Копия Дело № 5-324/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

06 апреля 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ченцовой Л.В.,

при секретаре Алейник Е.Э.,

рассмотрев материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2. КоАП РФ, З.Н.Н., 

<

 Дата > года рождения, гражданином РФ, уроженцем 

<

 адрес > Калининградской области, 

<

 адрес >-а, 

<

 адрес >, не работающим, 

У С Т А Н О В И Л :

<

 Дата > участковым уполномоченным ОП №3 УМВД России по г. Калининграду в отношении З.Н.Н. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ. 

Согласно протоколу, 

<

 Дата > в 14 час. 40 мин. 

<

 адрес > З.Н.Н. участвовал в проведении публичного мероприятия (митинга) на тему «О коррупции высших должностных лиц РФ» с использованием наружной агитации, без согласования с органом местного самоуправления о времени и месте его проведения, чем нарушил п.5 ст.5 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» № 54-ФЗ от 

<

 Дата >.

З.Н.Н. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении не признал, указал, что к организации и проведению митинга отношения не имеет, в митинге не участвовал.

Заслушав объяснения привлекаемого лица, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (п. 1 ст.2 Федерального закона № 54-ФЗ).

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Согласно п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст.7 настоящего Федерального закона.

Часть 1 ст.7 Федерального закона № 54-ФЗ устанавливает, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. 

Как предусмотрено ч.5 ст.5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно решению Конституционного Суда РФ от 16.07.2013 "Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года", вопрос о наличии в действиях лица соответствующего административного правонарушения связан, в частности, с установлением того, составляли ли действия данного лица одно из тех публичных мероприятий, для проведения которых законодательно предусмотрено предварительное уведомление органов публичной власти, а также того, выполняло ли лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, организационно-распорядительные функции по организации или проведению публичного мероприятия.

З.Н.Н. вменено нарушение требований ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ, выразившееся в проведении публичного мероприятия без согласования с органом местного самоуправления места и времени его проведения. При этом отсутствуют указания на то, что он является организатором данного публичного мероприятия, либо выполнял организационно-распорядительные функции по его проведению.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Оснований считать, что З.Н.Н. проводилось публичное мероприятие, не имеется и материалами дела об административном правонарушении не подтверждено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в действиях З.Н.Н. отсутствует.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении З.Н.Н. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда. 

Судья: подпись