Дело №2-4869/2024 

УИД 22RS0068-01-2024-005460-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бакшеевой Е.В.,

при секретаре Рыбакольниковой А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов к ФИО1 о признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации.

Требования мотивированны тем, что в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО1, в состав которого входят исполнительные производства: №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ГМУ ФССП России, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1 000 руб.; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Барнаула, в пользу взыскателя Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю, предмет исполнения окончательно назначить ФИО1 наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 3 500 000 руб., во исполнение приговора в части назначенного наказания в виде штрафа обратить взыскание на имущество ФИО1: телефон марки 

<

данные изъяты>, в чехле книжке золотистого (находится в СО по Центральному району г.Барнаул СУ СК РФ по ....); земельный участок, расположенный по адресу: г.... №, помещение (погребной ячейки), расположенное по адресу: ....; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом .... в пользу взыскателя ГМУ ФССП России, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетной системы Российской Федерации, сумма долга 748 185,00 руб. Общая сумма долга составляет 3 908 333,86 руб.

С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрационные органы. Из ответа Росреестра установлено, что должник имеет в собственности жилое помещение по адресу: ...., в котором проживает, а также садовый дом и земельный участок по адресу: .... № и погребную ячейку по адресу: .....

В рамках исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста, составлен акт описи и ареста на имущество: земельный участок для ведения садоводства по адресу: ...., СНТ «Южный садовод», участок № (кадастровый №) и расположенное на нем нежилое здание (кадастровый №). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлена заявка о привлечении оценщика, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении оценщика ООО «Бизнес-Новация», ДД.ММ.ГГГГ получен отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением о принятии результатов оценки от ДД.ММ.ГГГГ стоимость арестованного имущества составляет 693 900 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах и заявка на реализацию арестованного имущества, ДД.ММ.ГГГГ в адрес СОСП по Алтайскому краю поступило уведомление о нереализации имущества. В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию (на 15%). ДД.ММ.ГГГГ в адрес СОСП по Алтайскому краю поступило уведомление о нереализации имущества, в этот же день составлен акт возврата арестованного имущества с реализации.

В соответствии с ч.11 ст.87 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено взыскателям Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю, ГМУ ФССП России предложение оставить нереализованное имущество. Стоимость нереализованного имущества (земельный участок, кадастровый №, нежилое здание, кадастровый №), подлежащего передаче взыскателю в счет погашения задолженности составляет 520 425 руб. (на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника).

Вместе с тем, государственный орган не имеет возможности принять в счет погашения задолженности указанное имущество, ввиду отсутствия в настоящее время нормативного документа, определяющего порядок его принятия.

Ссылаясь на данные обстоятельства, с учетом уточнения требований, истец просит прекратить право собственности ФИО1 на арестованное и нереализованное имущество: земельный участок, кадастровый №, и нежилое здание, кадастровый №, расположенные по адресу: .... №, признать право собственности Российской Федерации на указанное имущество.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен ФИО2

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, представила заявление о признании исковых требований. Сумму задолженности не оспаривала. Пояснила, что задолженность оплачивает с пенсии, при возможности переводит деньги на карту, с которой производится списание. Цену спорного имущества в размере 520 425 руб. не оспаривает. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай указало на отсутствие основания для обращения в федеральную собственность спорного имущества.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Законом (п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах») принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ).

На основании ч.1 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (ст. 69 Федерального закона №229-ФЗ).

Частью 3 статьи 92 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что в случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.87 указанного Закона, если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой (ч.11). Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой (ч.12). О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи (ч.14). Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО1, в состав которого входят исполнительные производства: 

№-ИП, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом ...., взыскатель: Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по ...., предмет исполнения – окончательно назначить ФИО1 наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 3 500 000 руб. Во исполнение приговора в части назначенного наказания в виде штрафа обратить взыскание на имущество ФИО1: телефон марки АSUS, в чехле книжке золотистого (находится в СО по .... СУ СК РФ по ....); земельный участок, расположенный по адресу: .... №, помещение (погребной ячейки), расположенное по адресу: ....

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Барнаула, взыскатель ГМУ ФССП России, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетной системы Российской Федерации. Задолженность по исполнительному производству составляет: сумма долга 748 185 руб., остаток основного долга 660 597,01 руб., остаток неосновного долга 52 910,45 руб.;

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель ГМУ ФССП России, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1 000 руб. 

Общая сумма долга составляет 3 908 333,86 руб. 

В рамках исполнительного производства установлено, что должник имеет в собственности жилое помещение по адресу: ...., в котором проживает, а также садовый дом и земельный участок по адресу: .... №, погребную ячейку по адресу: .....

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении садового дома и земельного участка по адресу: .....

Для определения рыночной стоимости имущества назначен оценщик ООО «Бизнес-Новация». В соответствии с заключением оценщика стоимость арестованного имущества составляет 693 900 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о принятии результатов оценки стоимость земельного участка определена в размере 151 800 руб., расположенного на нем нежилого здания – 542 100 руб., всего 693 900 руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванные земельный участок и нежилое здание переданы на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ торги признаны несостоявшимися, поскольку заявки на участие в торгах подали менее двух лиц.

На основании ч.10 ст.87 Федерального закона №229-ФЗ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию (на 15%), установлена цена земельного участка – 129 030 руб., нежилого здания – 460 785 руб., всего 589 815 руб.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ торги вновь признаны несостоявшимися, поскольку заявки на участие в торгах подали менее двух лиц.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт возврата арестованного имущества с реализации.

В адрес взыскателей судебным приставом-исполнителем направлено предложение оставить нереализованное имущество за собой - садовый дом и земельный участок по адресу: .... № по цене 406 575 руб. и 113 850 руб. (соответственно), всего на сумму 520 425 руб.

Полномочия администратора закреплены за ФССП России положениями ст. 160.1 БК РФ, Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

Реализуя функции администратора соответствующих доходов федерального бюджета, ФССП России и ее территориальные органы, кроме прочего, в исполнительном производстве выступают в качестве взыскателей.

Возможность участия двух (и более) федеральных государственных органов на стороне взыскателя допустимо с точки зрения уже имеющейся нормативной базы. Федеральные органы исполнительной власти выступают в правоотношениях по поводу принудительного исполнения исполнительных документов не сами по себе, а в качестве органов одного-единственного субъекта-взыскателя - Российской Федерации.

Основными (в части доли суммы в общей структуре платежей) платежами, администрируемыми ФССП России, являются исполнительский сбор, расходы по совершению исполнительных действий, финансируемые из бюджета, административные штрафы по статьям КоАП РФ, подведомственным должностным лицам ФССП России, а также штрафы, назначенные за совершенные преступления, уголовные дела по которым возбуждались органами дознания ФССП России.

Основной задачей по исполнительным производствам является фактическое взыскание суммы задолженности. Однако государственный орган не имеет возможности принять в счет погашения задолженности имущество, поскольку в настоящее время отсутствует нормативный правовой акт, определяющий порядок его принятия.

Законодательством не определена процедура принятия государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они являются взыскателем, не установлены критерии, при которых они должны принимать и при которых они могут отказаться от принятия нереализованного имущества, не предусмотрен порядок выплаты разницы между стоимостью принимаемого имущества, когда его стоимость выше суммы долга по исполнительному производству, и т. д. Также не определен порядок принятия указанного имущества в федеральную собственность для последующей реализации.

Отсутствие в настоящее время в действующем законодательстве правового механизма принятия администраторами доходов бюджетов бюджетной системы РФ в лице соответствующих органов государственной власти (государственных органов) нереализованного в принудительном порядке в рамках исполнительного производства как движимого, так и недвижимого имущества, не свидетельствует о невозможности в судебном порядке обратить взысканпие на такое имущество и передать его в собственность РФ, субъектов РФ либо муниципальных образований, путем прекращения права собственности у должника по исполнительному производству и признания права собственности за взыскателем в лице соответствующих публично-правовых образований, интересы которых защищает государственный орган в силу предоставленных ему законодательством полномочий.

В исполнительном производстве государственные органы действуют не сами по себе, а от имени Российской Федерации. С точки зрения субъектного состава участников исполнительного производства, определенного в ч.1 ст.1, ст.49 Федерального закона №229-ФЗ, непосредственным взыскателем будет выступать Российская Федерация.

Ситуация, когда отсутствие правового регулирования, предусматривающего порядок принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами, а равно и другими государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они являются взыскателями, фактически приводит к прощению долга и является недопустимой.

Действующее бюджетное законодательство не предусматривает осуществление операций по учету в составе доходов бюджетной системы РФ имущества в натуре, поскольку в силу ст.6 БК РФ доходами бюджета являются поступающие в бюджет денежные средства, в связи с чем взыскатель- государственный орган лишен возможности принять такое имущество.

Согласно Указу Президента РФ от 12.05.2008 №724, Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 №432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Согласно п.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (далее — Положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В силу Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности: приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность (п. 5.13); принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (п. 5.35). 

Решение суда об обращении в собственность государства имущества является основанием для принятия этого имущества Территориальным органом в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 №1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства».

Порядок передачи урегулирован также Соглашением о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, согласно указанным нормативным правовым актам, является уполномоченным органом по принятию обращенного в собственность государства имущества.

Учитывая, что арестованное имущество не реализовано, а механизм (порядок) принятия нереализованного имущества администраторами бюджетов не регламентирован, суд приходит к выводу о прекращении права собственности ФИО1 в отношении арестованного имущества – земельный участок, кадастровый №, и нежилое здание, кадастровый №, расположенные по адресу: .... №, и обращении указанного имущества в собственность Российской Федерации в счет погашения задолженности по сводному исполнительному производству №-СД в размере 520 425 руб.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №, выдан 

<

данные изъяты>) на земельный участок, кадастровый №, и нежилое здание, кадастровый №, расположенные по адресу: .... №.

Обратить в собственность Российской Федерации земельный участок, кадастровый №, и нежилое здание, кадастровый №, расположенные по адресу: ...., СНТ «Южный садовод», участок №, в счет погашения задолженности по сводному исполнительному производству №-СД в размере 520 425 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Бакшеева

Мотивированное решение составлено 16.01.2025

Копия верна:

Судья Е.В. Бакшеева

Секретарь А.О. Рыбакольникова