Дело №2-43/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года пгт. Верховье 

Верховский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Заховаевой В.И.

при секретаре судебного заседания Карпуниной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, представившего доверенность №11 от 09.12.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, курсов повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Верховском районе Орловской области, Пенсионный фонд), о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периоды работы с 12 февраля 1996 г. по 15 марта 2000 г. в должности заведующей Залесенским медпунктом, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16 января 2006 г. по 28 января 2006 г., с 31 января 2011 г. по 12 февраля 2011 г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 3 января 2020 г..

В обоснование исковых требований указала, что 10 октября 2019 г., приложив соответствующие документы, обратилась в ГУ - УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку имеет 25-летний стаж работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

Однако ответчиком в назначении досрочной пенсии было отказано по тем основаниям, что её страховой стаж составляет 20 лет 2 месяца 1 день, при этом ответчиком при подсчете стажа был исключен период работы с 12 февраля 1996 г. по 15 марта 2000 г. в должности заведующей медпунктом, поскольку должность «заведующая медицинским пунктом» не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет.

Обосновывая исковые требования, ссылается, что фактически в период с 12 февраля 1996 г. по 15 марта 2000 г. помимо функций заведующей выполняла функции фельдшера в Залесенском медпункте, в частности, вела амбулаторный прием больных, заполняла карточки больных, у неё наблюдались больные, состоящие на учете, оказывала первую неотложную медицинскую помощь, готовила больных к приему врачом, поводила лечение по назначению врачей районной больницы, осуществляла профилактическую работу. Кроме нее, других медицинских работников в медпункте с указанными функциями не было.

Указывает, что заработную плату получала как работник Залесенского медпункта, который территориально относился к Судбищенской сельской администрации. Залесенский медпункт лечебно-профилактического учреждения Новодеревеньковского района в 1996-1997 г.г. имел в штате одного фельдшера и одну санитарку. Согласно штатному расписанию медицинского персонала ФАП Новодеревеньковского района за 2000 г. в Залесенском медпункте имелось 2 единицы - фельдшер/заведующий (полная ставка) и санитарка (0,5 ставки). В должностных инструкциях от 11 января 2010 г. и от 13 апреля 2016 г. указано, что заведующий фельдшерско-акушерским пунктом оказывает доврачебную медицинскую помощь, проводит лечебно-профилактическую работу и санитарно-профилактическую работу. Аналогичные функции осуществляла и в спорный период работы с 1996 г. по 2000 г..

Помимо этого, из её специального стажа Пенсионным фондом необоснованно были исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16 января 2006 г. по 28 января 2006 г. и с 31 января 2011 г. по 12 февраля 2011 г., поскольку в указанные периоды трудовых отношений с работодателем не прерывала, работодателем из заработной платы производились отчисления страховых взносов. 

Считает, что 3 июля 2019 г. её специальных стаж работы составил 25 лет, в связи с чем, право на досрочную страховую пенсию у неё возникло 3 января 2020 г.

Определением судьи от 9 января 2020 г. к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Новодеревеньковская центральная районная больница».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно показала, что, работая в спорный период заведующей Залесенским медицинским пунктом, выполняла функции фельдшера, т.к. в штатном расписании медпункта должности фельдшера не имелось, непосредственно занималась лечебной деятельностью.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности, в связи с чем, работодатель направлял на курсы повышения квалификации. Период нахождения на курсах приравнивается к работе. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, из которой уплачивались страховые взносы. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и показал, что специальный стаж работы истца на дату обращения в пенсионный орган составляет 20 лет 1 месяц 21 день при требуемой продолжительности стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа - 25 лет, что предусмотрено п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Период работы истца в должности заведующей Залесенским медпунктом в период с 12 февраля 1996 г. по 15 марта 2000 г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 27.08.1992 №434. 

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж по тем основаниям, что в этот период истцом не выполнялись трудовые обязанности на соответствующих видах работ и в течение полного рабочего времени. Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не могут одновременно выплачиваться две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку). С учетом отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 не имеется, в связи с чем решение ГУ - УПФ РФ в Верховском районе Орловской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица - Бюджетного учреждение здравоохранения Орловской области «Новодеревеньковская центральная районная больница», будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, допросив свидетелей К.Т.А., К.Т.Н., К.О.Е., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из постановления Конституционного суда Российской Федерации от 24.05.2001 №8-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 №320-О, постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31 декабря 2001 г.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон №400 - ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 г.

Частью 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 вышеуказанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с пп. «н» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Таким образом, по спорным периодам работы истца с 12 февраля 1996 г. по 15 марта 2000 г. оценка пенсионных прав истца возможна с применением указанных Списка N 464, Списка N 1066 и Списка N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет») в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац 5 п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

При этом абзацем 2 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно указанному Списку к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, «фельдшерско - акушерский пункт» (п. 12 Списка, раздел «Наименование учреждений»), к должностям - «заведующий фельдшерско - акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра)», «фельдшер» (раздел «наименование должностей»).

С учетом п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 и подлежащих применению к периоду трудовой деятельности ФИО1 с 1 ноября 1999 г. по 15 марта 2000 г., в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы с 1 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г. - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), предусматриваются должности заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра, должность фельдшер в больницах всех наименований, амбулатории.

Исходя из п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце 2 п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с пп. «а» п.5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абз.7 п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Приказом Минздрава СССР от 27 июля 1973 г. № 566 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны» утверждены Положения о фельдшерско-акушерском пункте, о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, об акушерке фельдшерско-акушерского пункта, о патронажной медицинской сестре фельдшерско-акушерского пункта, о санитарке фельдшерско-акушерского пункта, которыми установлено, что фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке, штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами, работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий; на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки, который при отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Как следует из указанного Положения, фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением и находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся.

Согласно Положению о фельдшерско-акушерском пункте, на фельдшерско-акушерский пункт возлагается помимо прочего оказание населению доврачебной медицинской помощи, работу пункта возглавляет заведующий.

В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, приложение N 2 к Приказу Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 года N 566, на должность заведующего назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер наряду с руководством работой персонала фельдшерско-акушерского пункта оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.Таким образом, нормативно-правовое регулирование деятельности фельдшерско-акушерских пунктов не предусматривало возможности для руководителя такого учреждения заниматься исключительно руководящей деятельностью.

Из Номенклатуры специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 19.08.1997 № 249, следует, что заведующие здравпунктов и медпунктов всегда являются медсестрами, фельдшерами или акушерками.

На основании ст.ст.12 и 56 ГПК РФ (ч.3 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ), закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.3).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 10 октября 2019 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда России в Верховском районе Орловской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении страховой пенсии (л.д. 46-48).

Решением пенсионного фонда №190000012450/067-359177/19 от 12 ноября 2019 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа работы (л.д.39).

В уведомлении №3360 от 12 ноября 2019 г. пенсионный орган сообщил истцу, что не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ период работы с 12 февраля 1996 г. по 15 марта 2000 г. в должности заведующей Залесненским медпунктом по тем основаниям, что должность «заведующая медицинским пунктом» не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 27 августа 1992 г. №464. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 января 2006 г. по 28 января 2006 г., с 31 января 2011 г. по 12 февраля 2011 г. не подлежат включению в специальный стаж согласно постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516.

С учетом включенных периодов работы специальный стаж истца составил 20 лет 2 месяца 1 день, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 отсутствует (л.д. 9-11).

В соответствии с записями в трудовой книжке истец 1 августа 1995 г. была принята на работу на должность медицинской сестры в стоматологический кабинет Новодеревеньковской центральной районной больницы, 12 февраля 1996 г. переведена заведующей Залесенским медпунктом Новодеревеньковской Центральной районной больницы. 11 июля 1996 г. Новодеревеньковская ЦРБ переименована в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница» Новодеревеньковского района Орловской области. После чего 16 марта 2000 г. ФИО1 переведена фельдшером в Судбищенскую врачебную амбулаторию, а 4 июля 2011 г. - заведующей Краснооктябрьским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер, где работает по настоящее время (л.д.75-77).

Из справок Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Новодеревеньковская центральная районная больница» №773 от 9 октября 2019 г., №781 от 28 октября 2019 г., уточняющих льготный характер работы истца, следует, что ФИО1 с 1 августа 1995 г. принята на работу медицинской сестрой в стоматологический кабинет Новодеревеньковской центральной районной больницы, с 12 февраля 1996 г. переведена заведующей Залесенским медпунктом, с 16 марта 2000 г. переведена фельдшером в Судбищенскую врачебную амбулаторию, с 4 июля 2001 г. переведена заведующей Краснооктябрьским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер, где работает по настоящее время. В период с 16 января 2006 г. по 28 января 2006 г. проходила курсы повышения квалификации на базе ГОУ «Орловский базовый медицинский колледж», а с 14 февраля 2011 г. по 28 февраля 2011 г. - в ОГОУ СПО «Орловский базовый медицинский колледж». За периоды работы в отпуске без сохранения заработной платы, а также в отпуске по уходу за ребенком не находилась (л.д. 30, 78).

Согласно выписок из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 периоды работы истца с 1 января 1997 г. по 31 декабря 1997 г., с 1 января 1998 г. по 31 декабря 1998 г., с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2000 г. указаны как льготные (л.д. 95-110). 

Из архивных документов администрации Новодеревеньковского района Орловской области, а именно, сводов расходов фельдшерско-акушерских пунктов МЛПУ ЦРБ Новодеревеньковского района Орловской области за 1996, 1997 г.г. видно, что в штате Залесенского медицинского пункта имелось две единицы: фельдшер и санитарка (л.д. 13-14, 15-16).

Согласно штатному расписанию медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов Новодеревеньковского района за 2000 год в Залесенском фельдшерско-акушерском пункте была предусмотрена одна должность фельдшер (заведующий) с занятостью на полную ставку (л.д. 17-18).

По сведениям администрации Новодеревеньковского района №П-63/912 от 4 декабря 2019 г. своды расходов фельдшерско-акушерских пунктов Новодеревеньковского района на 1998-2000 г.г., штатные расписания фельдшерско-акушерских пунктов (медицинских пунктов) Новодеревеньковского района за 1996-1999 г.г., а также должностные инструкции заведующих/фельдшеров, штатные нормативы медицинского персонала фельдшерско-акушерских (медицинских) пунктов Новодеревеньковского района, в том числе Залесенского, за 1996-2000 г.г. в архив на хранение не поступали (л.д. 12).

В соответствии с должностными инструкциями заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденными главным врачом МЛПУ ЦРБ Новодеревеньковского района Орловской области 11 января 2010 г. и главным врачом БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» 13 апреля 2016 г., на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «лечебное дело» или «акушерское дело». Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом организовывает лечебно-профилактическую работу и санитарно-профилактическую работу, оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта, а именно: ведет амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее ЛПУ, выполняет врачебные назначения, подготавливает больных к приему врачом на ФАП и др. (л.д. 25-27, 28-29). 

Согласно справке БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская центральная районная больница», уточняющей льготный характер работы истца, заведующая медицинским пунктом ФИО1 в период работы с 12 февраля 1996 г. по 15 марта 2000 г. занималась лечебным процессом, лечебно-профилактической деятельностью, оказывала медицинскую помощь населению с. Залесное, д. Домны (работала без врача и медсестры). Помещение медицинского пункта было оборудовано для приема больных, проведения профилактических прививок и иных медицинских процедур. В вышеуказанный период работы в должности заведующей медицинским пунктом ФИО1 выполняла функциональные обязанности как и на фельдшерско-акушерском пункте, а именно: ежедневно проводила прием пациентов, наблюдала больных на дому, осуществляла проведение профилактических прививок, оказывала первую медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, проводила лечебные процедуры, выполняла врачебные назначения. Вела необходимую документацию. Прививочный материал получала из ЦРБ, медикаменты из - аптеки. Работа ФИО1 контролировалась со стороны руководства Новодеревеньковской центральной районной больницы.

В соответствии с дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила Узловское медицинское училище по специальности фельдшер (л.д. 74).

В период с 12 февраля 1996 г. по 15 марта 2000 г. ФИО1, являясь единственным специалистом в Залесенском медпункте, имея специальное образование фельдшера, выполняла работу по должности фельдшера.

Из представленных в судебное заседание для обозрения амбулаторных карт жителей Судбищенского сельского поселения Н.А.А., П.Е.Ю., М,М.Г., Б.Л.С., К.Т.А. видно, что ФИО1 в спорный период занималась лечебной деятельностью, осуществляя прием больных на медпункте, их лечение, доврачебную медицинскую помощь.

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

В судебном заседании свидетель К.Т.А. показала, что с рождения проживает в д. 

<

адрес>, где до 2000 года работал фельдшерско-акушерский пункт. ФИО1 работала в нем фельдшером, при этом работала одна с санитаркой. С 1998 г. обращалась к ФИО1 на медпункт за медицинской помощью. Истец проводила осмотр больных, оказывала первую медицинскую помощь, осуществляла патронаж новорожденных, делала прививки, уколы, вела журнал о посещении. С 1998 г. работала с ФИО1 на медпункте санитаркой. Истец по прежнему выполняла работу фельдшера, иных медицинских работников в штате медпункта не было и не работало, трудовая деятельность истцом осуществлялась в сельской местности.

Свидетель К.О.Е. в судебном заседании показала, что с 1986 года работала в Новодеревеньковской центральной районной больнице бухгалтером, куда в 1996 г. истец трудоустроилась на должность медицинской сестры стоматологического кабинета, затем ее перевели в Залесенский фельдшерско-акушерский пункт заведующей - фельдшером. В данном медпункте ФИО1, выполняя функции заведующей, работала фельдшером. При этом была единственным медицинским работником на медпункте и занималась лечебной деятельностью, оказывала медицинскую помощь населению, по вызову посещала на дому больных, осуществляла патронаж новорожденных, проводила вакцинацию местных жителей, вела амбулаторные карты. Весь период ее деятельности проходил только в сельской местности.

Из показаний допрошенной в судебном заседании свидетеля К.Т.Н. следует, что с 1984 года по 2008 год работала в должности фельдшера организационно-методического отдела Новодеревеньковской центральной больницы. Залесенский фельдшерско-акушерский пункт находился в её ведении. В данном медпункте с 1996 года согласно штатному расписанию работали ФИО1 в должности заведующей медпунктом и санитарка, должность фельдшера не была предусмотрена и истец выполняла все обязанности фельдшера, занимаясь лечебной деятельностью в сельской местности.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку их показания логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Из трудовых книжек свидетелей К.Т.А., К.О.Е., К.Т.Н. следует, что в период работы истца в Залесенском медпункте, свидетели работали в Новодеревеньковской центральной районной больнице, в подчинении которой находился Залесенский медицинский пункт.

Таким образом, осуществление ФИО1 обязанностей фельдшера в должности заведующей Залесенским медицинским пунктом в период с 12 февраля 1996 г. по 15 марта 2000 г., нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Учитывая характер работы истца в спорный период, неполное наименование должности истца без указания наименования должности среднего медицинского персонала, предусмотренного в Списке, - фельдшер (акушерка, медсестра), не должно ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, поскольку она фактически выполняла работу, предусмотренную Списком и дающую право на назначение пенсии за выслугу лет.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что спорный период работы в сельской местности с 12 февраля 1996 г. по 15 марта 2000 г. подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как истец выполняла трудовые функции заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера на полную ставку, оказывала населению медицинскую, лечебно-профилактическую помощь, отпусков без содержания в спорные периоды не имела, при этом за нее работодателем уплачены страховые взносы.

Поскольку Залесенский медицинский пункт расположен в сельской местности, период работы истца с 12 февраля 1996 г. по 31 октября 1999 г. (3 года 8 месяцев 20 дней) в должности заведующей Залесенским медпунктом подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке исчисления - 1 год работы за 1 год и 3 месяца, что составляет 4 года 7 месяцев 24 дня. 

Период работы с 1 ноября 1999 г. по 15 марта 2000 г. в должности заведующей Залесенским медпунктом составляет 4 месяца 15 дней, который подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

Иные обстоятельства по включению истцу спорного периода работы в сельской местности, кроме как несоответствие должности Списку, при назначении пенсии ответчиком не оспариваются.

Таким образом, ответчиком необоснованно не засчитаны указанные периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Разрешая требования истца в части возложения обязанности включить в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16 января 2006 г. по 28 января 2006 г., с 31 января 2011 г. по 12 февраля 2011 г., суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части, не урегулированной Правилами от 29 октября 2002 г. №781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

С учетом ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании п. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №186 от 5 июня 1998 г. "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, а в настоящее время - п.4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. № 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками является обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

Согласно п. 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610, действовавшем до 9 апреля 2014 г., за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии с разъяснением Минтруда и соцразвития РФ от 17 октября 2003 г. № 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17 октября 2003 г. №70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Исходя из выше приведенных норм права, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При этом исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отвлечений от работы приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные мероприятия.

Из удостоверений о краткосрочном повышении квалификации от 28 января 2006 г. и от 12 февраля 2011 г. следует, что ФИО1 с 16 января 2006 г. по 28 января 2006 г. проходила краткосрочное обучение в ГОУ Орловский базовый медицинский колледж, а с 31 января 2011 г. по 12 февраля 2011 г. - в ОГОУ СПО «Орловский базовый медицинский колледж» (л.д. 31, 32).

По сведениям архивного отдела администрации Новодеревеньковского района Орловской области от 16 января 2020 г. приказа о предоставлении учебного отпуска ФИО1 с 16 января 2006 г. по 28.01.2006 г. не имеется.

Согласно приказу№7 от 25 января 2011 г. ФИО1 - заведующая Краснооктябрьским фельдшерско-акушерским пунктом направлена на обучение с 31 января по 12 февраля.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорные периоды страхователем производилось начисление истцу заработной платы в спорные периоды, из которой производилось отчисление страховых взносов.

В период прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 работала в должности заведующей Краснооктябрьским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера Новодеревеньковской центральной районной больницы.

Льготный характер работы истца в период нахождения истца на курсах повышения квалификации истцом не оспаривается.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16 января 2006 г. по 28 января 2006 г., с 31 января 2011 г. по 12 февраля 2011 г. (26 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке.

Таким образом, у ответчика не имелось оснований для исключения из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Учитывая период работ, включенный пенсионным органом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, который составляет 20 лет 2 месяца 01 день, а также спорные периоды, подлежащие включению в специальный стаж истца с 12 февраля 1996 г. по 31 октября 1999 г. (3 года 8 месяцев 20 дней, подлежащий включению в специальный стаж в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, что составляет 4 года 7 месяцев 24 дня), с 1 ноября 1999 г. по 15 марта 2000 г. (4 месяца 15 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 января 2006 г. по 28 января 2006 г., с 31 января 2011 г. по 12 февраля 2011 г. (26 дней), специальный стаж истца на дату обращения к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии, в которым она обратилась 10 октября 2019 г., составляет 25 лет 3 месяца и 06 дней, в связи с чем, истец приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом такое право она приобрела 4 июля 2019 г., имея на указанную дату требуемый 25 - летний специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ, и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Истец приобрел право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона с 4 января 2020 г.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с заявлением к ответчику о назначении пенсии обратилась 10 октября 2019 г., право на назначение пенсии с учетом ч.3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" у неё на момент обращения в Пенсионный фонд не возникло.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) №190000012450/067-359177/19 от 12 ноября 2019 г. в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 600 рублей. 

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, с ответчика надлежит взыскать в её пользу расходы по возмещению оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, курсов повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) №190000012450/067-359177/19 от 12 ноября 2019 г. в части не включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы с 12 февраля 1996 г. по 15 марта 2000 г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16 января 2006 г. по 28 января 2006 г., с 31 января 2011 г. по 12 февраля 2011 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы с 12 февраля 1996 г. по 31 октября 1999 г. в должности заведующей Залесенским медпунктом в льготном порядке исчисления - 1 год работы за 1 год и 3 месяца; период работы с 01 ноября 1999 г. по 15 марта 2000 г. в должности заведующей Залесенским медпунктом в календарном порядке; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 января 2006 г. по 28 января 2006 г., с 31 января 2011 г. по 12 февраля 2011 г. в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с 04 января 2020 г.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 года.

Председательствующий В.И. Заховаева