Дело №2а-256/2020

УИД № 13RS0023-01-2020-000066-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г. Саранск 

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Чибрикина А.К.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» с URL-адресами: https://driptip.ru/alternatives/bestabachnye-smesi/bestabachnye-snyusy-perm/ и https://vk.com/snus_saransk13, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее – Управление Роспотребнадзора по РМ), действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» с URL-адресами: https://driptip.ru/alternatives/bestabachnye-smesi/bestabachnye-snyusy-perm/ и https://vk.com/snus_saransk13, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках осуществления уставных функций Управления Роспотребнадзора по РМ, а также исполнения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, защите прав потребителей в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, содержащие информацию о дистанционной продаже табачной продукции – снюса (сосательного табака) оптом и в розницу, в том числе на электронной странице сайта социальной сети «В Контакте», по адресу: https://vk.com/snus_saransk13.

Доступ на сайты на момент проверки Управлением Роспотребнадзора свободный, не требовал предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц мог любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. 

Со ссылкой на нормы Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" руководитель Управления Роспотребнадзора по РМ просит суд признать информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» по вышеуказанным адресам, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации. 

Определением суда от 16.01.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «В Контакте», являющееся владельцем сайта Социальной сети ВКонтакте (адрес в Интернете https://vk.com), предоставляющее пользователям доступ к использованию сайта и его функционалу.

Административный истец, а также заинтересованные лица, будучи извещенными, в судебное заседание не явились. Направили письменные ходатайства о рассмотрения дела в их отсутствие.

Согласно пункту 4 статьи 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска от 06 февраля 2020 г. в связи с частичным отказом административного истца от исковых требований, производство по административному делу по административному иску руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, в части признания информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://driptip.ru/alternatives/bestabachnye-smesi/bestabachnye-snyusy-perm/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС Российской Федерации).

В соответствии со статьей 40 КАС Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Как следует из пункта 7 части 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 18.07.2019) "О защите прав потребителей" должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Как следует из материалов дела, проведенным Управлением Роспотребнадзора по РМ мониторингом Интернет - ресурсов обнаружена интернет-страница с адресом: https://vk.com/snus_saransk13, на которой размещена информация о дистанционной продаже табачной продукции (снюса-сосательного табака). Из представленных скриншотов установлено, что при открытии указанной страницы сайта появляется графическое и текстовое изображение с содержанием информации о контактных данных продавца для покупки табачной продукции. При этом, из представленных суду материалов установлено, что вход, на момент проведения проверки, свободный. Ознакомиться с содержанием страницы сайта и скопировать материал в электронном виде мог любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

В соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о дистанционной продаже табачной продукции.

На интернет-странице: https://vk.com/snus_saransk13 осуществляется дистанционная продажа табачной продукции – снюса, закрытие указанного сообщества и вступление в него по приглашению, не отменяет ранее установленного факта, обоснованного представленными суду доказательствами дистанционной продажи снюса, - скриншотами и иными материалами административного дела.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табак сосательный (снюс) – вид некурительного табачного изделия, предназначенный для сосания и полностью или частичного изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резанного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

Согласно части 8 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» оптовая и розничная торговля табаком сосательным (снюсом) на территории Российской Федерации запрещена.

За оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса) – установлена административная ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которую несут граждане, должностные и юридические лица.

Размещение на интернет-странице с адресом: https://vk.com/snus_saransk13 вышеуказанной информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства об охране здоровья граждан от последствий потребления табака, приобретению табачной продукции дистанционным способом, а также нарушает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды предусмотренных преамбулой Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, так как проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о систематическом размещении на сайте информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации или подтверждающих, что сайт специально создан в целях распространения такой информации, что действительно указывало бы о правомерности ограничения доступа к интернет-сайту в целом, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, в данном случае запрещенная к распространению информация выявлена только на конкретной странице интернет-сайта: https://vk.com/snus_saransk13, в связи с чем, исковые требования руководителя Управления Роспотребнадзора по РМ о признании информации, размещенной на данной интернет-странице в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, являются обоснованными.

Аналогичные выводы приведены в Кассационном определении Верховного Суда РФ от 19.10.2018 N 4-КГ18-57.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

На момент рассмотрения дела страница сайта с URL-адресом: https://vk.com/snus_saransk13, на которых размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации).

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, 

руководствуясь статьями 175-181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о дистанционной продаже табака сосательного – снюса, размещенную на странице сайта в сети «Интернет» по адресу: https://vk.com/snus_saransk13, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, для включения указанного выше интернет-адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда могут быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение пятнадцати дней с момента вручения копии решения.

Судья А.К. Чибрикин