Дело № 2-1450/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Жуковой А.А.,

с участием помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1, действующего по доверенности от ДАТА действительной по ДАТА,

представителя ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России – ФИО2, действующего по доверенности от ДАТА сроком до ДАТА,

представителя ответчиков Минобороны России и ФКУ «ОСК ВВО» - ФИО3, действующей на основании доверенностей от ДАТА сроком до ДАТА и от ДАТА сроком на два года, соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, Министерству обороны России, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель военного прокурора Хабаровского гарнизона обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, Министерству обороны России, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее - ФКУ «ОСК ВВО») о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование иска указал, что в апреле 2018 инспекцией (государственного пожарного надзора и профилактической работы) по Восточному военного округу в войсковой части № проведена проверка организации и состояния противопожарной охраны, которой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачных помещений; здания штаба части, казармы, хранилища автомобильной техники, пункта заправки, а также складов горюче-смазочных материалов и военно-технического имущества автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС), системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) и автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) не оборудованы; в здании штаба части электропроводка имеет видимые нарушения изоляции; нештатная пожарная команда части пожарной мотопомпой не укомплектована; в медицинском пункте проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, проведения испытаний и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств проводилась более 1 года, согласно протоколу № проверки сопротивления заземлителей и заземляющих устройств, в здании инв. № сопротивление заземляющих не соответствует ПТЭЭП; не проведено обследование целостности конструкций и эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц на зданиях с составлением протоколов; окна в чердачных помещениях штаба и комплексного здания (казарма-столовая) не остеклены, а также иные нарушения. В июле этого же года военного прокуратурой проведена контрольная проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, которой установлено, что вышеуказанные нарушения по настоящее время не устранены, что отражено в плане устранения недостатков, выявленных в ходе проверки с 11 по 16 апреля 2018 по пожарной безопасности в/ч №. Личный состав Вооруженных Сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала, что закреплено в ст. 12 Федерального закона «Об обороне». При этом, командир в/ч № не имеет собственного финансового органа, и не наделен полномочиями по распоряжению имуществом ВС РФ, в том числе по его приобретению. Указанная воинская часть входит в состав Министерства обороны РФ и ФКУ «ОСК ВВО», которые в свою очередь, являются распорядителем бюджетных денежных средств и обладают полномочиями по их распределению между своими структурными подразделениями, в том числе на обеспечение пожарно-техническим оборудованием. Собственником вышеуказанного объекта жилищно-коммунального назначения (военного городка № в/ч №) является Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, фактическим пользователем является филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу. Установлено, что с 31.03.2017 военный городок № с прилегающими зданиями, коммунальными сооружениями, инженерными сетями переданы в оперативное управление жилищно-эксплуатационному (коммунальному) отделу № 5 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по Восточному военному округу. Обращение с настоящим иском обусловлено тем, что в различные периоды в в/ч № осуществляет трудовую деятельность разное количество лиц. В том числе, в различные периоды времени также не является постоянной величиной количество граждан, военнослужащих и членов их семей, иных лиц, находящихся в зданиях в/ч №. 

Просят обязать Министерство обороны России и ФКУ «ОСК ВВО» в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и автоматическими установками пожаротушения все объекты недвижимого имущества Минобороны России, расположенные на территории в/ч №, а также укомплектовать имуществом – 19 мотопомп (5 мотопом марки МП-1600, 14 мотопом марки МП – 800).

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций чердачных помещений в/ч №, в здании штаба части устранить видимые нарушения изоляции электропроводки, в медицинском пункте провести проверку состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, провести испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств, провести обследование целостности конструкций и эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц на зданиях с составлением протоколов; в чердачных помещениях штаба и комплексного здания (казарма-столовая) остеклить окна. 

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России иск не признал, повторив доводы представленного письменного отзыва, пояснил, что в полномочия представляемого им учреждения проведение ремонта не входит, осуществляют только эксплуатацию зданий. Обязанность по проведению огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений в/ч №, провести обследование целостности конструкций и эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц на зданиях с составлением протоколов должна быть возложена на Министерство обороны РФ, как на собственника имущества. Кроме того, согласно составленных актов, нарушений, об устранении которых истец предъявляет требования к учреждению, не имеется, за исключением остекления окон в чердачных помещениях.

В судебном заседании представитель ответчиков Минобороны России и ФКУ «ОСК ВВО» иск не признала, пояснив о том, что для проведения данных работ необходима заявка, на основании которой решается вопрос о включении работ в план ремонтных работ, выделения денежных средств. Заявки на проведение этих работ от войсковой части не поступали.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

С 11 по 16 апреля 2018 на основании плана работы инспекции (государственного пожарного) надзора профилактической работы по Восточному военному округу) на 2018г., предписания № № от 14.03.2018, проведена плановая проверка организации и состояния пожарной безопасности в/ч №, которой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в т ом числе: не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачных помещений; здания штаба части, казармы, хранилища автомобильной техники, пункта заправки, а также складов горюче-смазочных материалов и военно-технического имущества автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС), системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) и автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) не оборудованы; в здании штаба части электропроводка имеет видимые нарушения изоляции; нештатная пожарная команда части пожарной мотопомпой не укомплектована; в медицинском пункте проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, проведения испытаний и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств проводилась более 1 года, согласно протоколу 6/3 проверки сопротивления заземлителей и заземляющих устройств, в здании инв. № № сопротивление заземляющих не соответствует ПТЭЭП; не проведено обследование целостности конструкций и эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц на зданиях с составлением протоколов; окна в чердачных помещениях штаба и комплексного здания (казарма-столовая) не остеклены (акт проверки №).

21.03.2018, в/ч № войсковой частью № в адрес начальника ЖКС № № ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ направлялась заявка о проведении обработки деревянных кровельных конструкций зданий огнезащитным составом в военном городке № в/ч №, расположенном по адресу: 

<

адрес> и в военном городке № КП войсковой части №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Из сообщения начальника ЖКС № № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ от 23.03.2018 следует, что для организации и проведения торгово-закупочных процедур с целью заключения государственного контракта со сторонними организациями на оказание видов работ, необходимо предоставить сведения по огнезащитной обработке (пропитке) древесины, для конструкций кровли (стропила, балки, опоры, мауэрлат). 

25.05.2018 в/ч № в адрес начальника ЖКС № №3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ направлена заявка об установке в электрощите распределительного силового рубильника РБ-32 правого НЭМЗ, в здании штаба-санчасти инв. № 79 военного городка № № расположенного по адресу: 

<

адрес>

28.05.2018 в/ч № в адрес начальника ЖКС № № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ направлена заявка о проведении обследования целостности конструкций и эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц на зданиях военного городка с составлением протокола; об остеклении окна на чердаке здания штаба-санчасти инв. № и здания казармы-столовая №; о проведении огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений-стропил и обрешетки, а также сценичной коробки в клубе.

Из сообщения начальника ЖКС № № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ от 19.06.2018 следует, что в настоящее время ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не обладает лицензией на право осуществления деятельности по эксплуатационным испытаниям наружных пожарных лестниц и огнезащитной обработке деревянных кровельных конструкций. Для выполнения данных работ необходимо привлечение подрядной организации. На данный момент ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ осуществляет деятельность по сбору информации о необходимом объеме работ по обслуживанию наружных пожарных лестниц и огнезащитной обработке деревянных кровельных конструкций, находящихся в зданиях и сооружениях Минобороны России, обобщению полученных сведений, истребованию коммерческих предложений у возможных контрагентов, формированию плана-графика закупок для проведения торгово-закупочных процедур на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по видам деятельности связанных с техническим обслуживанием и ремонтом средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Указанные процедуры могут быть выполнены после проведения ТЗП и заключения государственных контрактов со сторонними организациями на оказание данных видов работ, на основании заявок. Стекло для технического обслуживания зданий на складе ЖКС № № отсутствует, будет предоставлено после проведения торгово-закупочных процедур согласно федерального закона № 44-ФЗ.

21.03.2018 в/ч № в адрес начальника ЖКО № № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ направлена заявка о проверке сопротивления изоляции проводов и кабелей с составлением соответствующих документов; проверке контура заземления зданий согласно правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей; замене сопротивления изоляции проводов; проверке заземления и сопротивления. 

01.02.2018 в/ч № в адрес главного инженера (начальника) службы (пожарной безопасности) штаба (МТО) округа, в целях поддержания в/ч № (военного городка №, расположенного по адресу: 

<

адрес> боевой готовности, приведения объектов казарменного фона части в соответствии с требованиями начальника штаба ВВО и доведения до штатной укомплектованности имуществом квартирно-эксплуатационной службы, направлена заявка о выделении 19 мотопомп, из них:

- 5 мотопомп – марки МП-1600;

- 14 мотопомп – марки МП-800.

05.07.2018 и 25.07.2018 Военной прокуратурой Хабаровского гарнизона в адрес командира в/ч № и в адрес начальника жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО направлены сообщения, из которых следует, что прокуратурой проводится проверка соблюдения должностными лицами в/ч 30593 требований пожарной безопасности. Установлено, что в нарушение требований Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №), норм снабжения (комплектования) пожарно-технической продукцией и другим имуществом, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 24.10.2012 №:

- деревянные конструкции чердачных помещений зданий казармы и штаба части огнезащитным составом не обработаны;

- здания штаба части, казармы, хранилища автомобильной техники, пункта заправки, а также складов горюче-смазочных материалов и военно-технического имущества автоматической пожарной сигнализацией не оборудованы;

- в здании штаба части электропроводка имеет видимые нарушения изоляции;

- нештатная пожарная команда части пожарной мотопомпой не укомплектована. 

13.07.2018 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в ответ на сообщения от 05.07.2018 сообщило, что в целях установления фактического технического состояния объектов казарменно-жилищного фонда Министерства обороны РФ сотрудниками Жилищно-коммунальной службы № № ЖЭ(К)О № 5 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО были проведены плановые весенние осмотры объектов в/ч 30593, посредством которых удалось установить, что вышеуказанные объекты казарменно-жилищного фонда нуждаются в проведении текущего или капитального ремонта. ПО итогам проведенных осмотров были составлены соответствующие акты осмотров. В настоящее время специалистами Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № № (г. Хабаровск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО, в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», принимается ряд действенных комплексных мероприятий по заключению государственных контрактов на оказание услуг по огнезащитной обработке (пропитке) древесины для конструкций кровли на объектах казарменно-жилищного фонда для осуществления сотрудниками Жилищно-коммунальной службы № № ЖЭ(К)О № № (г. Хабаровск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО эксплуатационного содержания и технического обслуживания войсковой части № №. 

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации или прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц. 

Согласно статьям 7, 37 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. 

На основании п. 1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положению о Министерстве обороны России, утвержденному Указом Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082, а также постановлению Правительства РФ от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», МО РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил России на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Статьей 214 ч.4 Гражданского кодекса России установлено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса России учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» (далее - Закон) основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 37 Закона, руководители организации также обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Статьей 38 Закона установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, которую в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; иные установленные лица.

Во исполнение предоставленных статьями 16, 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ полномочий федеральных органов государственной власти по регулированию общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности, постановлением Правительства от 25 апреля 2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. В соответствии с пунктом 61 Правил, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

При этом из ст. 52 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечивается устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Статьей 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

В соответствии с п. А10 и п. 38 приложения к Своду правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализацией и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» 5.13130.2009 утвержденного приказом МСЧ России от 25.03.2009, в перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией входит помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные.

Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № утверждены нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими устройствами пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" НПБ 110-03, которые устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

В соответствии с п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 5.1 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 №312 (далее - Положение), приложением 9 Перечня дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте к Положению, пунктом 23.6 Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624, монтаж электротехнических установок, оборудования, систем автоматики и сигнализации отнесен к работам по строительству, реконструкции и капитальном ремонту.

Приказом Министра обороны РФ от 24.10.2012 N 3333 утверждена Инструкция по обеспечению пожарно-технической продукцией и другим имуществом в Вооруженных Силах Российской Федерации и норм снабжения (комплектования) пожарно-технической продукцией и другим имуществом, определяется порядок обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций пожарно-технической продукцией и другим имуществом, который заключается в поставке воинским частям (организациям) довольствующими органами военного управления по установленной номенклатуре пожарно-технической продукции в соответствии с текущей потребностью воинских частей (организаций). 

Согласно пунктов 13, 14, 15 Инструкции, для обеспечения плановой (текущей) потребности воинских частей (организаций) в пожарно-технической продукции довольствующие органы военного управления в установленном порядке производят с участием Департамента планирования и координации материально-технического обеспечения Министерства обороны Российской Федерации распределение приобретаемой пожарно-технической продукции между военными округами; осуществляют снабжение пожарно-технической продукцией. Заявки на пожарно-техническую продукцию составляются воинскими частями (организациями) на предстоящий (планируемый) год и направляются в управления планирования и координации материально-технического обеспечения военных округов. Обобщенные заявки за военный округ представляются в Департамент планирования и координации материально-технического обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Комплектование воинских частей (организаций) пожарно-технической продукцией осуществляется в соответствии с установленными нормами, штатами и сроками службы этой продукции.

Приложением к Инструкции определен перечень пожарно-технической продукции, находящейся в эксплуатации в соединениях, воинских частях и организациях вооруженных сил российской федерации. 

Пунктом 24 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 30.12.2017)"О противопожарном режиме", предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

Согласно положению о Министерстве обороны России, утвержденному Указом Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (пункт 1). Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты) (пункт 5). Минобороны России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями (пункт 6). Минобороны России организует противопожарную защиту и гражданскую (местную) оборону в Вооруженных Силах (п. 7 подпункт 66).

Как предусмотрено пунктом 13 утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. N 177 Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации задачами военного округа являются в том числе: всестороннее обеспечение (за исключением специальных видов обеспечения, отнесенных к компетенции центральных органов военного управления и их территориальных подразделений) деятельности органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, а также других войск, воинских формирований и органов, принятых в оперативное подчинение командующего войсками военного округа (под. 21) содержание в исправном состоянии вооружения, военной и специальной техники, других материальных средств, создание и поддержание запасов вооружения, военной и специальной техники, других материальных средств в объеме, необходимом для обеспечения применения войск (сил) военного округа, других войск, воинских формирований и органов, принимаемых в подчинение командующего войсками военного округа, в случае угрозы агрессии и ведения военных действий (под. 41) планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд военного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации (под. 48).

Войсковая часть № входит в состав ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации что участниками процесса не оспаривается. 

Министерством обороны Российской Федерации создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, согласно п. 13 Устава которого, основной деятельностью Учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Устава, Учреждение для достижения вышеуказанных целей, осуществляет в том числе следующие основные виды деятельности:

- деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей;

- ремонт электрического оборудования;

- электромонтажные работы, строительные специализированные работы;

- гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы, и прочие отделочные и завершающие работы.

Вместе тем в названом перечне отсутствуют работы по пожарной безопасности.

Кроме того, согласно Приложению к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1225), выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций входит в перечень лицензируемых видов деятельности.

Испытания пожарных лестниц могут проводить организации, в которых есть обученный персонал, аттестованное испытательное оборудование и измерительный инструмент с результатами его поверок (п. 3.4 НПБ 245-2001, п. 6.4 Временных методических рекомендаций).

Из изложенного следует, что предусмотренная действующим законодательством обязанность по обеспечению пожарной безопасности, безопасных условий военной службы и труда лиц гражданского персонала возложена на Министерство обороны Российской Федерации и ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа», а именно по оборудованию автоматической пожарной сигнализацией и автоматическими установками пожаротушения все объекты недвижимого имущества, расположенные на территории в/ч №, а также укомплектованию имуществом – 19 мотопомп (5 мотопом марки МП-1600, 14 мотопом марки МП – 800).

При этом обязанность по содержанию имущества, закреплённого на праве оперативного управления за Министерством обороны России лежит на Министерстве обороны России, для выполнения которых Министерством обороны создано ФГКУ «ЦЖКУ», в связи с чем заявленные исковые требования: устранить видимые нарушения изоляции электропроводки, в медицинском пункте провести проверку состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, провести испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств, в чердачных помещениях штаба и комплексного здания (казарма-столовая) остеклить окна, подлежат удовлетворению к названному Учреждению. Представленные представителем ФГКУ «ЦЖКУ» акты внеочередного осмотра в обоснование доводов о том, что нарушений, указанных в требованиях, за исключением остекления окон не имеется, суд не может принять в качестве допустимых доказательств, поскольку они не утверждены по установленной форме начальником ЖЭ(к)О № филиала ФГБУ «ЦЖКУ».

При этом, требования прокурора по обеспечению огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений в/ч №, проведению обследование целостности конструкций и эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц на зданиях с составлением протоколов, поскольку данные обязанности выходят за пределы уставных обязанностей ФГКУ «ЦЖКУ», кроме того должны проводится специализированой организацией, подлежат удовлетворению к Министерству обороны Российской Федерации и ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа».

Доводы представителя Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа» не являются основанием к отказу в иске.

Требования заявлены прокурором в обеспечения безопасных условий военной службы военнослужащих и труда лиц гражданского персонала, состав которых изменяется в различные периоды, тем самым его не представляется возможным определить. Кроме того, в случае возникновения пожаров, иных чрезвычайных ситуаций, могут пострадать не только военнослужащие и лица гражданского персонала войсковой части, но и граждане, находящиеся за ее пределами и не имеющими отношения к данной войсковой части. 

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований в интересах безопасности неопределённого круга лица.

Срок для исполнения решения суда в 6 месяцев, который просит установить прокурор, суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса России, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, Министерству обороны России, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Обязать Министерство обороны России и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и автоматическими установками пожаротушения все объекты недвижимого имущества Минобороны России, расположенные на территории в/ч №, а также укомплектовать имуществом – 19 мотопомп (5 мотопом марки МП-1600, 14 мотопом марки МП – 800), произвести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций чердачных помещений в/ч №, провести обследование целостности конструкций и эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц на зданиях с составлением протоколов.

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: в здании штаба в/ч № устранить видимые нарушения изоляции электропроводки, в медицинском пункте провести проверку состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, провести испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств, в чердачных помещениях штаба и комплексного здания (казарма-столовая) остеклить окна.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДАТА года

Судья: /подпись/