12-31/2025 7/2-272/2025

судья Демидович А.В.

РЕШЕНИЕ

город Якутск 14 августа 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу должностного лица, рассмотревшего дело, на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кацуба ФИО5,

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 25 февраля 2025 года председатель комиссии, начальник бюджетного учреждения «Алданский центр культурного развития» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Решением судьи районного суда от 28 мая 2025 года по жалобе привлекаемого лица, вышеуказанное постановление руководителя административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с признанием силу закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Не согласившись с решением судьи на постановление об административном правонарушении, руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) ФИО2 в жалобе ставится вопрос о его отмене с возвращением дела на новое рассмотрение ввиду доказанности вины в ФИО1 в совершённом правонарушении, которая подлежит ответственности на основании закона, действовавшего на момент совершения административного правонарушения и рассмотрения дела об административном правонарушении, и в связи с тем, что наказание в виде предупреждения не требует совершения дополнительных действий.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник просили решение суда оставить без изменения. 

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные требования, предусмотренные КоАП РФ, не соблюдены.

Согласно части 2 статьи 7.30 КоАП РФ отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2024 года № 500-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в КоАП РФ» статьи 7.29 - 7.30 КоАП РФ признаны утратившими силу.

Вместе с тем, ответственность за совершённое правонарушение из КоАП РФ не исключена.

Так, в силу части 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к рассмотрению и оценке заявки на участие в закупке, либо отклонение заявки на участие в закупке или отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в нарушение установленных указанными законодательством и нормативными правовыми актами требований, либо признание заявки соответствующей установленным при осуществлении закупки требованиям в случае, если такая заявка подлежит отклонению, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч и не более тридцати тысяч рублей.

Таким образом, с учётом сохранения как субъектного состава административного правонарушения, ответственность за которое ранее была предусмотрена частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, так и санкции за совершённое деяние, что впоследствии, после принятия Федерального закона от 28 декабря 2024 года № 500-ФЗ, было включено в положения части 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ. При этом, переквалификация действий ФИО1 в силу Закона не требуется.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, вынесенное решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку к моменту вынесения решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, не истёк, а допущенные нарушения могут быть устранены при повторном рассмотрении дела 

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

решил:

решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2025 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путём подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья