РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе: 

председательствующего Чариной Е.В.,

при секретаре Корсаковой Т.С.,

с участием: 

представителя истца по первоначальному иску – ответчика по встречному иску – акционерного общества «Тулагорводоканал» по доверенности ФИО1,

представителей ответчика по первоначальному иску – истца по встречному иску по доверенности ФИО2, по ордеру адвоката Гагариной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1647/2017 по иску акционерного общества «Тулагорводоканал» к ФИО3 о взыскании задолженности за водоснабжение и водоотведение и по встречному иску ФИО3 к акционерному обществу «Тулагорводоканал» о признании недействительными актов обследования водопроводного и канализационного колодцев,

установил:

акционерное общество «Тулагорводоканал» (далее по тексту - АО «Тулагорводоканал») обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании задолженности за водоснабжение и водоотведение. 

В обоснование заявленного требования истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками службы сбыта АО «Тулагорводоканал» проведено обследование водопроводных и канализационных колодцев по 

<

адрес>. В результате обследования выявлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) домовладения по адресу: 

<

адрес>, к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения, что зафиксировано в актах обследования водопроводного и канализационного колодцев от ДД.ММ.ГГГГ №. Собственником домовладения по адресу: 

<

адрес>, является ФИО3 Как самовольное присоединение, так и самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения в отсутствие договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является самовольным пользованием и влечет бесконтрольное потребление лицом, в интересах которого осуществляется такое присоединение и (или) пользование, соответствующего коммунального ресурса, что, в свою очередь, приводит к несению убытков организацией водопроводно-канализационного хозяйства (в данном случае - АО «Тулагорводоканал»). АО «Тулагорводоканал» выдавались технические условия на подключение домовладения по адресу: 

<

адрес>, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ №, однако договор централизованного холодного водоснабжения и водоотведения на момент выявления непосредственного подключения (технологического присоединения) домовладения по адресу: 

<

адрес>, к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения и составления соответствующих актов от ДД.ММ.ГГГГ № не заключался, в связи с чем пользование ответчицей централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения являлось самовольным (бездоговорное потребление). ДД.ММ.ГГГГ между АО «Тулагорводоканал» и ФИО3 заключен договор водоснабжения и водоотведения №, однако данное обстоятельство не устраняет факт наличия самовольного пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения за период, предшествующий обследованию. С учетом тарифов на водоснабжение и водоотведение, установленных Постановлением комитета Тульской области по тарифам от 27.11.2015 года № 43/6 «Об установлении тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения, транспортировку воды, транспортировку сточных вод на ДД.ММ.ГГГГ для потребителей Тульской области», равных 18,19 руб./м3 (без НДС) и 8,98 руб./м3 (без НДС) соответственно, с учетом НДС = 18%, стоимость отпущенной питьевой воды составляет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 323 785 рублей 96 копеек, стоимость отведенных сточных вод за тот же период составляет 762 269 рублей 42 копейки, а всего 1 086 055 рублей 38 копеек. Претензией от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Тулагорводоканал» уведомило ФИО3 о необходимости оплатить задолженность в размере 1 086 055 рублей 38 копеек, образовавшуюся в результате самовольного подключения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения. До настоящего времени ответчицей указанная задолженность не оплачена, в связи с чем АО «Тулагорводоканал» вынуждено обратиться в суд. 

На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ФИО3 в пользу АО «Тулагорводоканал» задолженность, образовавшуюся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения, в размере 1 086 055 рублей 38 копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 630 рублей.

Ответчица ФИО3 обратилась со встречным исковым заявлением к АО «Тулагорводоканал», в котором просила суд признать акты обследования водопроводного и канализационного колодцев от ДД.ММ.ГГГГ № недействительными и отменить начисленную оплату за период несанкционированного пользования системами водоснабжения и водоотведения. В обоснование встречных исковых требований сослалась на то, что в оспариваемых актах отсутствуют сведения (обозначения) исследованных водопроводного и канализационного колодцев с привязкой к местности, их места расположения с указаниями нижних и верхних точек размещения; указанный в актах от ДД.ММ.ГГГГ № адрес расположения водопроводного и канализационного колодцев: 

<

адрес>, не соответствует действительности, поскольку по данному адресу каких-либо колодцев не существует. О месте и времени проведения обследования она (ФИО3) и фактический владелец водопроводного и канализационного колодцев не извещались, участия в составлении оспариваемых актов не принимали, что, по ее (ФИО3) мнению, является нарушением действующего законодательства.

Представитель истца по первоначальному иску – ответчика по встречному иску – АО «Тулагорводоканал» по доверенности ФИО1 в судебном заседании первоначальное исковое требование поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске; встречные исковые требования ФИО3 не признал, сославшись на их необоснованность. Дополнительно пояснил, что, поскольку факт несанкционированного подключения к централизованным водопроводным и канализационным сетям был выявлен АО «Тулагорводоканал» ДД.ММ.ГГГГ, а до указанной даты проверок целостности подводящих труб водопровода и канализации по 

<

адрес> не проводилось, установить точную дату осуществления ответчицей ФИО3 несанкционированного подключения (врезки) и бездоговорного потребления невозможно, в связи с чем истец, руководствуясь пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, произвел доначисление платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения за шесть (в редакции, действующей на день выявления несанкционированного подключения и бездоговорного потребления) предыдущих месяцев до дня установления факта неправомерного подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, что является его (истца) правом. Обратил внимание, что, оспаривая акты обследования водопроводного и канализационного колодцев от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчица ФИО3 сослалась на пункт 63 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, регулирующих порядок заключения договоров холодного водоснабжения и водоотведения, обеспечение учета количества поданной (полученной) холодной воды и принятых (отведенных) сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, требования, изложенные в пункте 63 Правил, относятся к тем актам, на основании которых вводится временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и водоотведения. При фиксации факта самовольного подключения и/или пользования коммунальным ресурсом действующее нормативное регулирование предусматривает составление и подписание акта только лишь лицом, составившим акт (исполнителем, оказывающим коммунальную услугу); необходимость присутствия собственника жилого (нежилого) помещения либо свидетелей не предусмотрена. Кроме того, уведомление собственника о предстоящей проверке по выявлению несанкционированного подключения и/или пользование коммунальным ресурсом не соответствует целям проведения такой проверки, поскольку последний, зная о дате и времени ее проведения, может заблаговременно демонтировать незаконную врезку.

Ответчица по первоначальному иску – истица по встречному иску ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена, со слов представителя по ордеру адвоката Гагариной Г.В., не смогла явиться в суд ввиду плохого самочувствия.

Ранее в ходе судебного разбирательства дела относительно подключения жилого дома 

<

адрес> к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения и пользования ими давала противоречивые пояснения, заявляя то о приобретении ею в ДД.ММ.ГГГГ жилого дома 

<

адрес> с уже существующим подключением к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, то его (домовладения) оборудовании внутридомовой разводкой холодного водоснабжения и водоотведения лишь в ДД.ММ.ГГГГ; то о непроживании в жилом доме 

<

адрес> вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, то о периодическом (один раз в неделю) посещении указанного жилого дома, начиная со дня заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; то о пользовании в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ холодной водой из водоразборной колонки, то о неиспользовании данного коммунального ресурса. Первоначальные объяснения об отсутствии у нее (ФИО3) договора о выполнении работ по монтажу сантехнического оборудования в жилом доме 

<

адрес> впоследствии изменила, представив суду копию договора № о выполнении сантехнических работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчицы по первоначальному иску – истицы по встречному иску ФИО3 по доверенности ФИО2, по ордеру адвокат Гагарина Г.В. в судебном заседании первоначальное исковое требование АО «Тулагорводоканал» не признали, встречные исковые требования ФИО3 поддержали, пояснив, что изложенные в актах обследования водопроводного и канализационного колодцев от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства не соответствуют действительности, так как несанкционированного (бездоговорного) потребления воды и сброса сточных вод ответчица не допускала; нарушен порядок проведения проверки подключения жилого дома к централизованным системам водоснабжения и канализации, так как абонента не извещали о дате предстоящего обследования водопроводного и канализационного колодцев. Указали, что факт составления вышеуказанных актов свидетельствует о нарушении прав ФИО3, поскольку именно на их основании истцом произведено доначисление платы за коммунальные услуги в отсутствие доказательств расходования воды в спорный период. У ответчицы отсутствует материальная возможность выплатить требуемую денежную сумму.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, с учетом мнений участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчицы по первоначальному иску – истицы по встречному иску ФИО3

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 123 Конституции РФ, статей 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

На основании статей 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом; суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (статья 9 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Аналогичные нормы закреплены в пункте 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также пункте 19 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 540 ГК РФ договор с абонентом-гражданином, использующим энергию для бытового потребления, считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года № 416-ФЗ.

При этом в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Централизованная система водоснабжения включает в себя водозабор, станцию водообработки, резервуары для хранения очищенной воды, водопроводные насосные станции, водопроводные сети. В свою очередь, нецентрализованная система холодного водоснабжения – это сооружения и устройства, не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц. Она представляет собой использование населением вод из подземных источников для хозяйственных и питьевых нужд, которые забираются при помощи устройств и сооружений, как находящихся в индивидуальном пользовании, так и открытых для общего пользования (например, скважина).

Водоотведением называется прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно пункту 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, или договора предоставления коммунальных услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, регулирующие порядок заключения договоров холодного водоснабжения и водоотведения, обеспечение учета количества поданной (полученной) холодной воды и принятых (отведенных) сточных вод.

Согласно разделу 2 данных Правил договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством РФ. Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией. До определения органами местного самоуправления гарантирующей организации абоненты заключают договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены объекты абонента.

На основании части 2, пункта «а» части 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения учет воды и сточных вод подлежит учету по правилам коммерческого учета и осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644, пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (в редакции, действовавшей по состоянию на 02.10.2015 года, то есть в период возникновения спорных правоотношений по самовольному (бездоговорному) подключению и пользованию централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения), запрещается несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Согласно подпункту «б» пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункты 1 и 2 статьи 544 ГК РФ).

В силу пункта 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года № 776, осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

На основании подпункта «а» пункта 15 названных Правил при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года № 776, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется на основании Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644. 

Ранее порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулировался Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года № 83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

По общему правилу подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения (пункт 1 статьи18).

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения предусматривает порядок, который включает следующие этапы: подача заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении; выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек; выполнение заказчиком условий подключения; проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения; присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении; выполнение условий подачи ресурсов (пункт 4 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 года № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»).

До начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) заказчик должен получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов (об оказании соответствующих услуг), получение которых обеспечивается в результате подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 11 указанных Правил).

Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644, установлено, что самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

АО «Тулагорводоканал» наделено статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Тула.

ДД.ММ.ГГГГ при обследовании сетей водоснабжения и водоотведения представителями АО «Тулагорводоканал» установлен факт самовольного подключения жилого дома по адресу: 

<

адрес>, к системам централизованного водоснабжения и водоотведения, о чем составлены акт осмотра №. 

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 показали, что ДД.ММ.ГГГГ при осмотре разводящих сетей водоснабжения и водопотребления по 

<

адрес> было обнаружено фактическое подключение к сетям водоснабжения и водоотведения жилого дома №, после чего были составлены акты о несанкционированном подключении к сетям водоснабжения и водоотведения №, поскольку владелец жилого дома абонентом АО «Тулагорводоканал» не являлся. На момент проверки жилой дом 

<

адрес> был достроен, имел признаки жилого помещения. Опрошенные ими (свидетелями) соседи подтвердили, что собственник жилого 

<

адрес> пользуется водопроводом и канализацией более трех лет. Доступ в указанный жилой дом не был обеспечен; им (свидетелям) дверь никто не открыл. Указали, что при отсутствии заключенного между ответчицей и АО «Тулагорводоканал» договора водоснабжения и водоотведения сети водоснабжения и водоотведения указанного выше объекта недвижимости незаконно присоединены к централизованным сетям АО «Тулагорвдоканал» путем врезки в водопроводный и канализационный колодцы напротив дома 

<

адрес>.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они объективно подтверждаются письменными материалами и согласуются между собой и другими доказательствами по делу.

В ходе судебного разбирательства дела ответчицей ФИО3 не оспорено то обстоятельство, что разрешение на подключение ее дома к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, а также технические условия на такое подключение она (ответчица) от истца не получала; доказательства того, что до момента обнаружения несанкционированного подключения к централизованным системам водоснабжения и канализации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 обращалась в АО «Тулагорводоканал» с просьбой заключить договор на водоснабжение и водоотведение, в материалах дела отсутствуют и ответчицей не представлены.

Таким образом, суд считает доказанным факт самовольного подключения жилого дома 

<

адрес> к централизованным системам водопровода и канализации, которые находится в ведении Общества, а равно факт бездоговорного потребления коммунального ресурса.

Факт самовольного пользования системами водоснабжения и водоотведения на момент проведения истцом обследования ФИО3 не опровергнут. Доказательств того, что до ДД.ММ.ГГГГ между сторонами имелись договорные правоотношения по пользованию услугами холодного водоснабжения и водоотведения суду не представлено.

Договор водоснабжения и водоотведения № между АО «Тулагорводоканал» и ФИО3 заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании также установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 услуги по водоснабжению и водоотведению ни истцу, ни иной организации не оплачивала; доказательств обратного суду не предоставлено. 

Сам по себе факт неправомерного технического присоединения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, а равно пользование соответствующим коммунальным ресурсом в отсутствие заключенного договора законодателем расценивается в качестве несанкционированного подключения и/или пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения и влечет бесконтрольное потребление лицом, в интересах которого осуществляется такое присоединение и (или) пользование, соответствующего коммунального ресурса.

В данной связи доводы ответчицы о том, что водой из центрального водопровода она фактически не пользовалась, сброс сточных вод в централизованную магистраль не осуществляла, длительное время являлась потребителем холодной воды из водоразборной колонки, в данном случае не влияет на правильность оценки истцом произведенного вмешательства в централизованные системы водоснабжения и водоотведения как несанкционированного подключения и последующего бездоговорного потребления коммунально ресурса. Возможность пользоваться холодной водой из системы централизованного водоснабжения и осуществлять сброс сточных вод в систему централизованного водоотведения у ФИО3 имелась с момента фактической врезки в трубы централизованного водоснабжения и водоотведения.

Ссылку ответчицы ФИО3 на то, что в спорный период она вносила плату за коммунальные услуги, предоставляемые по адресу: 

<

адрес>, а потому не могла пользоваться услугами водоснабжения и водоотведения по адресу: 

<

адрес>, суд признает необоснованной, поскольку внесение платы за одно жилое помещение с достоверностью не подтверждает факт неиспользования ответчиком другого принадлежащего ему жилого помещения, по которому выявлен факт самовольного пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения. 

Довод ФИО3 о том, что ей не было известно о несанкционированном подключении к системам водоснабжения и водоотведения, поскольку подключение жилого дома 

<

адрес> со всеми отводами к данным системам, возможно, произведено до его (жилого дома) приобретения ею (ответчицей), также не может быть признан состоятельным. Ответчица, приобретая жилой дом для проживания и впоследствии уже являясь собственником жилого помещения, была обязана исследовать инженерные коммуникации домовладения во избежание каких-либо нарушений при монтаже инженерного оборудования.

Факт принадлежности водопровода и канализации, к которым без получения соответствующих разрешений и согласований подключена ФИО3 и посредством которых ею осуществлено бездоговорные (самовольное) потребление питьевой воды и сброс сточных вод, к системам централизованного водоснабжения и водоотведения подтверждается тем, что указанные водопровод и канализация технологически и функционально связаны с иными сетями и объектами водоснабжения и водоотведения г. Тулы, имеют единый источник водозабора и единую систему очистки, что подтверждается материалами дела и участниками процесса не оспаривалось. При этом балансовая принадлежность систем холодного водоснабжения и водоотведения не имеет значения для рассмотрения возникшего между сторонами спора, поскольку ответчица ФИО3 пользовалась водой, которую поставляет АО «Тулагорводоканал», осуществляла сброс сточный водо в эксплуатируемые им магистрали, и доказательств обратного суду не представлено.

Пункт 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, устанавливает, что исполнитель коммунальных услуг - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Поскольку в отношениях с ФИО3 АО «Тулагорводоканал» является фактически исполнителем коммунальных услуг, на отношения между ними (сторонами) распространяется действие пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

Ответчица ФИО3 в судебном заседании первоначально настаивала на том, что водопровод и канализация к жилому дому № по 

<

адрес> подведены предыдущим собственником домовладения в ДД.ММ.ГГГГ, однако водопроводом и канализацией ее (ответчицы) семья до ДД.ММ.ГГГГ не пользовались, водопотребление осуществлялось из водоразборной колонки.

Принимая во внимания указанные пояснения, факт подключения жилого дома 

<

адрес> к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сомнений не вызывает. Последующее изменение пояснений ответчицей ФИО3 суд расценивает как избранный способ защиты с целью избежать гражданско-правовой ответственности за допущенное нарушение, поскольку ее (ответчицы) доводы подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли. Стороной ответчицы в суде не оспаривалось, что до ДД.ММ.ГГГГ для заключения договора о подключении жилого дома к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, а равно для заключения единого договора водоснабжения и водоотведения она (ФИО3) в АО «Тулагорводоканал» как гарантирующую организацию водопроводно-канализационного хозяйства не обращалась; оплату соответствующих коммунальных услуг не производила. 

При таких обстоятельствах, когда акт подключения жилого дома 

<

адрес> к централизованным системам водоснабжения и водоотведения установлен ДД.ММ.ГГГГ, техническая документация на подключение домовладения к центральным системам водоснабжения и водоотведения у ответчицы отсутствует, договор водоснабжения и водоотведения она (ФИО3) длительное время не заключала, при этом не производила оплату за водопотребление и как «колоночный потребитель», суд соглашается с доводом представителя АО «Тулагорводоканал» о несанкционированном подключении и бездоговорном потреблении ответчицей коммунального ресурса, действия АО «Тулагорводоканал» по составлению актов о выявленных нарушениях водопотребления и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ и доначислению платы за водоснабжение и водоотведение являются правомерными.

Разрешая встречное исковое требование ФИО3 о признании недействительными актов обследования водопроводного и канализационного колодцев, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», на который в обоснование встречного иска ссылалась сторона ответчицы, временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении абонента или лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в связи с действиями (бездействием) таких лиц осуществляется на основании акта или другого документального подтверждения, свидетельствующего о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Порядок обеспечения абонентом, транзитной организацией доступа организации водопроводно-канализационного хозяйства к водопроводным и канализационным сетям абонента, местам отбора проб воды, сточных вод и приборам учета холодной воды, сточных вод определены этими же Правил. 

Из правового анализа данных норм применительно к спорным правоотношениям очевидно, что данные нормы подлежат применению при обследовании сетей абонента. 

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривалось, на день обследования водопроводных и канализационных сетей по 

<

адрес>, по результатам которого составлены оспариваемые акты, ответчица ФИО3 не заключила договор холодного водоснабжения и водоотведения с АО «Тулагорводоканал», а потому абонентом АО «Тулагорводоканал» не являлась, в связи с чем оснований для применения к настоящему спору указанного пункта Правил, положенного представителями ответчицы в основу встречного искового заявления в контексте освобождения ФИО3 от обязанности по уплате задолженности по выявленному факту нарушения присоединения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения по адресу: 

<

адрес>, и наличия у истца обязанности по извещению ответчицы о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составлении двустороннего акта в присутствии ответчицы или ее уполномоченного представителя, не имеется. 

Пунктом 64 названных Правил предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства при обнаружении оснований для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с действиями (бездействием) абонента (кроме случаев самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также случаев, указанных в пунктах 3, 8 и 9 части 3 статьи 21 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении») составляет акт с участием представителя абонента и вручает его абоненту, а при неявке абонента - составляет акт и в течение 3-х рабочих дней направляет его соответствующему абоненту с требованием устранить выявленные нарушения в течение срока, определенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

То есть данные требования относятся к тем актам, на основании которых вводится временное прекращение или ограничения холодного водоснабжения, которых по настоящему делу не составлялось. 

В соответствии с пунктом 62 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, утвердившего Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Данными нормами конкретная форма акта и порядок его составления не предусмотрены, но отмечено, что акт о выявлении несанкционированного подключения составляется исполнителем, соответствующее уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу направляется потребителю.

Указанные выше требования истцом соблюдены (акт составлен и подписан исполнителем коммунальной услуги), а действующим законодательством обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства уведомлять и вызывать на составление акта нарушителей, не являющихся абонентами сетей, прямо не предусмотрена. 

Кроме того, суд отмечает, что заблаговременное уведомление нарушителя по присоединению к централизованным системам водоснабжения и водоотведения не соответствует самим целям и задачам проверки, которыми является выявление таких нарушений, поскольку предполагаемый нарушитель, заблаговременно извещенный о дате и времени проведения проверки, не лишен возможности демонтировать несанкционированное подключение, что не соответствует принципу проведения проверки. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 ГК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от дата «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Обстоятельствами, подлежащими установлению при рассматривании дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, является проверка соответствия оспариваемого акта закону или нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

На основании пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Оспариваемые ответчицей акты обследования водопроводного и канализационного колодцев от 02.10.2015 года № 79 по смыслу приведенных правовых норм документом, порождающим те или иные гражданские права и обязанности, не является, признакам сделки в контексте статьи 153 ГК РФ не отвечают, а потому не могут быть признаны недействительными в силу закона. 

Действующее гражданско-процессуальное законодательство не предусматривает возможности в рамках отдельного гражданского дела признавать недействительными доказательства, которыми, по сути, являются акты обследования водопроводного и канализационного колодцев от 02.10.2015 года № 79. Ответчица вправе защищать свои интересы, представив суду возражения по иску о взыскании с нее стоимости услуг по водоснабжению и приему сточных вод.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла части 3 статьи 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в статье 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

В силу части 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

Как было указано выше, в судебном заседании установлено, что с соответствующими заявлениями о признании бездействия (действий) АО «Тулагорводоканал» в установленном законом порядке ответчица ФИО3 в суд не обращалась, как и с требованиями о понуждении АО «Тулагорводоканал» совершить определенные действия; услуги по поставке холодной воды и отводу сточных вод до ДД.ММ.ГГГГ не оплачивала ни полностью, ни в части ни истцу, ни иному лицу; встречный иск о признании недействительными актов обследования водопроводного и канализационного колодцев от ДД.ММ.ГГГГ № предъявила лишь в ходе рассмотрения искового требования АО «Тулагорводоканал» о взыскании платы за самовольное пользование системой водоснабжения и канализации в размере 1 086 055 рублей 38 копеек.

Договор между АО «Тулагорводоканал» и ФИО3 о подключении (технологическом присоединении) в установленном порядке жилого дома 

<

адрес> не заключался, договор водоснабжения и водоотведения заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после установления гарантирующим поставщиком факта самовольного подключения потребителя к централизованным инженерным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

Кроме того, первоначально ответчицей ФИО3 не отрицалось, что жилой дом был приобретен ею уже с подключенными сетями водоснабжения и водоотведения.

Суд не может принять во внимания показания допрошенного по ходатайству ответчицы ФИО3 свидетеля ФИО11, поскольку, как следует из его объяснений, являясь директором 

<

данные изъяты>, от имени Общества заключил договор № о выполнении сантехнических работ от ДД.ММ.ГГГГ; работы по монтажу сантехнического оборудования в жилом доме 

<

адрес> не осуществлял. Акт приема выполненных работ и доказательства их (работ) оплаты не представил.

Показания свидетеля ФИО12 неконкретны, свидетель ФИО13, приходится ответчице дочерью, а, следовательно, является заинтересованным в исходе дела лицом.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд установил, что ответчицей ФИО3 не представлено относимых и допустимых доказательств, при наличии которых суд смог бы прийти к выводу об отказе в удовлетворении заявленного АО «Тулагорводоканал» требования по указанным ответчицей основаниям, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленного АО «Тулагорводоканал» иска и отказе в удовлетворении встречных исковых требований ФИО3

Истцом с учетом актов обследования водопроводного и канализационного колодцев № от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет платы за потребленную питьевую воду по пропускной способности водопроводного ввода диаметром 32 мм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер которой составил 323 785 рублей 96 копеек; стоимость отведенных сточных вод за тот же период составила 762 269 рублей 42 копейки, а всего 1 086 055 рублей 38 копеек. Указанный расчет проверен судом и признан арифметически верным. Правильность определения диаметра труб подтверждается их техническими параметрами, указанными в исполнительной съемке водопровода и канализации к жилому дому № по 

<

адрес> и подтвержденными показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8

Ссылка ответчицы на неприменимость положений Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года № 776, несостоятельна, поскольку заключенный договор водоснабжения между сторонами спора на день проведенного обследования отсутствовал, следовательно, расчет потребляемой воды и объем сточных вод определяется предусмотренным подпунктом «а» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года № 776, методом пропускной способности устройств и сооружений.

Сторона ответчика фактически оспаривает правило перерасчета размера платы за коммунальную услугу при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального прибора учета, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, изложенное в абзаце четвертом пункта 62 упомянутых Правил, полагая незаконным определение объема потребленного коммунального ресурса с учетом круглосуточной работы имеющегося ресурсопотребляющего оборудования, однако проверка законности названного нормативно-правового акта не входит в предмет исследования и оценки суда первой инстанции по данному делу, а осуществляется в установленных законодательством процедурах нормоконтроля.

К тому же законность пункта 62 Правил № 354 ранее являлась предметом проверки Верховного Суда РФ; вступившим в законную силу решением от 20.12.2013 по делу № АКПИ13-1027 в удовлетворении заявления отказано и одновременно обращено внимание, что Правительство РФ, реализуя предоставленные жилищным законодательством полномочия, вправе осуществить приведенное правовое регулирование, которое непосредственно вытекает из положений части 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предписывающей, что расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. По смыслу данного законоположения, применение этих расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Одновременно суд не может согласиться с доводом представителя ответчицы ФИО3 по ордеру адвоката Гагариной Г.В. о том, что истец необоснованно использовал при расчете шестимесячный срок в качестве максимального срока для доначисления размера платы, поскольку в соответствии с действующей редакцией пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, доначисление сумм производится не более чем за три месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено нарушение. 

Правоотношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам жилых домов регулируются гражданским и жилищным законодательством.

Согласно статье 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (часть 2 статьи 422 ГК РФ).

Аналогичные положения содержатся в статье 6 Жилищного кодекса РФ, согласно которой акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. 

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения этого акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и, если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 15.02.2016 года № 3-П, придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма; законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений; обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство); в отношениях, субъектами которых выступают физические и юридические лица, обратная сила не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон (Решение от 01.10.1993 года № 81-Р; Определения от 25.01.2007 года № 37-О-О, от 15.04.2008 года № 262-О-О, от 20.11.2008 года № 745-О-О, от 16.07.2009 года № 691-О-О, от 23.04.2015 года № 821-О и др.).

Развивая приведенную правовую позицию, Конституционный Суд РФ указал, что преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 ГК РФ общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (часть 1 статьи 1 Конституции РФ) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие; только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность) (Постановление от 22.04.2014 года № 12-П; Определения от 18.01.2005 года № 7-О, от 29.01.2015 года № 211-О и др.).

Данный подход обусловлен необходимостью достижения соразмерности при соблюдении интересов общества и условий защиты основных прав личности, то есть баланса конституционно защищаемых ценностей, а потому вопрос придания обратной силы закону, изменяющему обязательства юридически равных участников гражданского правоотношения, требует дифференцированного подхода, обеспечивающего сбалансированность и справедливость соответствующего правового регулирования, не допускающего ущемления уже гарантированных прав и законных интересов одной стороны и умаления возможностей их защиты в пользу другой (Определение Конституционного Суда РФ от 02.07.2015 года № 1539-О).

Из системного толкования пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, в случае выявления несанкционированного подключения потребителю производится доначисление платы за коммунальные услуги. 

Таким образом, указанное доначисление, по сути, является платой за коммунальную услугу, а не ответственностью потребителя за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Суждение представителя ответчицы о том, что в данном случае должен быть применен закон, который уменьшает размер ответственности, основано на ошибочном понимании норм материального права. 

В силу вышеизложенного, учитывая то, что факт несанкционированного подключения жилого дома, собственником которого является ФИО3, к водопроводной и канализационной сетям был установлен ДД.ММ.ГГГГ, безучетное потребление холодной воды и сброс сточных вод осуществлялось ею (ответчицей) до указанной даты, то есть в период действия пункта 62 названных выше Правил в редакции, согласно которой период, за который может быть произведено доначисление, не может быть более 6 месяцев, истец правильно применил редакцию указанной нормы права.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Тулагорводоканал» в адрес ответчицы ФИО3 направлена претензия по факту самовольного присоединения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, однако доказательств оплаты образовавшейся задолженности не представлено.

При таких обстоятельствах требование АО «Тулагорводоканал» о взыскании с ФИО3 доначисления платы за самовольное пользование системой водоснабжения и канализации в размере 1 086 055 рублей 38 копеек подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает взыскать с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тулагорводоканал» уплатило при подаче искового заявления к ФИО3 о взыскании задолженности за водоснабжение и водоотведение государственную пошлину в размере 13 630 рублей.

Учитывая, что судом удовлетворено требование АО «Тулагорводоканал» к ФИО3 о взыскании задолженности за водоснабжение и водоотведение в размере 1 086 055 рублей 38 копеек, с последней в пользу АО «Тулагорводоканал» подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в испрашиваемом истцом размере.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, учитывая, что истцом АО «Тулагорводоканал» не полностью уплачена государственная пошлина за подачу иска (размер государственной пошлины за предъявление искового требования имущественного характера на сумму 1 086 055 рублей 38 копеек составляет 13 630 рублей 28 копеек), с ответчицы ФИО5 в доход бюджета муниципального образования город Тула подлежит довзысканию государственная пошлина в размере 28 копеек. 

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных первоначальных и встречных исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое требование акционерного общества «Тулагорводоканал» к ФИО3 о взыскании задолженности за водоснабжение и водоотведение удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу акционерного общества «Тулагорводоканал» доначисление платы за самовольное пользование системой водоснабжения и канализации в размере 1 086 055 рублей 38 копеек.

Взыскать с ФИО3 в пользу акционерного общества «Тулагорводоканал» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 630 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 28 копеек.

В удовлетворении встречного искового требования ФИО3 к акционерному обществу «Тулагорводоканал» о признании недействительными актов обследования водопроводного и канализационного колодцев отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Чарина