Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 09 июня 2023 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зенкевичем В.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-155/2023 (3а-2118/2022) по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО2 обратился в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества

- земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 1335 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 4 518 975 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 71,8 кв.м, по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 2 624 842 рублей,

- здания с кадастровым номером №, площадью 707,8 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 6 565 310 рублей, 

- нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 549,3 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 11 028 799 рублей,

- здания с кадастровым номером №, площадью 787, 6 кв.м, по адресу: Самарская область, городской округ Самара, Советский внутригородской район, 

<

...>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 11 264 638 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанных объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами № № №, №, №, в отношении которых определена кадастровая стоимость соответственно в размере 7 305 346 рублей на 04.08.2018, в размере 4 940 957, 93 рублей на 04.08.2022, в размере 14 140 835, 26 рублей на 04.08.2022, в размере 23 530 627, 76 рублей на 04.08.2022, в размере 22 323 832, 14 рублей на 04.08.2022. С кадастровой стоимостью объектов, принадлежащих административному истцу, собственник не согласен, полагает ее завышенной и не соответствующей рыночной стоимости, чем нарушаются его права как налогоплательщика.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал, просил установить кадастровую стоимость объектов по досудебным отчетам об оценке, а объекта с кадастровым номером 63:01:0923001:912 по результатам заключения судебной экспертизы. 

Аминистративные ответчики Правительство Самарской области, администрация г.о. Самара, ППК Роскадастр по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области), филиал ППК «Роскадастр» по Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, а также заинтересованные лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», администрация м.р. Волжский Самарской области, администрация п. Яицкое м.р. Волжский Самарской области, УФНС по Самарской области, извещенные в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей в судебное заседание не направили, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложения слушания дела не представили. 

В письменном отзыве на иск ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» с учетом дополнительных пояснений разрешение административного иска оставило на усмотрение суда, а дело рассмотреть в отсутствие представителя. 

Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся по делу лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО2 является правообладателем объектов недвижимого имущества:

- земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> площадью 1335 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемого нежилым зданием (литера В) с прилегающей территорией, кадастровой стоимостью на 01.01.2020 в размере 7 305 346, 95 рублей, установленной постановлением Правительства Самарской области № 935 от 27.11.2020 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области», о чем сведения в ЕГРН содержатся с 15.01.2021,

- помещения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 71,8 кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, кадастровой стоимостью по состоянию на 01.01.2021 в размере 4 940 957, 93 рублей, установленной Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2021 № 2451 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Самарской области», о чем сведения в ЕГРН содержатся с 14.01.2022,

- здания с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 707,8 кв.м, назначение: нежилое, наименование: здание нежилое, кадастровой стоимостью по состоянию на 01.01.2021 в размере 14 140 835, 26 рублей, установленной Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2021 № 2451 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Самарской области», о чем сведения в ЕГРН содержатся с 14.01.2022,

- помещения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> площадью 549,3 кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, кадастровой стоимостью по состоянию на 01.01.2021 в размере 23 530 627, 76 рублей, установленной Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2021 № 2451 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Самарской области», о чем сведения в ЕГРН содержатся с 05.01.2022,

- здания с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 787, 6 кв.м, назначения: нежилое, наименование: магазин, кадастровой стоимостью по состоянию на 01.01.2021 в размере 22 323 832, 14 рублей, установленной Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2021 № 2451 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Самарской области», о чем сведения в ЕГРН содержатся с 09.01.2022.

Административный истец, будучи собственником спорных объектов, является плательщиком налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет муниципального образования. Налоговой базой для исчисления налога на имущество является кадастровая стоимость объектов недвижимости. 

Установление кадастровой стоимости указанных объектов в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 29.09.2022 обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости является обоснованным. 

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлены отчеты об оценке оценщика ФИО3 независимой оценочной компании ООО «Поволжская лаборатория судебной экспертизы» 

- № 29-08-22/4 от 29.08.2022 об определении рыночной стоимости объекта с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2021 в размере 11 028 799 рублей,

- № 29-08-22/3 от 29.08.2022 об определении рыночной стоимости объекта с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2021 в размере 6 565 310 рублей,

- № 29-08-22/1 от 29.08.2022 об определении рыночной стоимости объекта с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 в размере 4 518 975 рублей,

- № 29-08-22/5 от 29.08.2022 об определении рыночной стоимости объекта с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2021 в размере 11 264 638 рублей,

- № 29-08-22/2 от 29.08.2022 об определении рыночной стоимости объекта с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2021 в размере 2 624 842 рублей.

По инициативе заинтересованного лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» определением суда от 06.12.2022 по делу назначена судебная экспертиза определения рыночной стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 63:01:0923001:912 по состоянию на 01.01.2021.

Заключением эксперта от 19.05.2023, выполненным экспертом ФИО4 экспертного учреждения ООО «Агентство оценки «САМЭКС-ГРУПП», определена действительная рыночная стоимость здания с кадастровым номером 63:01:0923001:912, наименование: магазин, назначение: нежилое, площадью 787,6 кв.м, по адресу: Самарская область, г.о. Самара, Советский внутригородской район, 

<

...>, по состоянию на 01.01.2021 в размере 17 425 393 рублей. 

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке объекта недвижимого имущества эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта основывается на результатах достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости помещения, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка в сегменте объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора объектов-аналогов и используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки их обоснованности.

Суд полагает, что заключение эксперта о рыночной стоимости объекта недвижимого имущества является полным и аргументированным, отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, будучи предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заинтересованность в исходе дела не установлена. 

Возражений, замечаний относительно выводов судебной экспертизы от участников дела не поступило, представитель административного истца в судебном заседании не возражал против установления кадастровой стоимости здания равной рыночной стоимости по выводам заключения судебной экспертизы.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных объектов подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 29.09.2022, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 1335 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 4 518 975 (четыре миллиона пятьсот восемнадцать тысяч девятьсот семьдесят пять) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - помещения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 71,8 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 2 624 842 (два миллиона шестьсот двадцать четыре тысячи восемьсот сорок два) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - здания с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 707,8 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 6 565 310 (шесть миллионов пятьсот шестьдесят пять тысяч триста десять) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - помещения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 549,3 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 11 028 799 (одиннадцать миллионов двадцать восемь тысяч семьсот девяносто девять) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - здания с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> площадью 787, 6 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 17 425 393 (семнадцать миллионов четыреста двадцать пять тысяч триста девяноста три) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Датой подачи заявления в суд считать 29.09.2022.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2023.

Судья И.А. Щетинкина