Дело №2-667/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Ящук С.В.

при секретаре Денисенко А.А.,

с участием помощника прокурора г. Владивостока Бутовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Комплаенс-Брок», ООО «Приморская социальная компания», ФИО3,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Приморскому краю,

о признании незаконными результатов межевания земельного участка, признании границ земельного участка недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Владивостока обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц. Прокуратурой г. Владивостока во исполнение поручения прокуратуры Приморского края проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства при внесении в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:10 в ходе которой выявлены нарушения. Просит признать недействительными сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир - нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости на основании межевого плана подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Актион» ФИО4; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир - нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно ст. 167ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 52 от 27.12.2007 несоблюдение сроков рассмотрения гражданских дел существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту гарантированное ст. 46 Конституции РФ.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчика (юридического лица), извещенного о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Данный вывод суда нашел свое подтверждение в постановлении Президиуме Верховного Суда РФ от 08.12.2004 г. (БВС № 4, 2005)

Суд, признает причины неявки представителей ответчиков неуважительными и определил рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор наделен правом на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение, приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой г. Владивостока по поручению прокуратуры Приморского края проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства при внесении в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №

В ходе проведении вышеуказанной проверки установлено, что в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости государственный кадастровый учет ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № площадью 2372 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Партизанский проспект, 44, осуществлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Владивостока издано постановление № 1160 «О предоставлении акционерному обществу открытого типа Социальному коммерческому банку Приморья земельного участка по адресу: Партизанский пр. 44».

Постановлением АООТ «Примсоцбанк» в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 2 372 кв.м, занимаемый административным зданием с прилегающей к нему территорией по адресу: Партизанский пр. 44 в г. Владивостоке на долевом участии (доля 2/3).

В реестровом деле земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:10 содержится государственный акт ПК-28 № 00733 (зарегистрирован в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 733 от 01.10.1996), выданный 01.10.1996 главой администрации г. Владивостока АООТ «Социальный коммерческий банк Приморья» на основании постановления администрации г. Владивостока Приморского края от 27.08.1996 № 1160 «О предоставлении акционерному обществу открытого типа Социальному коммерческому банку Приморья земельного участка по адресу: Партизанский пр. 44».

Указанным государственным актом (далее - государственный акт ПК-№ «Социальный коммерческий банк Приморья» в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 0, 2372 га, расположенный по адресу: Партизанский проспект, 44 в г. Владивостоке, для размещения административного здания и благоустройства.

Приложениями к государственному акту являются: чертеж границ земель, находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании АООТ «Социальный коммерческий банк Приморья», с графическим изображением земельного участка и описанием местоположения координат земельного участка; экспликация предоставляемых обществу земель, ограничения в использовании земельного участка по адресу: Партизанский пр-т, д. 44 в г. Владивостоке; координаты земельного участка.

Согласно государственному акту ПК-28 № земельный участок, предоставленный АООТ «Социальный коммерческий банк Приморья», имеет кадастровый номер ПК:28:1:027:0442:017.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ № из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 25:28:010010:10 указанный номер (1:027:0442:017) является ранее присвоенным земельному участку государственным учетным номером. 

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 372 кв.м первоначально образован на основании государственного акта ПК-28№ ДД.ММ.ГГГГ на основании поступивших в департамент земельных и имущественных отношений 

<

адрес> (далее - департамент) заявление собственников помещений в здании по адресу: 

<

адрес>, Партизанский пр-кт, 44 и представленных документов, департаментом издано распоряжение №-вр «О предварительном согласовании предоставления обществу с ограниченной ответственностью «Комплаенс-Брок», обществу с ограниченной ответственностью «Приморская социальная компания», ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:10, местоположение участка: 

<

адрес>, просп. Партизанский, 

<

адрес>».

В соответствии с данным распоряжением указанным лицам предварительно согласовано предоставление земельного участка в районе пр-та Партизанского 44 в г. 

<

адрес>ю 2 372 кв.м.

Площадь земельного участка, указанная в распоряжении департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-вр, соответствует площади, указанной в государственном акте ПК-28№.

17.09.2018г. в управление Росреестра по 

<

адрес> поступило заявление ФИО1 B.C., OOO «Приморская социальная компания», ООО «Комплаенс-Брок» в лице их представителя ФИО6 о государственном кадастровом учете изменений в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №. Одновременно с заявлением заявителями в орган государственной регистрации представлен межевой план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО2 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:10, распоряжении департамента земельных и имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-вр.

По результатам рассмотрения указанного заявления, представленного межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:10, с учетом распоряжения департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-вр должностным лицом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> подготовлен проект решения, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором управления Росреестра по, 

<

адрес> осуществлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:10.

Согласно ч. 3 статьи 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при государственном кадастровом учете недвижимого имущества в соответствующий реестр вносятся сведения об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. 

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» описание местоположения объекта недвижимости относится к числу основные характеристик такого имущества.

Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно ст. 22 названного федерального закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При этом, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя и сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (ч. 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно правовой позиции, изложенной в письме Минэкономразвития России от 17.04.2012 № Д23и-1123 «По вопросам уточнения местоположения границ и площади земельных участков», кадастровый инженер, выполняя кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, должен руководствоваться документами, подтверждающими право на земельный участок, или при отсутствии таких документов - сведениями, содержащимися в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. При этом, конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации содержащейся в таких документах.

В государственном акте ПК-28 № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения (в том числе графические), определяющие местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №. Между тем, проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверкой, в том числе, с выходом на место, установлено, что вопреки требованиям ч. 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, уточненные на основании межевого плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют сведениям о местоположении границ данного земельного участка, указанным в документе, определявшем местоположение границ земельного участка при его образовании - государственном акте ПК-28 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, в результате внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, в отсутствие законных оснований существенно изменена его конфигурация. При этом, в границы земельного участка с кадастровым номером № фактически необоснованно включены земли, государственная собственность на которые не разграничена, не отводившиеся государственным актом ПК-28 N° 00733 от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением Q взаимном расположении границ земельных участков, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Землемеръ», а также ситуационным планом с отображением границ указанного земельного участка, содержащихся в ЕГРН и в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей ПК-28 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным кадастровым инженером МКУ «Городские земли».

На основании ч. 1 ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Вместе с тем, в силу ст.ст. 35, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в настоящее время ООО «Комплаенс-Брок», ООО «Приморская социальная компания», ФИО1 B.C. имеют исключительное право на приобретение в аренду земельного участка с кадастровым номером №, в который, в том числе, необоснованно включены земли, на отводившиеся государственным актом ПК-28 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:10 без учета сведений, указанных в государственном акте ПК-28 №00733 от 01.10.1996, необоснованное существенное изменение его конфигурации повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц, которые фактически лишились возможности в установленном законодательством порядке получить в пользование незаконно включенные в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:10 земли.

Согласно п. п. 1, 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 названного кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г. Владивостока обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 233-236ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Комплаенс-Брок», ООО «Приморская социальная компания», ФИО3, о признании незаконными результатов межевания земельного участка, признании границ земельного участка недействительными – удовлетворить.

Признать недействительными сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:10, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир - нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости на основании межевого плана подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Актион» ФИО4.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:10, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир - нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: пр-т Партизанский, д. 44, г. Владивосток, Приморский край.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Ящук С.В.