Дело№2-2805/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск 25 декабря 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Хохловой Е.В.,

при секретаре Углицких А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, отмене решения, включении периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее ГУ-УПФ) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Требование обосновано тем, что решением ГУ-УПФ НОМЕР от ДАТА истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы с тяжелыми и вредными условиями труда, в том числе: с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда в Дистанции гражданских сооружений ст.Алтайская; с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектосварщика 5-го разряда в Алтайском отделении Западно-Сибирской железной дороги; с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда в Алтайском участке Барнаульской дистанции водоснабжения санитарно-технических устройств; с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика в Западно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению. Также не включены периоды: обучения истца в ГПТУ-44 с ДАТА по ДАТА; период военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ДАТА по ДАТА.

Периоды обучения истца в ГПТУ на газоэлектросварщика и службы в Вооруженных силах СССР, имевшие место до 01.01.1992, подлежат включению в льготный стаж в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Периоды работы истца в качестве электрогазосварщика и газоэлектросварщика подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании Списка № 2 1998 года.

Истец просит суд: признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ГУ-УПФ включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда: с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда в Дистанции гражданских сооружений ст.Алтайская; с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектосварщика 5-го разряда в Алтайском отделении Западно-Сибирской железной дороги; с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда в Алтайском участке Барнаульской дистанции водоснабжения санитарно-технических устройств; с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика в Западно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению. Также не включены периоды: обучения истца в ГПТУ-44 с ДАТА по ДАТА; период военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ДАТА по ДАТА; возложить на ГУ-УПФ обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования уточнил, помимо вышеуказанных требований просил также отменить решение ГУ-УПФ НОМЕР от ДАТА.

Представитель ответчика ГУ-УПФ по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении искового заявления.

Суд, учитывая мнения представителей истца и ответчиков, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что ДАТА ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального трудового стажа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из записей в трудовой книжке, заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что истец в периоды: с ДАТА по ДАТА работал в качестве электросварщика на Ремонтно-прокатной базе треста «Алтайтрансстрой»; с ДАТА по ДАТА- в качестве электросварщика на ремонтно-прокатной базе; с ДАТА по ДАТА- в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда в Дистанции гражданских сооружений ст.Алтайская; с ДАТА по ДАТА - в качестве газоэлектосварщика 5-го разряда в Алтайском отделении Западно-Сибирской железной дороги; с ДАТА по ДАТА- в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда в Алтайском участке Барнаульской дистанции водоснабжения санитарно-технических устройств; с ДАТА по ДАТА - в качестве электрогазосварщика в Западно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению.

Периоды работы истца: с ДАТА по ДАТА- в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда в Дистанции гражданских сооружений ст.Алтайская; с ДАТА по ДАТА - в качестве газоэлектосварщика 5-го разряда в Алтайском отделении Западно-Сибирской железной дороги; с ДАТА по ДАТА- в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда в Алтайском участка Барнаульской дистанции водоснабжения санитарно-технических устройств; с ДАТА по ДАТА - в качестве электрогазосварщика в Западно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению, решением ГУ- УПФ НОМЕР от ДАТА не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списку №2.

Работая в указанные периоды газоэлектросварщиком и электрогазосварщиком, он постоянно был занят на работах, предусмотренных Списками N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Данное обстоятельство подтверждается: архивной справкой НОМЕР от ДАТА, выданной отделом архивов службы управления делами Филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога; справкой НОМЕР от ДАТА Алтайского территориального участка Западно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению- структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению.

Факт выполнения истцом работ по указанными профессиям нашел свое подтверждение в судебном заседании указанными выше доказательствами, доказательств обратного ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня.

В соответствии с ч. ч. 1 - 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств и не включение указанных выше периодов работы истца в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности газоэлектросварщика и электрогазосварщика с тяжелыми условиями труда, нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к обоснованному выводу о возложении обязанности на ответчика включить в стаж работы истца, дающей право для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорные периоды работы.

Согласно записей в трудовой книжке, истец в период с ДАТА по ДАТА проходил обучение в ГПТУ-44.

Согласно диплома Б НОМЕР от ДАТА, ФИО1 в 1979 году окончил полный курс среднего профессионально-технического училища № 44 г.Новоалтайска Алтайского края и получил профессию электрогазосварщик, присвоена квалификация электрогазосварщика 4 разряда.

Согласно военного билета НА НОМЕР, истец ДАТА был призван на действительную службу, уволен (демобилизован) в запас ДАТА.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшего на момент приобретения права.

Как разъяснено в абзаце 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно подпунктам "к", "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 при исчислении стажа работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, периоды указанные в п. п. "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в п.п. "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву в вооруженных силах и его обучения в СПТУ необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы и обучения.

Поскольку дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода военной службы истца по призыву, а также периода его обучения в училище в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

При указанных обстоятельствах решение ГУ –УПФ НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая, что специальный стаж истца с учетом спорных периодов, на дату обращения за назначением пенсии составил более 12 лет 6 месяцев, он достиг возраста 55 лет, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения- 28.07.2017.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ, периоды его работы в должности газоэлектросварщика : с ДАТА по ДАТА в Дистанции гражданских сооружений ст.Алтайская; с ДАТА по ДАТА в Алтайском отделении Западно-Сибирской железной дороги; с ДАТА по ДАТА на Алтайском участке в Барнаульской дистанции водоснабжения и санитарно-технических устройств; в должности электросварщика с ДАТА по ДАТА в Западно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению; период учебы в ГПТУ-44 с ДАТА по ДАТА; период службы в Вооруженных силах СССР с ДАТА по ДАТА.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДАТА.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Хохлова