Дело № 2-92/2021 (№2-1313/2020)

УИД 65RS0017-01-2020-001600-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2021 года г. Холмск Сахалинской области 

Холмский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Бакулина П.В.,

при секретаре Поминовой В.В., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителей ответчиков:

Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» ФИО2, 

администрации муниципального образования «Холмский городской округ» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ», администрации муниципального образования «Холмский городской округ», ФИО9 о снятии с кадастрового учета земельного участка, признании недействительным постановления об утверждении чертежа границ земельного участка, признании недействительным договора о передаче в собственность земельного участка, признании отсутствующим права собственности в отношении земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

С указанным исковым заявлением в суд обратились ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 

В обоснование исковых требований указали, что им на праве собственности принадлежит 

<

адрес>. Данное жилое помещение расположено в многоквартирном доме, состоящем из двух квартир, вторая из которых принадлежит ФИО9 

17.03.2020г. ФИО5 обратился в Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования с заявлением о формировании земельного участка под указанным домом.

22.04.2020г. Комитет по управлению имуществом администрации отказал в выделении земельного участка, в связи с тем, что часть земельного участка выделена, отмежевана, передана в собственность ФИО9 

О постановлении администрации, о договоре на передачу земельного участка ФИО9 им не было известно.

Заключение договора, издание постановления администрации проведены с нарушением требований законодательства: ст. 36 Жилищного кодекса РФ, ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», в силу чего сделка по передаче земельного участка является ничтожной. 

Полагают выделение ФИО9 в частную собственность земельного участка в месте расположения многоквартирного дома незаконным, нарушающим права истцов, поскольку им не выделены доли. 

Истцы просят снять с кадастрового учета земельного участка, признать недействительным постановление администрации об утверждении чертежа границ земельного участка, признать недействительным договора о передаче в собственность земельного участка, признать отсутствующим права собственности в отношении земельного участка.

В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель истца ФИО4 – ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал. Указал, что дом, в котором проживают истцы, является 2-хквартирным, многоквартирным. Истцы обращались в Комитет по управлению имуществом администрации с заявлением о формировании земельного участка под домом, им было отказано, поскольку под частью дома сформирован земельный участок и передан в собственность ФИО9 Об этом заявители узнали только при получении ответа из администрации. Указывает, что общее собрание собственников многоквартирного дома по вопросу формирования земельного участка ФИО9 не проводилось. Считает, что данный дом не является домом блокированной застройки, поскольку имеется общее имущество у всех собственников. 

Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, представила в суд письменное возражение относительно заявленных требований. Указала, что в 2008г. ФИО4 не возражала против приватизации земельного участка в ее собственность. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

15.02.2021г. определением Холмского городского суда произведена замена ответчиков с Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» на Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

Представитель ответчика Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что дом, где проживают истцы и ФИО9 относится к дому блокированной жилой застройки, поскольку квартиры имеют отдельные выходы, общее имущество отсутствует. По этой причине общее собрание собственников жилого дома не проводилось, поскольку не требуется. Данный дом не является многоквартирным. Каждая часть дома зарегистрирована по отдельности. Истцы просили сформировать земельный участок под всем жилым домом, им отказано, поскольку земельный участок выделен ФИО9 На момент подачи заявления о выделении земельного участка ФИО9 сведений о правообладателях не имелось. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Холмский городской округ» ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы ФИО2

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной кадастровой палаты ФГБУ по Сахалинской области, Управления Росреестра по Сахалинской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 4 части 1, части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Частями 1, 2, 3, 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 01.12.2007, действовавшей на момент заключения договора купли продажи между ФИО9 и муниципальным образованием 12.01.2009г.) установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. 

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. 

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование указанного земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО8 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира принадлежит им на праве общей совместной собственности. 

Собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, является ответчик ФИО9

22.04.2020г. по заявлению ФИО5 со стороны Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» было отказано в формировании земельного участка под жилым домом, поскольку под частью жилого дома: 

<

адрес>, сформирован земельный участок, предоставленный в собственность ФИО9

При этом 27.11.2007г. администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» на основании заявления ФИО9 принято постановление № «Об утверждении чертежа границ земельного участка, испрашиваемого в собственность ФИО9 под существующим жилым домом в 

<

адрес>».

22.12.2008г. администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» на основании заявления ФИО9 принято постановление № «О предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, ФИО9, под жилым домом по адресу: 

<

адрес>. 

12.01.2009г. между муниципальным образованием «Холмский городской округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» и ФИО9 заключен договор купли продажи, по которому последней передана в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 65:08:0000044:63, местоположение участка: 

<

адрес>, общей площадью 600 кв.м.

На основании указанного договора зарегистрировано право собственности ФИО9 на данный земельный участок. 

Вместе с тем, доказательств того, что было проведено собрание собственников многоквартирного дома относительно оформления земельного участка, расположенного под вышеуказанным многоквартирным домом, не имеется. 

Копия регистрационного дела Управления Росреестра по Сахалинской области также не содержит сведений о проведении общего собрания собственников по данному вопросу. 

Доказательств, подтверждающих, что истцы уполномочили ФИО9 на приобретение земельного участка в 2007-2009гг., не представлено. 

Ссылка ответчика ФИО9 о том, что ФИО4 не возражала против оформления в ее собственности земельного участка, не подменяет протокол собрания собственников и не свидетельствует о том, что иные собственники 

<

адрес>, являющиеся истцами по данному делу, были согласны на указанное действие. 

Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании п 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, она недействительна с момента ее совершения, и каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (по тексту - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц могут быть пресечены путём признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов этих органов путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения прав истцов ввиду того, что предоставление земельного участка под многоквартирным домом в собственность ФИО9 осуществлено в отсутствие согласия всех собственников многоквартирного дома, без их общего собрания, поэтому подлежит признанию недействительным постановление администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 27.11.2007г. № 1148 «Об утверждении чертежа границ земельного участка, испрашиваемого в собственность ФИО9 под существующим жилым домом в 

<

адрес>».

Также подлежит признанию ничтожным договор о передаче в собственность вышеназванного земельного участка, которым является договор купли-продажи №, заключенный 12.01.2009г. между Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ Сахалинской области» и ФИО9.

В связи с признанием недействительными договора купли-продажи, постановления администрации, требования истца о признании отсутствующим право собсвтенности ФИО9 в отношении земельного участка также подлежат удовлетворению. 

Доводы представителей ответчиков ФИО3, ФИО2 о том, что дом относится к жилому дому блокированной застройки, суд считает несостоятельными.

Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47).

Пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ установлено, что жилые дома блокированной застройки – это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

При внесении в ЕГРН сведений о здании в реестре объектов недвижимости ЕГРН в качестве дополнительных сведений указывается в том числе назначение здания - нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных материалов (технических документов, сведений из ЕГРН) в ЕГРН внесены сведения о регистрации отдельных квартир № и № в 

<

адрес>.

Сведений об отнесении указанных квартир в виде блоков (отдельных частей здания) ЕГРН не содержит.

Кроме того, квартиры не располагаются на отдельно сформированных земельных участках, отсутствуют как разрешение на ввод в эксплуатацию блокированного дома, так и технические планы, оформленные в отношении каждого блока. 

Таким образом, без внесения соответствующих сведений в ЕГРН оснований для отнесения указанного жилого дома к жилым домам блокированной застройки не имеется. 

Рассматривая требования истца о снятии с кадастрового учета, суд учитывает следующее. 

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, настоящее решение является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 600 кв.м. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении чертежа границ земельного участка, испрашиваемого в собственность ФИО9 под существующим жилым домом в 

<

адрес>».

Признать недействительным договор купли-продажи №, заключенный 12.01.2009г. между Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ Сахалинской области» и ФИО9 о передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Признать отсутствующим право собственности ФИО9 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 600 кв.м.

Настоящее решение является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 600 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГг. 

Председательствующий Бакулин П.В.