Дело № 12-6/2024 (12-120/2023)

УИД: 56RS0038-01-2023-000511-17

РЕШЕНИЕ

с. Октябрьское 23 января 2024 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Кудряшовой О.В., при секретаре Умарханове Р.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аграрное объединение «Автотрак» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аграрное объединение «Автотрак» (ИНН №), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аграрное объединение «Автотрак» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Данное административное правонарушение зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: СДВиГК, модификация СВК-2-РВС, заводской №, свидетельство о поверке №№, действительным до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Аграрное объединение «Автотрак» обратилось в суд с жалобой на него, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что временные ограничения движения тяжеловесных транспортных средств, установленные 

<

адрес>, не распространялись на заявителя, поскольку последний является сельхозпроизводителем и осуществлял перевозку удобрений и семян между складами, расположенными в 

<

адрес> и 

<

адрес>, а также доставку их к обрабатываемым полям, находящимся на территории 

<

адрес>.

В судебное заседание законный представитель ООО «Аграрное объединение «Автотрак», государственный инспектор ЦМУГАДН ФИО2 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Правила перевозки грузов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что согласно постановления государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 14 минут по адресу по адресу 2 км а/

<

адрес> №, "Подъезд к 

<

адрес> от автомобильной дороги ... 

<

адрес> 

<

адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ..., государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 12,36% (0.680 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.180 т на ось № при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 19.82% (1.090 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.590 т на ось № при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 44.67% (2.010 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.510 т на ось № при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 37.78% (1.700 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.200 т на ось № при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 42.22% (1.900 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.400 т на ось № при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи - СДВиГК, модификация СВК-2-РВС, заводской №, свидетельство о поверке №№, действительным до ДД.ММ.ГГГГ включительно, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

По данному факту, постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аграрное объединение «Автотрак» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Доводы заявителя о том, что временные ограничения движения тяжеловесных транспортных средств, установленные Правительством Оренбургской области, на него не распространялись, поскольку последний является сельхозпроизводителем и осуществлял перевозку удобрений и семян, заслуживают внимание. 

В соответствии со ст. 30 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Автомобильная дорога Подъезд к 

<

адрес> от а/д ... 

<

адрес> 

<

адрес> является автомобильной дорогой регионального значения.

Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, местного значения 

<

адрес> установлен Постановлением Правительства Оренбургской области от 07.03.2012 N 228-п "Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, местного значения 

<

адрес>" (вместе с "Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, местного значения 

<

адрес>") (далее Порядок).

Согласно п.1 постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об организации движения транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения 

<

адрес> в весенний и летний периоды 2023 года» в период с 27 марта по 25 апреля 2023 года введено временное ограничение движения тяжеловесных транспортных средств с нагрузкой на ось свыше 6 тонн. Данное ограничение продлено до ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 апреля 2023 года № 401-п.

В соответствии с п. 19 Порядка, временное ограничение движения в весенний период не распространяется на:

пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные;

перевозки продуктов питания, кормов, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, жидкого азота для сельскохозяйственных предприятий, почты и почтовых грузов;

перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий;

транспортные средства негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Оренбургская автомобильная школа ДОСААФ России 

<

адрес>";

транспортные средства Министерства обороны Российской Федерации;

транспортирование твердых коммунальных отходов к местам их утилизации.

Согласно сведений администрации МО Сакмарский район 

<

адрес>, ООО «Аграрное объединение «Автотрак»» является сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Из путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, накладной от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Аграрное объединение «Автотрак»» перевозило семена и удобрения.

Таким образом, в действиях ООО «Аграрное объединение «Автотрак»» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку временные ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозку семенного фонда и удобрений, а допустимые нагрузки самого транспортного средства не были превышены.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Аграрное объединение «Автотрак»» - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аграрное объединение «Автотрак» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Аграрное объединение «Автотрак» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья подпись О.В. Кудряшова