октября 1990 года по 01 февраля 1998 года проживала в 

<

...>. 

Согласно ее паспорту с 20 декабря 1990 года по настоящее время она зарегистрирована в 

<

адрес>. 

Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что она не предоставила документов, подтверждающих факт ее постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 года по 19 декабря 1990 года на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы с льготным социально-экономическим статусом.

Полагает, что отказ в назначении ей пенсии по старости с 52 лет является неправомерным.

С 1985 года до 14 января 1987 года проживала, с 16 октября 1987 года по настоящее время она постоянно проживает в 

<

...>.

Просила суд установить факт ее проживания на территории, относившейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 14 января 1987 года, с 16 октября 1990 года по 19 декабря 1990 года; решение ГУ УПФ России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 82760/19 от 26 февраля 2019 года об отказе в установлении пенсии отменить, признать за ней право на назначение пенсии на льготных условиях и обязать ГУ УПФ России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года с 17 февраля 2019 года. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их. 

Дополнительно суду пояснила, что она родилась в 

<

...>. С 1984 года она начала встречаться с будущим супругом, а 23 марта 1985 года у них родилась дочь. В мае 1985 года они зарегистрировали брак, после чего переехали на постоянное местожительство в 

<

...>. Ее супругу, как работнику совхоза «Вазерский», предоставили жилье в 

<

адрес>. С июля 1985 года ее дочь состояла на учете в Вазерской амбулатории. В ноябре 1985 года им предоставили квартиру в 

<

адрес>, где они с семьей проживали до января 1987 года. С января по октябрь 1986 года она работала птичницей на ПТФ совхоза «Вазерский». В этот период уход за ребенком осуществляла ее мать. С 15 января по октябрь 1987 года они всей семьей проживали в 

<

адрес> в связи с новым местом работы ее супруга. С октября 1987 года по октябрь 1990 года проживали в 

<

адрес>. В октябре 1990 года они вернулись на постоянное местожительство в с.Вазерки. 16 октября 1990 года она трудоустроилась в совхоз «Вазерский». Им предоставили 

<

адрес>, где она проживает по настоящее время. В указанной квартире ее зарегистрировали 20 декабря 1990 года. В спорный период она постоянно проживала и работала в 

<

...>. 

Представитель ответчика ФИО2, исковые требования истицы не признала. Пояснила, что истице было отказано в досрочном назначении пенсии по старости на том основании, что из представленных истицей документов невозможно установить точный период ее проживания она на загрязненной территории. Общий период проживания (работы) истицы на территории, относившейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, подтвержденный документально- этот период проживания с 20 декабря 1990 года по 01 февраля 1998 года. Таким образом, истица имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год, пенсия ей может быть назначена с 54 лет. Полагает свидетельские показания недопустимыми средами доказывания по настоящему делу. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть2).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции закона от 27 декабря 2018 года) пенсия по старости гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст.35 Закона право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленного ст.ст.32-35 Закона (право на абсолютную величину снижения), может быть предоставлено, гражданам, проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. 

В соответствии со ст.13 ч.1 п.8 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р, в котором был поименован населенный пункт село Вазерки.

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно. 

Решением ГУ УПФ России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 82760/19 от 26 февраля 2019 года истице отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года по тем основаниям, что не подтвержден период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 19 декабря 1990 года. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылалась на то, что она проживала в 

<

...> в спорный период с 26 апреля 1986 года по 14 января 1987 года, а также с 16 октября 1990 года по 19 декабря 1990 года.

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с 20 декабря 1990 года. Период проживания в с.Вазерки после регистрации истицы по месту жительства не оспаривается ответчиком.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с.Вазерки с 26 апреля 1986 года по 14 января 1987 года, с 16 октября 1990 года по 19 декабря 1990 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта её проживания на территории с.Вазерки, Бессоновского района, Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для неё юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в 

<

...> ФИО1 действительно проживала в спорный период с 26 апреля 1986 года по 14 января 1987 года, с 16 октября 1990 года по 19 декабря 1990 года.

23 марта 1985 года у истицы родилась дочь Б.М.В., место рождение 

<

адрес>. 11 мая 1985 года истица и Б.В.А. зарегистрировали брак, после чего жене присвоена фамилия «Болотина». 

Из справки, выданной администрацией Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 с 20 декабря 1990 года по 01 февраля 1998 года проживала по адресу 

<

адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Из военного билета супруга истицы усматривается, что с 22 сентября 1985 года по 29 декабря 1986 года он состоял на воинском учете в ВУС Вазерского сельсовета, с 07 января 1987 года по 11 сентября 1987 года состоял на воинском учете в Саловском сельсовете, с 19 октября 1987 года по 22 октября 1990 года состоял на воинском учете в 

<

адрес>, с 29 ноября 1990 года вновь взят на учет в ВУС Вазерского сельсовета.

Из медицинской карты дочери истицы Б.М.В. следует, что с 29 июля 1985 года она прибыла на учет в Участковый Вазерский медпункт, с 06 октября 1990 года взята на учет в Вазерскую амбулаторию. 

Кроме того, факт постоянно проживания ФИО1 в спорный период в с.Вазерки, подтвердили суду свидетели К.Л.Л., К.Н.Г.

Свидетель К.Л.Л. суду показала, что она знает истицу с момента ее переезда в с.Вазерки в 1985 году. Они вместе работали с ней на птицеферме. Они проживали по соседству в 

<

адрес> в 

<

адрес>. Регистрировали в квартиры в конторе совхоза с зимы 1986 года. В 1987 году истица всей семьей уезжали в 

<

адрес>, где мужу истицы предложили работу. В 1990 году они вернулись, им предоставили квартиру по 

<

адрес> в 

<

адрес>, где она проживает по настоящее время. 

Свидетель К.Н.Г. суду показала, что она знает истицу с 80-х годов. Истица переехала в 

<

адрес> к мужу. Затем они переезжали в другой населенный пункт. С октября 1990 года они проживают в соседних домах по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Кроме того, доводы истицы подтверждаются сведениями трудовой книжки. 

Так, из трудовой книжки истицы усматривается, что с 16 октября 1990 года работала птичницей на птицеферме в совхозе «Вазерский». 

Согласно выписке из приказа № 9 к по совхозу «Вазерский» от 13 января 1986 года ФИО1 принята в штат рабочих совхоза - птичницей на ПТФ. Согласно выписке из приказа № 161 к по совхозу «Вазерский» от 01 октября 1986 года птичница ПТФ ФИО1 уволена с 01 октября 1986 года.

Из справки генерального директора АО «Вазерское» ФИО1 в 1986 году фактически работала с апреля по сентябрь 1986 года; с января по октябрь 1986 года начислялась заработная плата, в октябре 1986 года начислены отпускные при увольнении. В 1986 году отпуск без сохранения заработной платы ФИО1 не предоставлялся. 

Совхоз «Вазерский» переименован в МУП «Вазерское», далее в ГУП «Вазерское», далее реорганизовано в ОАО «Вазерское», далее переименовано АО «Вазерское», указанные организации находятся в с.Вазерки, Бессоновского района, Пензенской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

В вышеуказанный период времени по основному месту работы истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Доводы представителя ответчика об отсутствии допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих точный период постоянного проживания истицыв спорный периода в льготной зоне, являются несостоятельными. 

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценив в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ вышеуказанные, исследованные в судебном заседании, доказательства в их совокупности, суд считает доказанным факт проживания истицы в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что период проживания и работы истицы в с.Вазерки, Бессоновского района, Пензенской области на загрязненной территории с учетом признанного ответчиком периода, составляет более 8 лет, кроме того, она работала на загрязненной территории на момент катастрофы на ЧАЭС - 26 апреля 1986 года.

Таким образом, истица имеет право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год и дополнительно на два года в связи с проживанием на территории населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом. 

Поскольку право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в судебном заседании установлено, исковые требования истицы подлежат удовлетворению, в том числе и требования об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о назначении пенсии.

Пенсия, предусмотренная Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем, со дня возникновения права на нее. 

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что истица обратилась за пенсией 14 февраля 2019 года. Пенсию истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить с 17 февраля 2019 года. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в селе Вазерки, 

<

адрес> с 26 апреля 1986 года по 14 января 1987 года, с 16 октября 1990 года по 19 декабря 1990 года. 

Отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 82760/19 от 26 февраля 2019 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание и работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года с 17 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения. 

Судья Богомолова Н.К.