Дело № 2-177/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о признании нанимателем на условиях социального найма жилого помещения и заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова о признании нанимателем на условиях социального найма жилого помещения и заключении договора социального найма на состав семьи два человека, включая ФИО2

В обоснование иска указано, что матери истца Е.Л. на основании ордера было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

...> д.***, кв. ***, в котором она была зарегистрирована с 11.11.1970. Совместно с ней были зарегистрированы и проживали члены семьи: сын ФИО1 и внук ФИО2 

21.07.2019 ФИО3 умерла. После ее смерти ФИО1 обратился в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру по адресу: 

<

...> д.***, кв. ***, однако получил отказ, ввиду отсутствия ордера на жилое помещение.

Считая данный отказ незаконным, нарушающим его права, истец просит суд признать его нанимателем на условиях договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

...> д.***, кв. *** и обязать Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова заключить с ним договор социального найма на указанное выше жилое помещение на состав из двух человек, включая сына ФИО2

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Администрация г. Пскова. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель ФИО4 уточненное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика – Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова и третьего лица – Администрации г. Пскова ФИО5 разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, что Е.Л. с 11.11.1970 проживала и была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: 

<

...> д.***, кв. ***. Основанием для вселения являлся ордер № 003998 от 03.08.1966. 

Совместно с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы с 09.05.1979 года сын ФИО1, с 18.03.2019 внук ФИО2 (л.д. 12).

21.07.2019 Е.Л. умерла (л.д. 10).

После смерти Е.Л. истец обратился в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о заключении с ним договора социального найма на квартиру по адресу: 

<

...> д.***, кв. ***.

В удовлетворении указанного заявления истцу было отказано в связи с тем, что ордер, на основании которого было предоставлено жилое помещение, не сохранился (л.д. 13).

Данный отказ явился основанием для обращения в суд.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Статья 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" устанавливает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса, Жилищный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый гражданину, которому предоставлялось жилье.

В силу ст. 50 Жилищного кодекса РСФРС пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

При этом положениями ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР было закреплено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных норм закона следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения и вселение в него.

Как следует из архивной справки, жилое помещение по адресу: 

<

...> д.***, кв. *** было предоставлено в пользование Е.Л. на основании ордера № 003998 от 03.08.1966 года, который не сохранился (л.д. 12).

Из показаний свидетеля Е.Л., супруги истца, следует, что указанное жилое помещение было предоставлено бабушке истца. ФИО1 с рождения проживал в указанной квартире вместе с матерью Е.Л., которая в 2019 году умерла. С 2013 года она проживала с супругом и его матерью в спорном жилом помещении. В 2019 году в квартиру был вселен и зарегистрирован по месту жительства сын истца ФИО2 Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку его показания не противоречат материалам дела.

Таким образом, установлено, что в течение длительного периода времени с 1970 года по 2019 год Е.Л. была вселена в квартиру № ***, дома № *** по ул. В. в г. Пскове, постоянно проживала и была зарегистрирована в спорном жилом помещении, несла бремя его содержания. Ее право никем из заинтересованных лиц не оспаривалось.

В связи с чем, с учетом фактически сложившихся между сторонами в течение длительного периода времени отношений по найму квартиры № *** в доме № *** по ул. В. в г. Пскове и, несмотря на отсутствие документов, подтверждающих право на вселение в данное жилье, суд приходит к выводу, что Е.Л. занимала указанное жилое помещение на условиях социального найма, в качестве нанимателя.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. 

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Таким образом, принимая во внимание те обстоятельства, что ФИО1 был вселен в квартиру по адресу: 

<

...> д.***, кв. *** в качестве члена семьи нанимателя и постоянно проживает в указанном жилье, суд приходит к выводу, что фактически ФИО1 занимает спорную жилплощадь на условиях социального найма, а отсутствие ордера (при соблюдении порядка вселения в жилое помещение) не является основанием для отказа в признании за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку право на жилое помещение истца ответчиком не оспорено.

При разрешении исковых требований суд также учитывает, что истец несет обязанность по оплате за найм муниципального жилого помещения, коммунальные услуги и обслуживание жилья в отношении спорной квартиры. Задолженности по указанным платежам не имеется (л.д. 38-40, 43).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества г. Пскова, по состоянию на 12.12.2019 квартира № *** в доме № *** по ул. В. в г. Пскове является муниципальной собственностью на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ, Министерства финансов РФ, Министерства путей сообщения РФ от 08.04.2004 № 1499-р/110а/Т-92р, решения Арбитражного суда Псковской области от 29.03.2006, акта приема передачи от 23.12.2005 № 193. Право собственности муниципального образования «Город Псков» не зарегистрировано (л.д. 35, 44-58).

Между тем, несмотря на отсутствие надлежащего оформления права муниципальной собственности спорное жилое помещение было принято Администрацией г. Пскова в муниципальную собственность города, что дает основание для заключения с истцом Управлением по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова договора социального найма. 

На основании изложенного суд возлагает на Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру по адресу 

<

...> д.***, кв. *** с учетом несовершеннолетнего сына ФИО2

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, удовлетворить. 

Признать ФИО1 нанимателем на условиях социального найма жилого помещения по адресу: 

<

...> д.***, кв. ***.

Возложить на Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

...> д.***, кв. *** на состав семьи два человека, включая ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2020 года.