Дело № 2а-259/2024

УИД 12RS0014-01-2024-000360-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2024 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Подоплелова А.В.

при секретаре судебного заседания Газашвили И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 и обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 и обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, указывая, что в Советском РОСП УФССП России по Республике Марий Эл на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО12 судебного района Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк». Меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ не вынесено, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства и регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось, не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства и регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении денежных средств, направленных на погашение задолженности по судебному приказу должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника – направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, графики явок, выход в адрес регистрации и проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. 

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика УФССП по Республике Марий Эл, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП УФССП по Республике Марий Эл ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В своем отзыве Советское РОСП указало, что на основании судебного приказа по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО12 судебного района Республики Марий Эл, в отношении ФИО2 судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Судебным приставом-исполнителем совершались действия, направленные на установление принадлежащего должнику движимого и недвижимого имущества путем направления запросов в регистрирующие органы Республики Марий Эл. Установлено, что в собственности должника зарегистрировано недвижимое имущество по адресу: 

<

адрес>, данное жилье является единственным, направлено поручение о совершении отдельных исполнительных действий. Адресом регистрации должника является адрес, указанный в исполнительном документе: 

<

адрес>. Составлен акт о совершении выхода на территорию, должник по указанному адресу не проживает. Судебным приставом-исполнителем совершались действия, направленные на установление записей актов гражданского состояния в отношении должника, установлен факт наличия сведений о записях актов гражданского состояния заключения брака. Таким образом, судебным пристав-исполнитель установил достоверную информацию об имущественном положении должника, в том числе денежных средствах, доходах, движимом и недвижимом имуществе. Положения ч.1 ст.50 Закона РФ «Об исполнительном производстве» не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства. Просит в административном иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка № ФИО12 судебного района Республики Марий Эл ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» взыскан долг по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 

<

данные изъяты> рубля, государственная пошлина в сумме 

<

данные изъяты> рублей. 

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО12 судебного района Республики Марий Эл, в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершения исполнительных действий, установлено, что ФИО2 по адресу регистрации: 

<

адрес> не проживает, проживает за пределами Республики Марий Эл.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ограничен выезд из Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся/имеющиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на праве общей долевой собственности (1/5 доли) принадлежит квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю Горномарийского РОСП поручено совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в отношении ФИО2.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: помещение, площадь 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ снят арест с денежных средств, находящихся на счетах, открытых в ПАО 

<

данные изъяты>, АО «

<

данные изъяты>», АО «

<

данные изъяты>», Банк 

<

данные изъяты>), АО «

<

данные изъяты>» на имя ФИО2. Обращено взыскание на денежные средства ФИО2, находящиеся на счетах ПАО 

<

данные изъяты>, АО «

<

данные изъяты>», АО «

<

данные изъяты>», Банк 

<

данные изъяты> АО «

<

данные изъяты>».

Согласно записи акта о регистрации брака № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО9 заключен брак.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота направлены запросы в ФНС России, ЗАГС, операторам сотовой связи, ГИБДД, Росреестр.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1). Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3). Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

В соответствии со ст.46 указанного закона исполнительный документ возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. В случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с п.14.2 ст.30 указанного закона судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Согласно ч.10 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение 7 дней со дня получения запроса.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Советского РОСП возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Судебным приставом-исполнителем совершались действия, направленные на установление принадлежащего должнику движимого и недвижимого имущества путем направления запросов в регистрирующие органы Республики Марий Эл. Установлено, что в собственности должника зарегистрировано недвижимое имущество по адресу: 

<

адрес>, данное жилье является единственным, направлено поручение о совершении отдельных исполнительных действий. Адресом регистрации должника является 

<

адрес>. Составлен акт о совершении выхода на территорию, должник по указанному адресу не проживает. Судебным приставом-исполнителем совершались действия, направленные на установление записей актов гражданского состояния в отношении должника, установлен факт наличия сведений о записях актов гражданского состояния заключения брака. 

Таким образом, поскольку совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия, то фактических и правовых оснований признания незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 не имеется.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата при отсутствии реальной возможности принудительного исполнения не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Доказательств незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1, выразившегося в непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, не имеется. 

Доводы административного истца о том, что в адрес взыскателя не поступают никакие процессуальные документы по исполнению исполнительного документа, суд считает несостоятельными, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производство было получено взыскателем, что подтверждается материалами исполнительного производства и административным исковым заявлением, доказательств не направления иных документов, подлежащих направлению в силу Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суду не представлено, указанный закон не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю все документы, связанные с исполнением. В соответствии с положениями ст.50 указанного закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. 

Поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В административном иске АО «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства и регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении денежных средств, направленных на погашение задолженности по судебному приказу должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника – направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, графики явок, выход в адрес регистрации и проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение одного месяца.

Судья: А.В. Подоплелов