Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2025-009009-57

Дело №2а-1089/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года Перовский районный суд адрес 

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.

при секретаре фио,

с участием административного истца фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1089/2025

по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес об оспаривании решений о приостановлении и отказе осуществления действий по государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратиляв суд с административным иском к Управлению Росреестра по адрес об оспаривании решений о приостановлении и отказе осуществления действий по государственной регистрации прав, указав (с учетом уточнений требований), что 14.09.2024 ФИО1 (сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО2 (мать, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) сдали в Управление Росреестра по адрес для государственной регистрации прав договор дарения. По смыслу договора мать дарит сыну 5/6 доли матери в гараже-боксе № 93 по адресу: адрес, кадастровый номер 73:24:040811:1724 (дело № 20240914-002-171). В результате сделки фио становится единоличным собственником гаража и земельным участком под ним с кадастровым номером 73:24:040811:84, т.к. при заключении договора фио уже владел 1/6 доли в этих объектах недвижимости как наследник. Однако 16.03.25 ответчиком принято решение о приостановлении регистрации прав фио на объекты недвижимости. По мнению регистратора, представленный на регистрацию договор дарения доли подлежит нотариальному удостоверению. Между тем решение административного ответчика ошибочно и оно подлежит отмене. При этом, в силу закона, на момент подачи договора дарения и заявления о регистрации прав нотариальное удостоверение сделки не требовалось. В связи с чем, административный истец просит суд, признать незаконным действия Управление Росреестра по адрес по приостановлению и отказе в регистрации прав фио на гараж-бокс № 93, кадастровый номер 73:24:040811:1724 и земельный участок под ним с кадастровым номером 73:24:040811:84; обязать Управление Росреестра по адрес (ОГРН 

<

***>...035528, ИНН 

<

***>) осуществить регистрацию права собственности ФИО1 (ИНН 

<

***>) на гараж-бокс № 93, расположенный по адресу: адрес, кадастровый номер 73:24:040811:1724 и земельный участок под ним с кадастровым номером 73:24:040811:84, на основании договора дарения 5/6 доли от 12.09.2024, заключённого в простой письменной форме.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, доводы административного искового заявления с учетом уточнений поддержал и просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, поступил отзыв на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, проверив и изучив в порядке ст.84 КАС РФ, огласив административное исковое заявление с учетом уточнений, письменный отзыв, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО2 и ФИО1 являются собственниками (фиоВ.-5/6 доли, ФИО1 -1/6 доли) в праве общей долевой собственности гаражного бокса №93, по адресу: адрес, кадастровый номер 73:24:040811:1724.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 73:24:040811:84, что подтверждается договором купли-продажи от 26.10.2017 года №24/04/ПГ-2017-297 на земельный участок (зарегистрирован 31.08.2018 года за № 73:24:040811:84-73/001/2018-49).

В качестве документа, являющегося основанием для проведения заявленных регистрационных действий, был представлен договор дарения доли в праве собственности на квартиру, в соответствии с которым: ФИО2 дарит своему сыну ФИО1 5/6 доли в праве общей долевой собственности на гараж бокс № 93, общей площадью 23,8 кв.м по адресу: адрес, кадастровый номер 73:24:040811:1724, одновременно с боксом мать безвозмездно передает в собственность сына долю в праве 79/1000 на земельный участок с кадастровым номером 73:24:040811:84 на котором расположен бокс №93.

Управлением Росреестра по адрес было принято решение о приостановлении регистрационных действий, поскольку договор дарения доли подлежит нотариальному удостоверению (дело №20240914-002-171).

07.08.2025 года Управлением Росреестра по адрес было принято решение об отказе государственной регистрации.

Порядок осуществления на адрес государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственному кадастровому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением соответствующих сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 Закона о регистрации недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации (пункт 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 указанной статьи).

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены статьями 158 - 163 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно: 1) в случаях, указанных в законе; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Частью 1 статьи 42 Закона о регистрации недвижимости (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений, до внесения в нее изменений Федеральным законом от 30 апреля 2021 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") предусматривалось, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (кроме случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 73 указанного Закона), а также договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями.

Глава 32 ГК РФ, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.

Исходя из норм статьи 163 ГК РФ и глав IX - X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате), цель нотариального удостоверения сделки, при котором нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае - в первую очередь других сособственников).

В соответствии со статьей 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

При дарении доли в праве общей долевой собственности остальные участники долевой собственности преимущественного права приобретения отчуждаемой доли не имеют, в связи с чем необходимость совершения нотариальных действий, предполагающих в том числе установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, отсутствует.

Согласно пункту 3 статьи 574 ГК РФ договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации (редакция №71 от 24.07.2023 года, действовавшая на момент заключения договора дарения в Управление Росреестра по адрес).

При таких обстоятельствах в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, правило о нотариальном удостоверении сделки, предусмотренное частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не подлежит применению.

Поскольку 07.08.2025 года Управлением Росреестра по адрес принято решение (Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав), в рассматриваемом случае, приостановление государственной регистрации права не имеет правового значения.

Таким образом, суд полагает, что решение об отказе государственной регистрации прав (дело №20240914-002-171) от 07 августа 2025 года нельзя признать законным, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес об оспаривании решений о приостановлении и отказе осуществления действий по государственной регистрации прав подлежат частичному удовлетворению, в части признания незаконным отказа государственной регистрации прав (дело №20240914-002-171) от 07 августа 2025 года и обязании Управления Росреестра по адрес повторно рассмотреть заявление административного истца о государственной регистрации перехода права долевой собственности на объект недвижимости гараж-бокс № 93, расположенный по адресу: адрес, кадастровый номер 73:24:040811:1724 и земельный участок под ним с кадастровым номером 73:24:040811:84, на основании договора дарения 5/6 доли от 12.09.2024 года и принять решение в соответствии с законом действовавшим на момент заключения сделки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес об оспаривании решений о приостановлении и отказе осуществления действий по государственной регистрации прав – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ государственной регистрации прав от 07.08.2025 года (дело №20240914-002-171).

Обязать Управление Росреестра по адрес повторно рассмотреть заявление административного истца о государственной регистрации перехода права долевой собственности (доля в праве 5/6) на объект гараж-бокс № 93, расположенный по адресу: адрес, кадастровый номер 73:24:040811:1724 и земельный участок под ним с кадастровым номером 73:24:040811:84, на основании договора дарения 5/6 доли от 12.09.2024 года. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: О.А.Ашурова