Дело № 12-2-1/2025

УИД 41RS0009-02-2024-000135-16

РЕШЕНИЕ

 

20 февраля 2025 года 

п. Ключи Усть-Камчатского района Камчатского края 

Судья Усть-Камчатского районного суда Камчатского края Рубцова А.П., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда Отдела федерального государственного контроля (надзора) № 1 Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 06.11.2024 № 41/4-299-24-СП/12-3890-И/164 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия «Ключевская управляющая компания» МУП «УК Ключи» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Отдела федерального государственного контроля (надзора) № 1 Государственной инспекции труда в Камчатском крае (далее – Гострудинспекция) от 06.11.2024 № 41/4-299-24-СП/12-3890-И/164) директор муниципального унитарного предприятия «Ключевская управляющая компания» (далее по тексту – МУП «УК Ключи», Предприятие) ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие его вины в форме умысла в совершении административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на наличие обстоятельств, препятствовавших выплате заработной платы работникам до 11.01.2024, в том числе на наложение налоговой инспекцией 14.08.2024 на расчетный счет Предприятия инкассового поручения об уплате налогов и сборов на сумму 11 713 472,18 рублей, а также на наложение 12.10.2023 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ареста на расчетный счет предприятия на сумму 5 175 572,40 рублей. Указывает на принятие им всех возможных мер для выплаты заработной платы работникам в условиях сложившейся финансовой ситуации на предприятии. Обращает внимание на необоснованность вменения при назначении наказания должностному лицу отягчающего наказание обстоятельства – повторность совершения административного правонарушения.

Директор МУП «УК Ключи» ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в суд не явился, представителя не направил, заявлений, ходатайств не представил.

Потерпевший ФИО3, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не принимал.

Заместитель Усть-Камчатского межрайонного прокурора, Государственная инспекция труда в Камчатском крае о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в суд не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы установлено положениями ст. 21 ТК РФ.

Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. 

В силу ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Статьей 419 ТК РФ установлено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. 

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде, регулирующих выплату заработной платы и других выплат, вытекающих из трудовых отношений.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с Уставом МУП «УК Ключи» учредителем Предприятия является администрация Ключевского сельского поселения (п.1.2). Предприятие возглавляет директор, назначаемый на эту должность учредителем (п.6.2) (л.д. 20-28).

Распоряжением главы Ключевского сельского поселения от 06.11.2020 № 59-м ФИО2 с 06.11.2020 принят на должность директора МУП «УК Ключи» с заключением с ним бессрочного трудового договора № 5 от 09.11.2020, по условиям которого он принял на себя ряд обязательств, в том числе обеспечивать своевременную выплату заработной платы, надбавок, пособий и иных выплат работникам предприятия в денежной форме (л.д.31,32-37).

По результатам проведенного Усть-Камчатской межрайонной прокуратурой Камчатского края анализа состояния законности в сфере трудовых отношений в МУП «УК Ключи» в действиях директора Предприятия ФИО2 установлено нарушение требований трудового законодательства, выразившееся в том, что начисленная заработная плата за декабрь месяц 2023 года работнику предприятия ФИО3 в сумме 31 056,68 рублей в установленный с ним трудовым договором срок – 10 и 20 числа каждого месяца, не выплачена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем Усть-Камчатского межрайонного прокурора 29.01.2024 в отношении должностного лица – директора МУП «УК Ключи» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, материалы направлены для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае.

Установив на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, содержание которых и их оценка приведены в обжалуемом постановлении, что директор МУП «УК Ключи» ФИО2 при указанных обстоятельствах допустил нарушение названных положений трудового законодательства, главный государственный инспектор Гострудинспекции пришел к верному выводу о наличии в действиях директора предприятия ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Обстоятельства дела установлены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Факт наличия задолженности в выплате работнику предприятия ФИО3 заработной платы за декабрь 2023 года в размере 31 056,68 рублей ФИО2 не оспаривался.

Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, позволили должностному лицу верно установить фактические обстоятельства дела и прийти к правильному выводу о виновности директора МУП «УК Ключи» ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с произведенной должностным лицом оценкой доказательств по делу не усматриваю. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Вывод должностного лица о виновности ФИО2 в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, достаточно мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным при его рассмотрении. 

Доказательств, полученных с нарушением требований закона, не установлено.

Вопреки доводам жалобы, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. 

В данном случае административное правонарушение заключается в ненадлежащем отношении директора МУП «УК Ключи» ФИО1 к исполнению своих обязанностей как работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, к интересам работника предприятия ФИО3, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения причитающейся заработной платы и иных выплат, связанных с осуществлением своих трудовых функций.

Доводы заявителя о его невиновности в совершении вмененного ему правонарушения, связанные с тяжелым финансовым положением юридического лица, отсутствием денежных средств на выплату заработной платы, наложением ареста на банковские счета Предприятия, не влияют на законность и обоснованность постановления должностного лица, не исключают вины последнего в инкриминируемом правонарушении, и не влекут отмену обжалуемого постановления. Недостаточность денежных средств у юридического лица, арест счетов, а также наличие иных обстоятельств, не находящихся вне контроля такого юридического лица, не должно ущемлять права работников на своевременную и в полном размере оплату труда.

Приведенные в жалобе обстоятельства не могут служить основанием для освобождения директора предприятия от административной ответственности, поскольку МУП «УК Ключи» в лице его руководителя, взяв на себя обязательства по выплате работникам заработной платы на основании заключенных с ними трудовых договоров, должно выполнять требования действующего трудового законодательства Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы, из представленных материалов не усматривается, что директором МУП «УК Ключи» ФИО2 были предприняты все зависящие от него меры по недопущению нарушений трудового законодательства и выплате работникам предприятия причитающийся им заработной платы в установленные законом сроки.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, назначенное должностному лицу административное наказание нельзя признать справедливым, ввиду нарушения должностным лицом норм законодательства об административных правонарушениях при его назначении, в связи с чем постановление подлежит изменению, а назначенное административное наказание снижению по следующим основаниям.

Так, из обжалуемого постановления следует, что обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, должностным лицом Гострудинспекции признано повторное совершение административного правонарушения, поскольку он постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР/12-2592-И/164 и №-ППР/12-2591-И/164 был привлечен к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. 

Частью 1 ст. 4.6 названного кодекса предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 данной статьи.

Поскольку постановления, на которые ссылается должностное лицо при установлении указанного отягчающего административную ответственность обстоятельства, были вынесены в отношении ФИО2 23.07.2024, на момент совершения вмененного ему правонарушения – 11.01.2024 он не являлся лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения. Иных данных, указывающих на то, что на момент совершения вмененного ему административного правонарушения ФИО2 уже был подвергнут административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, в деле не имеется, в связи с чем признание в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения является необоснованным, указание о чем подлежит исключению из мотивировочной части постановления, а назначенное должностному лицу наказание в виде штрафа, учитывая, что иных отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено, подлежит снижению до 10 000 рублей.

При проверке дела в остальной части не выявлено иных существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления административного органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Отдела федерального государственного контроля (надзора) № 1 Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 06.11.2024 № 41/4-299-24-СП/12-3890-И/164 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия «Ключевская управляющая компания» МУП «УК Ключи» ФИО2 изменить, исключить из его мотивировочной части указание о признании повторного совершения однородного административного правонарушения в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, снизить назначенное должностному лицу ФИО2 наказание в виде административного штрафа, определив его в размере 10 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.П. Рубцова